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同志們：

今天，市政府在這里召開2009年全市教育工作會議，主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，傳達貫徹全國、全省教育工作會議精神，回顧總結(jié)我市教育改革發(fā)展工作，安排布置2009年教育工作任務(wù)。開好這次會議，對于進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，努力推進我市教育事業(yè)又好又快發(fā)展具有重要作用。下面，我就做好今年我市教育改革發(fā)展工作，強調(diào)三個方面的意見。

一、肯定成績，正視差距，增強做好教育工作的緊迫感和使命感

20*年，是我市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得明顯進步的一年，也是我市教育事業(yè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展的一年。在大家的共同努力下，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，我市教育工作以辦好人民滿意的教育為目標，以“兩基”攻堅為重點，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，不斷開拓創(chuàng)新，各項工作扎實推進，辦學(xué)條件得到改善，布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，取得了較好成績。主要表現(xiàn)在以下六個方面：

一是“兩基”工作穩(wěn)步推進。目前，全市除*縣以外，其余9個縣（區(qū)）已全部實現(xiàn)“兩基”目標；全市1*個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部完成了“兩基”任務(wù)，“兩基”鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達100%，人口覆蓋率達100%。青壯年文盲率下降到2.7%。

二是職業(yè)教育加快發(fā)展。20*年，按照市委、市政府整合中等職業(yè)教育資源，推進*市職教中心建設(shè)，擴大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)水平的要求，我市職業(yè)教育改革順利推進。目前，中等職業(yè)教育學(xué)校管理權(quán)已劃歸市教育局統(tǒng)一管理；市政府先后撥付建設(shè)資金1.3億元，加快推進職業(yè)教育中心建設(shè)。*市中等職業(yè)教育改革工作得到了省委、省政府和省教育廳的高度重視，給予了高度評價。

三是教師整體素質(zhì)不斷提高。通過教師培訓(xùn)基地建設(shè)，中小學(xué)教師學(xué)歷、學(xué)位提升工作，“特崗教師”招聘工作，民族貧困地區(qū)中小學(xué)校本培訓(xùn)和“攜手助學(xué)”、“中英合作項目”、“4*項目”、“英特爾未來項目”、“第二期義務(wù)教育工程教師培訓(xùn)項目”、國家“農(nóng)村中小學(xué)遠程教育項目”等項目的實施，使我市教師隊伍得到加強，整體素質(zhì)不斷提高。

四是“兩免一補”政策全面落實。全市接受免費教科書資助學(xué)生27.3萬人，城市學(xué)校接受免雜費資助學(xué)生1.3萬人，提高公用經(jīng)費補助學(xué)生27.3萬人，接受寄宿生生活補助學(xué)生11.7萬人，保證了困難家庭學(xué)生接受義務(wù)教育。

五是辦學(xué)條件逐步改善。認真實施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)危房改造、現(xiàn)代遠程教育等項目。投入920萬元資金，推進墨江、孟連、*3縣的農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，新建、改擴建校舍面積9540平方米，今年春季開學(xué)新校舍全部投入使用。完成上級下達的危房改造任務(wù)，加大對市內(nèi)部分中小學(xué)d級危房的改造力度，共安排排危資金4598萬元(其中，中央資金2840萬元)，排除中小學(xué)d級危房5.3萬平方米。實施“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育”工程，按時完成了遠程教育站點建設(shè)任務(wù)，信息技術(shù)教育得到加強，現(xiàn)代化教育手段進一步提高。

六是捐資助學(xué)初見成效。20*年，在市政府安排獎助金100萬元的基礎(chǔ)上，積極爭取社會各界的大力支持，多渠道籌措資金，部分企業(yè)踴躍捐款，共籌集社會資金258.2萬元。20*年9月10日，成立了云南省*市教育基金會，教育基金累計已達到5*.3萬元。建立了獎助貧困優(yōu)秀大學(xué)生的長效機制，獎助了200名貧困優(yōu)秀大學(xué)生。

