工商行政管理局經濟合同仲裁委員會鑒定委托書

（）字第號

本會受理＿＿＿＿＿＿＿一案，需要進行＿＿＿＿＿＿＿鑒定，根據(jù)《中華人

民共和國經濟合同仲裁條例》第22條的規(guī)定，請委派有專業(yè)知識的人員對＿＿＿

進行鑒定。鑒定結論由鑒定人員簽名或蓋章，你單位應證明鑒定人的身份，并加蓋

公章。

各有關單位：

依據(jù)《市行政執(zhí)法委托規(guī)定》、《市行政委托執(zhí)法證件管理與年度審驗辦法》，市政府法制辦公室將對已辦理行政執(zhí)法委托手續(xù)的受委托執(zhí)法組織的行政執(zhí)法情況及所持《市行政執(zhí)法委托書》進行年度審驗，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、年審內容：

依據(jù)《市行政執(zhí)法委托規(guī)定》和《市行政委托執(zhí)法證件管理與年度審驗辦法》的規(guī)定，委托行政機關和受委托組織分別匯報以下情況：

1、受委托執(zhí)法組織行政執(zhí)法委托權限和范圍的執(zhí)行情況。

2、委托機關或受委托執(zhí)法組織對行政執(zhí)法人員進行法律、法規(guī)知識培訓情況。

第一條為了加強音像制品出版的管理，促進我國音像出版事業(yè)的健康發(fā)展與繁榮，根據(jù)《出版管理條例》、《音像制品管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內從事音像制品出版活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱音像制品是指錄有內容的錄音帶(AT)、錄像帶(VT)、激光唱盤(CD)、數(shù)碼激光視盤(VCD)及高密度光盤(DVD)等。

第三條任何組織和個人不得出版含有《音像制品管理條例》第三條第二款禁止內容的音像制品。

第四條新聞出版總署負責全國音像制品出版的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府負責出版管理的行政部門(以下簡稱出版行政部門)負責本行政區(qū)域內音像制品出版的監(jiān)督管理工作。

音像出版單位的主管機關、主辦單位應當按照出版法律、法規(guī)和規(guī)章，對音像出版單位的出版活動履行管理職責。

第一章總則

第一條為了加強音像制品出版的管理，促進我國音像出版事業(yè)的健康發(fā)展與繁榮，根據(jù)《出版管理條例》、《音像制品管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內從事音像制品出版活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱音像制品是指錄有內容的錄音帶(AT)、錄像帶(VT)、激光唱盤(CD)、數(shù)碼激光視盤(VCD)及高密度光盤(DVD)等。

第三條任何組織和個人不得出版含有《音像制品管理條例》第三條第二款禁止內容的音像制品。

第四條新聞出版總署負責全國音像制品出版的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府負責出版管理的行政部門(以下簡稱出版行政部門)負責本行政區(qū)域內音像制品出版的監(jiān)督管理工作。

在當代社會，由于人們對行政的期望越來越大，國家行政管理的范圍也日益擴展，行政對社會生活的介入也愈來愈深，其管理事務也日漸繁雜。行政機關增設機構、增加人員，提高效率不僅受多種因素的制約，而且也不能完全適應社會的需要。因此，唯一節(jié)儉、有效的途徑，就是將部分行政權力委托行政機關以外的企事業(yè)單位、社會組織或者公民，通過受委托人去完成相應的國家公務?！靶姓惺切姓C關在其職權職責范圍內依法將其行政職權或行政事項委托給有關行政機關、社會組織或者個人，受委托者以委托機關的名義實施管理行為和行使職權，并由委托機關承擔法律責任。”行政委托由于不發(fā)生職權職責、法律后果及行政主體資格的轉移，因此研究行政委托對正確認定行政主體、保障行政權依法公正合理行使、保護行政相對人的合法權益具有重要的理論意義和實踐意義。

一、行政委托的法律要件

依法治國從其本質來說是依法行政。依法行政、實現(xiàn)行政管理法制化是現(xiàn)代民主政治條件下國家行政管理的內在要求。行政機關必須在法律規(guī)定可以委托的情況下，才能委托?！肮珯嗔π惺沟奈?，有時是以法律直接進行的，有時是基于法律的根據(jù)，以指定行為進行的?？偠灾?，被委任的行政與公權力的行使有關的情況下，法律的根據(jù)便成為必要?！边@里的“法律”是指廣義的法律，應該包括憲法、法律（狹義的）、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章，而不應將行政機關臨時性的指示、命令包括在內。

法律要件包括以下四方面的內容：

1、委托必須有法定依據(jù)。行政機關必須在法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定可以委托時，才能委托。沒有法定依據(jù)的委托，叫做‘自行委托’，是不合法的，也是無效的。

2、委托行政機關必須擁有法定權限。委托機關在進行行政委托時，其委托給受委托人的公權力必須是其自身合法擁有的職權。如果行政機關把一項本身不擁有的公權力委托給受委托人行使，這顯然是濫用職權，超越權限的委托當然無效。