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2002年以來，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大主席團的監(jiān)督下，鎮(zhèn)人民政府團結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實市委、政府的部署。始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和馬克思主義群眾觀，以市場為依托，以農(nóng)民增收為目標，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，以適用科技推廣和體制創(chuàng)新為動力，全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動城鎮(zhèn)化，促進工業(yè)化,保持經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，始終保持良好精神風(fēng)貌，努力克服各種困難，在經(jīng)濟工作、社會事業(yè)、維護穩(wěn)定、人民生活、班子建設(shè)等方面均取得了一定成效。2002年、2003年、2004年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入分別實現(xiàn)2.6111億元、2.3223億元、2.7179億元，分別比上年增9.4%、-5.9%、17%；財政收入分別完成1321萬元、1651萬元、2170萬元，分別比上年增-20%、20%、23.9%；農(nóng)民經(jīng)濟純收入分別為1516元、1496元、1836元，分別比上年增20元、-20元、340元。截止2005年9月，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入實現(xiàn)1.9763億元；財政收入完成2000萬元；農(nóng)民經(jīng)濟純收入預(yù)計為1886元。

一、堅持發(fā)展第一要務(wù)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長

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（一）在穩(wěn)定種植面積的前提下，加大農(nóng)科適用技術(shù)推廣，確保糧食生產(chǎn)安全。我們著力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)科技推廣，促進糧食增產(chǎn)增收。2002年、2003年、2004年全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)分別為3646.2萬公斤、3459.5萬公斤、3800萬公斤，分別比上年增12萬公斤、-186.7萬公斤、340.5萬公斤。農(nóng)民人均有糧分別是499公斤、477.48公斤、510公斤。2005年糧食產(chǎn)量有望增幅達4%。

（二）落實各項科技措施，確?？緹煯a(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?？緹熒a(chǎn)我們注重品種調(diào)整，穩(wěn)定種植面積；注重科技的推廣運用，保證煙葉品質(zhì)的市場需求；在節(jié)令上著力，在管理上加壓，在烘烤上突破；確保種植面積。2002年、2003年、2004年烤煙產(chǎn)值分別達8915.99萬元、6800萬元、1.0684億元，分別比上年增1516萬元、-2115.99萬元、3884萬元，分別實現(xiàn)農(nóng)特稅1643萬元、1410萬元、2170萬元。2005年，完成計稅產(chǎn)值1.0993億元，總產(chǎn)值1.125億元。

（三）畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的支柱地位得到凸現(xiàn)。生豬養(yǎng)殖以實施“雙百”工程為契機，不斷推進園區(qū)化建設(shè)。2002年、2003年、2004年年末生豬存（出）欄數(shù)分別是71420（70127）頭、72000（81500）頭、76966（75530）頭，畜牧業(yè)總產(chǎn)值分別完成6500萬元、7000萬元、7500萬元。預(yù)計年內(nèi)可完成畜牧業(yè)總產(chǎn)值1億元。

（四）圍繞農(nóng)民增收加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們堅持

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走引進、培育龍頭企業(yè)、營銷大戶，走公司+基地+農(nóng)戶的發(fā)展路子。2005年，我們著重抓好10000畝加工型青首蘿卜、2000畝南韓干椒、600畝丹波大豆和具有一定技術(shù)含量的時鮮水果、蔬菜的種植實驗示范，不斷改善我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)單一的實際，提高了農(nóng)業(yè)的整體質(zhì)量，有力的促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效。

二、樹立執(zhí)政為民理念，整體推進社會事業(yè)，不斷提高人民生活水平，努力構(gòu)建和諧社會

鎮(zhèn)人民政府始終堅持把關(guān)系群眾切身利益的問題作為工作的切入點，把群眾得到更多實惠作為工作的著力點，把造福群眾作為創(chuàng)新工作思路的結(jié)合點，突出抓好人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益的實現(xiàn)。