以上這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級、各部門大力支持的結(jié)果，是全市廣大教育工作者勤奮耕耘、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。明天就是中國的傳統(tǒng)節(jié)日——端午節(jié)，借此機會，我代表市政府向全市教育戰(zhàn)線的同志們致以親切的問候和崇高的敬意，向長期關(guān)心支持教育事業(yè)發(fā)展的社會各界表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市作為一個集邊疆、民族、貧困、山區(qū)于一體的欠發(fā)達地區(qū)，教育事業(yè)的發(fā)展無論在規(guī)模還是質(zhì)量等方面，與其他州市相比，還存在較大的差距。今年全省最后三個未“普九”縣，我們就占了一個。面對當前復(fù)雜多變的國際形勢和日趨激烈的國際競爭，要實現(xiàn)我國從人力資源大國向人力資源強國的轉(zhuǎn)變，全面建設(shè)小康社會，滿足人民群眾的新期待和新需求，將對我國的教育改革發(fā)展提出更高的要求，就我市而言，也帶來了諸多困難和挑戰(zhàn)。目前存在的問題主要表現(xiàn)在以下五個方面：一是教育觀念滯后，思想不夠解放，開放程度不高，全社會對教育優(yōu)先發(fā)展和依法治教的意識還不夠強烈，體制機制性障礙較多；二是歷史欠債較大，教育投入仍然不足；三是教育資源總量不足，基礎(chǔ)較薄弱，結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不平衡，控輟保學(xué)難度大；四是教師隊伍數(shù)量不足，整體素質(zhì)不高，教育質(zhì)量亟待提高；五是中等職業(yè)教育與普通高中教育發(fā)展不協(xié)調(diào)，高中階段教育發(fā)展不充分，學(xué)前教育規(guī)模不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

“憂則興，預(yù)則立”。面對成績和困難，我們要保持清醒頭腦；面對教育發(fā)展與人民群眾的期盼和需求之間的差距，我們要有危機意識。只有正視差距和不足，進一步增強加快發(fā)展教育事業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要和教育工作實際，加大力度，開拓創(chuàng)新，采取更扎實有效的措施，切實加強和改善薄弱環(huán)節(jié)，才能真正解決制約教育發(fā)展的矛盾和問題，推進我市教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、認清形勢，堅定信心，努力推進教育工作再上新臺階

國務(wù)委員劉延?xùn)|同志在談到對教育的感受時曾指出，教育有“六個千萬”：教育事關(guān)千秋萬代，涉及千家萬戶，談教育千言萬語，看教育千差萬別，辦教育千辛萬苦，辦好教育要千方百計、千軍萬馬。這就要求我們一定要充分認識教育問題的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，必須立足現(xiàn)實，找準定位，辦好人民滿意的教育。

當前，盡管全球金融危機和復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢會對我市教育改革發(fā)展工作帶來一些不利影響，但是，我認為至少還有以下五個方面的有利條件：

一是黨中央、國務(wù)院高度重視教育工作，黨的十七大對教育工作做出了戰(zhàn)略部署，為教育工作指明了方向。20*年，國務(wù)院又正式啟動了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》研究制定工作，對未來十二年我國教育改革和發(fā)展做出全面規(guī)劃和部署，必將為教育事業(yè)的健康快速發(fā)展提供堅強的制度保障。從總體上看，教育發(fā)展的機遇仍然存在，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位不會因為這場金融危機而發(fā)生動搖和改變。

二是改革開放30年來，我國經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強，對教育的投入不斷加大，為教育事業(yè)發(fā)展提供了有力的物質(zhì)保障。

三是國家實施擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的政策，強調(diào)要把改善民生作為擴內(nèi)需、保增長的出發(fā)點和落腳點，為加大教育投入、加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善辦學(xué)條件提供了難得的機遇。

四是人民群眾對教育事業(yè)非常關(guān)心和重視，教育需求不斷增長，為教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大空間。

五是有省委、省政府，市委、市政府的大力支持和堅強領(lǐng)導(dǎo)，有一支開拓進取、素質(zhì)較高、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的教育隊伍，這是我們奪取教育改革發(fā)展新勝利的可靠力量和有力保證。

為此，我們一定要堅定信心，搶抓機遇，要善于從變化的形勢中捕捉和把握難得的新機遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和利用有利的新因素，努力變壓力為動力，變危機為生機，變挑戰(zhàn)為機遇，開拓奮進，推進我市教育工作再上新臺階。

三、突出重點，扎實工作，確保完成今年的目標任務(wù)

當前，我市教育改革發(fā)展的主要目標任務(wù)是：努力辦好人民滿意的教育，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，解決好人民群眾關(guān)心的教育熱點難點問題，著力構(gòu)建促進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制，使全市教育工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。為此，必須重點抓好以下工作：