（一）全面推進現(xiàn)代化新型小城鎮(zhèn)建設(shè)進程。完成了集鎮(zhèn)規(guī)劃和修編，進行了三次國有土地出讓，共出讓面積15690多平方米，新修2.5公里文明路及2公里過境柏油路，硬化街道14080平方米，所有出讓面積已建商住綜合房物建筑面積47174平方米；鎮(zhèn)屬各站所5家，總建筑面積17154平方米，鎮(zhèn)直單位3家，總建筑面積12300平方米。2005年，投資60萬元，對集鎮(zhèn)進行綠化、美化及亮化，共種植棕樹80多棵，滇樸樹20多棵；安裝街心20米高桿燈1盞，雙背街燈15盞；正在建設(shè)中的街心花園規(guī)格檔次高，預(yù)計需投資20萬元；年底，還計劃動工建設(shè)集鎮(zhèn)休閑廣場，計劃投資250萬元。

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（二）固定資產(chǎn)投入不斷加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強。

1、全鎮(zhèn)道路交通狀況大為改善，為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、促進農(nóng)產(chǎn)品流通、發(fā)展交通沿線經(jīng)濟創(chuàng)造了條件。2002年9月10日開工建設(shè)，投資2000余萬元的黑岱40公里油路于2004年11月建成通車，拉近了熱水與外界的距離。全長12公里的黑陡公路于2005年3月13日開工，工程造價（合同價）609萬元。

現(xiàn)在，完成路基工程的80%，擋墻、涵洞完成40%。

2、教育投入不斷加大。2005年共投入“兩基”教育經(jīng)費505.3余萬元，比上年增200多萬元。新建校舍（含在建項目）8078平方米，比上年增5448平方米，已竣工5214平方米，其中，中小學(xué)危房改造6278平方米。全鎮(zhèn)共建多媒體教室2個，計算機教室2個，中小學(xué)遠程教育收視點24個,播放點41個。

3、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，實行“山、水、林、田、路”綜合治理。一是抓好一些重點工程項目建設(shè)。二是認真實施省列的解決農(nóng)村人畜飲水困難項目。三是集鎮(zhèn)供水也有了很大的發(fā)展，日供水能力達1500立方米。四是認真組織實施了七期“長治”工程，完成水土流失治理面積7平方公里。五是實施熱水村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，總投資168萬元，新修1.45公里的機耕道1條，開挖土方3000方，新建水池1個，地間取水樁260個，實現(xiàn)旱地水澆3000畝。目前，正啟動實施的土地開發(fā)整理和基本煙（農(nóng)）田建設(shè)將提升我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)水利化程度，全面提高農(nóng)業(yè)

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綜合生產(chǎn)能力。

（三）財政運行平穩(wěn)

針對財政收支矛盾突出的嚴峻現(xiàn)實，我們投入了較多的精力抓財政工作，使財政收入穩(wěn)步增長，2004年財政收入完成2170萬元，比上年增23.9%。2005年，地方財政一般預(yù)算收入力爭實現(xiàn)增10％。重點做好增收節(jié)支工作，嚴格執(zhí)行預(yù)算外資金“收支兩條線”管理制度，厲行節(jié)約，嚴格控制政府及其職能部門的非生產(chǎn)性支出，保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定。加大對教育、科技、農(nóng)業(yè)及重點項目的投入。逐步完善財政對資金運行的監(jiān)督機制，制定切實可行的措施，加大對資金使用的督促檢查和跟蹤問效，提高資金使用效益。同時，做好開源節(jié)流，充分調(diào)動各級各部門的積極性，做好新財源的培植工作，確保財政收入穩(wěn)步增長。

（四）社會事業(yè)全面發(fā)展。

1、把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，繼續(xù)鞏固“兩基”教育成果，狠抓素質(zhì)教育提高。2005年，全鎮(zhèn)976學(xué)生參加中考，512人上高中錄取線。

2、深入開展精神文明建設(shè)活動。投入資金30萬元購置音響設(shè)備，組建“一體四隊”，開展“五進村”活動，不斷豐富人民群眾的精神文化生活，促進農(nóng)村“三個文明”建設(shè)。2005年，以“三村四化”試點建設(shè)為契機，加強村鎮(zhèn)綜合整治，改善人居環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量。

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3、努力構(gòu)建和諧社會，促進可持續(xù)發(fā)展。

一是高度重視農(nóng)村衛(wèi)生工作，注重公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加大疾病預(yù)防控制和傳染病防治工作。把新型農(nóng)村合作醫(yī)療的鞏固發(fā)展作為衛(wèi)生工作的重點，大膽探索管理模式，積極尋找衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的有效途徑，千方百計減輕農(nóng)民負擔(dān)。2005年1-9月，全鎮(zhèn)門診減免197101人次，累計減免金額665696.6元;住院補償1435人次，累計補償金額751217元；農(nóng)民從中享受到的減免補償總金額為1416913.9元。

二是計劃生育工作措施落實，管理到位。落實節(jié)（絕）育措施14056人，有效控制人口過快增長。積極實行農(nóng)村獨生子女“獎、優(yōu)、免、補”政策，辦理農(nóng)業(yè)人口獨生子女父母光榮證1100本。

三是民政、扶貧、勞動保障和防災(zāi)減災(zāi)工作堅持以人為本，竭力解決群眾生產(chǎn)生活困難。共發(fā)放救濟金24萬元元、救濟糧12.9萬公斤；為殘疾人發(fā)放輪椅25輛、拐杖100副；幫助24名白內(nèi)障患者做了復(fù)明手術(shù)。吉科李子溝、營溝四組、海德小莊科、述迤白石洞溫飽工程順利通過驗收。發(fā)放養(yǎng)老保險金5萬余元，組織勞務(wù)輸出1004人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力3958人。增雨防雹作業(yè)點充分發(fā)揮作用，有效避免和減輕了自然災(zāi)害帶來的損失。

四是林業(yè)生產(chǎn)及護林防火工作扎實有效。2004年至今，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起森林火災(zāi)，森林管護面積達46.26萬畝，森林覆蓋率恢復(fù)性提高。

4、政府其他各項工作取得較好成績。人武部規(guī)范化建設(shè)再上臺階，圓滿完成軍事訓(xùn)練、民兵整組和征兵工作。完成事業(yè)單位人事制度改革，老年人、婦女、兒童、殘疾人權(quán)利得到基本保障，檔案、郵政、電力、通訊等事業(yè)不斷進步，民族宗教、統(tǒng)計等工作進一步加強。

（五）把維護穩(wěn)定作為第一責(zé)任，全力抓好安全生產(chǎn)工作，切實解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。以創(chuàng)建“平安熱水”為主題，不斷完善社會治安整體聯(lián)動防范體系，社會治安形勢良好。強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷加強安全監(jiān)管，全年無重特大事故發(fā)生。健全信訪工作機制，確實解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，維護社會穩(wěn)定。

三、加強自身建設(shè)，提高執(zhí)政能力

鎮(zhèn)人民政府以提高“執(zhí)政能力建設(shè)”為重點，加強學(xué)習(xí)，改進作風(fēng)，率先垂范，不斷提高班子整體工作能力。

（一）認真學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治水平，政務(wù)環(huán)境逐步改善。認真宣傳貫徹《行政許可法》，完成行政許可項目清理。政務(wù)公開進一步強化，行政透明度明顯增強。

（二）發(fā)揚民主，形成班子強大合力。用民主集中提高決策質(zhì)量，凡屬重大問題都按照民主集中制原則，提交政府辦公會、

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黨政聯(lián)席會討論研究。工作中，班子成員能交心談心、溝通情況、增進理解、增加感情；相互尊重、相互信任、相互支持，注重維護班子整體和成員的威信。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。政府班子成員帶頭深入基層調(diào)查研究，注重體察民情民意，增強為民服務(wù)意識。加大對各項工作部署的督促、檢查力度，做到職責(zé)明確，獎懲分明。堅持從思想上提高認識，從講政治的高度認識黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的極端重要性，不斷增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性和緊迫性。

本屆政府各項工作取得了一定的成績，是市委、市政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)各級各部門和廣大群眾團結(jié)奮進、苦干實干的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還存在一些困難和問題，如基礎(chǔ)設(shè)施滯后、農(nóng)業(yè)科技支撐作用薄弱、鎮(zhèn)財政收支矛盾突出、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境急待改善、班子創(chuàng)新能力需進一步增強等。我們決心在今后的工作中不斷解放思想、開拓進取、發(fā)揮優(yōu)勢、克服不足，為加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展做出新的貢獻。