（一）以“兩基”鞏固提高為重點，促進全市教育整體水平提升

一是繼續(xù)鞏固“兩基”成果，進一步加大加快“兩基”攻堅力度和步伐，務(wù)必使我市最后一個未實現(xiàn)“兩基”任務(wù)的*縣順利通過國家和省的“普九”驗收，保證全市10個縣（區(qū)）在2009年全部實現(xiàn)“兩基”目標任務(wù)。二是進一步完善義務(wù)教育保障機制，確保各項政策落實到位。全面啟動學(xué)校標準化建設(shè)工程和中小學(xué)校舍安全工程，促進辦學(xué)條件的整體提升；全面免除義務(wù)教育階段學(xué)生的雜費，繼續(xù)為義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供教科書；繼續(xù)擴大家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助范圍，并保證用到學(xué)生在校生活上。三是逐步解決基礎(chǔ)教育全面均衡發(fā)展問題，嚴格執(zhí)行義務(wù)教育就近入學(xué)、免試入學(xué)的政策和不得舉辦重點學(xué)?；蛑攸c班的規(guī)定，創(chuàng)造條件實施校長和教師定期交流、優(yōu)質(zhì)高中招生指標均衡分配等制度，逐步做到辦學(xué)條件均衡，教師水平均衡，升學(xué)機會均衡，保障進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育，逐步解決好“擇校生”問題。四是進一步解決好普及與提高的關(guān)系。集中辦學(xué)可以優(yōu)化教育資源，更好地提高教育教學(xué)質(zhì)量，要堅持實事求是的原則，逐步解決“農(nóng)村小學(xué)向村所在地集中，中學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、高中向縣城集中”。集中辦學(xué)勢必會撤并大量的鄉(xiāng)村小學(xué)。各級黨委、政府和教育行政主管部門要按照科學(xué)發(fā)展的要求，在義務(wù)教育階段一定要把普及工作放在首位，因地制宜，做好規(guī)劃，在保證普及的基礎(chǔ)上，開展集中辦學(xué)，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量。

（二）整合中等職業(yè)教育資源，推進職業(yè)教育的改革和發(fā)展

目前，我市職業(yè)教育中心新校區(qū)的建設(shè)正加快進行，新校區(qū)籌建組對工程進度抓得很緊，不少工程已完工，正等待最后驗收。新校區(qū)的校園規(guī)劃、綠化準備工作也在同步進行，今年9月新校區(qū)可以正式招生開學(xué)。在抓好市職教中心建設(shè)的同時，一要抓好繼續(xù)擴大中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，加大布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，使普通高中教育與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)模大體相當；二要提高管理水平，促進辦學(xué)思想與管理模式的轉(zhuǎn)變，由粗放型管理向精細化管理轉(zhuǎn)變，進一步提高職業(yè)教育的水平和質(zhì)量；三要全面貫徹落實《云南省加快中等職業(yè)教育發(fā)展行動計劃》。加快推進中等職業(yè)教育的“七大工程”建設(shè)，推進實訓(xùn)基地建設(shè)，加強示范學(xué)校建設(shè)，大力促進民辦職業(yè)教育的發(fā)展。四要建立和健全全市職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，各縣（區(qū)）要加快縣級職業(yè)教育中心建設(shè)和鄉(xiāng)村成人文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)。今后，全市要以市職業(yè)教育中心為龍頭，以各縣（區(qū)）職中或職教中心、鄉(xiāng)村成人文化技術(shù)學(xué)校為基地，以招生為鏈條，形成一個較為完善的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)體系，為全市培養(yǎng)中初級人才和為農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)培養(yǎng)實用型技術(shù)人才服務(wù)，為全市經(jīng)濟的進一步發(fā)展作出職業(yè)教育應(yīng)有的貢獻。五要堅持以畢業(yè)生就業(yè)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好保民生、保穩(wěn)定工作，大力發(fā)展和推進校企合作，工學(xué)合作，訂單合作，健全頂崗實習(xí)“雙證”互通，彈性學(xué)習(xí)制度等，加快課程改革步伐，突出實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高學(xué)生職業(yè)能力和就業(yè)本領(lǐng)。

（三）提高教師整體素質(zhì)努力提高教育教學(xué)質(zhì)量

教育教學(xué)質(zhì)量是教育發(fā)展的核心。人民群眾對教育是否滿意，往往集中體現(xiàn)在對教育教學(xué)質(zhì)量的要求上。我們要以提高質(zhì)量為核心，全面貫徹執(zhí)行黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育，深化教育改革，優(yōu)化資源配置，加強內(nèi)部管理，實現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高。一是以加強教師隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)為基礎(chǔ)，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。一方面要鼓勵支持中小學(xué)教師提高學(xué)歷、學(xué)位層次，并配合省教育廳做好“農(nóng)村中小學(xué)教師碩士培養(yǎng)計劃”；另一方面，要以校本培訓(xùn)為基礎(chǔ)，充分利用各級教師培訓(xùn)機構(gòu)和國內(nèi)外教師培訓(xùn)項目培訓(xùn)好教師，并采取措施吸引優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到教育第一線任教；二是加強并不斷創(chuàng)新學(xué)校內(nèi)部管理，充分調(diào)動廣大師生的積極性，向管理要質(zhì)量；三是認真開展教育科研，切實轉(zhuǎn)變教育觀念，改革教學(xué)方法和手段，努力為提高教育教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。只要充分利用好教師、教育內(nèi)部管理和教育科研這三駕馬車，教育教學(xué)質(zhì)量再上新臺階大有希望。

（四）結(jié)合*實際，超前研究編制全市教育中長期發(fā)展規(guī)劃

規(guī)劃是行動的指南。黨中央、國務(wù)院對制定教育中長期規(guī)劃綱要十分重視，已多次召開專家咨詢會并面向全國廣泛征求意見。今年全省教育工作會議上，張?zhí)镄啦块L要求：“我省教育系統(tǒng)要把規(guī)劃綱要的研究制定作為一件大事來抓”。我們要克服“等”、“靠”思想，積極行動，超前謀劃，立足全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制一個符合實際、高質(zhì)量的規(guī)劃。一方面，要對2020年前全市教育改革和發(fā)展做出戰(zhàn)略性、全面性、前瞻性的規(guī)劃和部署，研究確定全市教育發(fā)展戰(zhàn)略目標，推進素質(zhì)教育的重大舉措，各級各類教育改革發(fā)展的基本思路和政策措施，保證教育優(yōu)先發(fā)展的政策環(huán)境和保障機制；另一方面，要對普及高中階段教育、職業(yè)教育和全市農(nóng)村校點布局工作做一次全面的規(guī)劃。按照“三集中”要求，對全市各縣、鄉(xiāng)、村生源情況作一次全面的調(diào)查，根據(jù)各階段適齡兒童的人數(shù)，認真作一次校點布局規(guī)劃調(diào)整，避免不切合實際的撤并校點和重復(fù)建設(shè)造成的浪費。市教育局要制定科學(xué)的、可操作的工作方案，加強對各縣（區(qū)）規(guī)劃編制進行指導(dǎo)。

（五）抓住擴大內(nèi)需機遇，積極爭取上級支持，進一步改善辦學(xué)條件

辦學(xué)條件是發(fā)展教育的基礎(chǔ)。目前，全市尚有43.4萬平方米的危房，占校舍面積的17.22%，這些危房的存在將對學(xué)校師生的安全造成嚴重威脅。各級黨委、政府和有關(guān)部門要高度重視排危工作，從今年起到2011年，把農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程作為一項重點工作抓緊、抓好。一是要搶抓機遇，積極主動爭取項目。抓住國家擴大內(nèi)需的機遇，在組織實施好原有項目的基礎(chǔ)上，及早謀劃重大項目規(guī)劃方案，加快項目前期工作，積極向國家和省有關(guān)部門反映情況和問題，爭取得到更多更大的項目和資金支持；二是各級黨委政府要按照“學(xué)有所教”的要求，采取有力措施，進一步拓寬資金渠道，加大資金投入，完成好下達的排危任務(wù)。要抓住當前原材料價格較低的有利時機，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力降低成本，爭取用有限的資金做更多的事情，不斷改善辦學(xué)條件。

（六）認真執(zhí)行政策，穩(wěn)步推進教育綜合改革工作

我市教育發(fā)展的出路在改革。以校長公選制、教職工全員聘任制和績效工資分配制為核心的教育綜合改革，是推動我市教育發(fā)展的強大動力。從20*年開始到20*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過三年的試點，已取得了較好效果，調(diào)動了廣大教職員工的積極性和創(chuàng)造性，推動了全市教育工作的進一步發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量大幅度上升，為教育綜合改革在全市全面推開打下了堅實的基礎(chǔ)，積累了寶貴的經(jīng)驗。今年，要在總結(jié)前三年試點工作的基礎(chǔ)上，全面推行教育綜合改革工作。各縣（區(qū)）和學(xué)校要結(jié)合各自實際，制定切實可行的實施方案，抓好落實。一是統(tǒng)一思想，提高認識，摒棄機制障礙，調(diào)動一切積極因素，努力推進教育改革與發(fā)展工作；二是加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，為教育改革提供強有力的保證。各級黨委、政府要從各地實際出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴格遵循教育規(guī)律，穩(wěn)步推進教育改革工作；三是加大宣傳力度，認真營造教育改革的氛圍，充分利用新聞媒體的宣傳作用，大力宣傳教育改革的重要意義、作用和成效、經(jīng)驗，讓廣大教職工充分認識到教育改革的重要性和必要性，看到希望，增強信心，從而自覺地投入到改革中，為教育改革營造一個良好的氛圍。

同志們，2009年是充滿機遇與挑戰(zhàn)的一年，新形勢下人民群眾對教育提出了更高的期盼和需求，面對繁重的教育改革發(fā)展任務(wù)，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。希望大家結(jié)合此次科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實踐活動，按照“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的要求，著眼全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，搶抓機遇，真抓實干，努力推進教育工作再上新臺階，不斷開創(chuàng)教育事業(yè)發(fā)展新局面，以實際行動和新的業(yè)績向建國60周年獻禮，為建設(shè)富裕文明、生態(tài)和諧的新*，提供有力的人才保證和智力支持。

謝謝大家！