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第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)償資金的管理，確保資金合理有效使用,根據(jù)國(guó)務(wù)院《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)制定本規(guī)定。

第二條國(guó)家蓄滯洪區(qū)是指《暫行辦法》附錄中所列的蓄滯洪區(qū)。國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用是指防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度運(yùn)用方案，按照調(diào)度權(quán)限分洪命令后所實(shí)施的蓄滯洪水行為。

第三條本規(guī)定適用于國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)償資金的使用和管理。

第四條國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)償資金(以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)償資金)是政府為了保障蓄滯洪區(qū)居民的基本生活、盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所設(shè)立的專項(xiàng)資金。國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后造成的損失由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同給予補(bǔ)償。

第五條補(bǔ)償資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、及時(shí)、便民的原則。

第二章補(bǔ)償資金使用對(duì)象、范圍及標(biāo)準(zhǔn)

第六條國(guó)家蓄滯洪區(qū)內(nèi)具有常住戶口的居民(以下簡(jiǎn)稱區(qū)內(nèi)居民)，在蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后依照《暫行辦法》和本規(guī)定獲得補(bǔ)償。

國(guó)家蓄滯洪區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用的淹沒(méi)范圍予以界定。

第七條國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后區(qū)內(nèi)居民遭受的下列損失，在淹沒(méi)范圍內(nèi)的給予補(bǔ)償：

（一）承包土地上的農(nóng)作物、專業(yè)養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)林水毀損失；

（二）住房水毀損失；

（三）無(wú)法轉(zhuǎn)移的家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械、役畜和家庭主要耐用消費(fèi)品水毀損失。

第八條農(nóng)作物、專業(yè)養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）農(nóng)作物實(shí)行畝均定值補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由所在地省級(jí)人民政府按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)上報(bào)的蓄滯洪前三年(不含分洪年份,下同)同季主要農(nóng)作物平均產(chǎn)值的50-70%確定。

（二）專業(yè)養(yǎng)殖實(shí)行分類定值補(bǔ)償。專業(yè)養(yǎng)殖的種類和規(guī)模，由省級(jí)行業(yè)主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府按蓄滯洪前三年相同生長(zhǎng)期平均產(chǎn)值的40-50%確定。

（三）經(jīng)濟(jì)林實(shí)行畝均定值補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)林的種類和規(guī)模，由省級(jí)行業(yè)主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府按蓄滯洪前三年相同生長(zhǎng)期平均產(chǎn)值的40-50%確定。

第九條居民住房只補(bǔ)償主體部分的水毀損失，其他搭建的附屬建筑物不屬于補(bǔ)償范圍。居民住房按損失價(jià)值的70%予以補(bǔ)償，損失價(jià)值由國(guó)家蓄滯洪區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府或其授權(quán)的部門確定。

災(zāi)后享受國(guó)家統(tǒng)一建房補(bǔ)助政策的區(qū)內(nèi)居民，其房屋損失不予重復(fù)補(bǔ)償。

第十條無(wú)法轉(zhuǎn)移的家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械、役畜和家庭主要耐用消費(fèi)品主要補(bǔ)償因受轉(zhuǎn)移時(shí)間等限制沒(méi)有轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域而造成的水毀損失。

（一）家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械。主要包括：電（動(dòng)）機(jī)、柴油機(jī)等農(nóng)用生產(chǎn)機(jī)械。

（二）役畜。主要包括：牛、馬、騾、驢等從事農(nóng)役的牲畜（不含幼畜）。

（三）家庭主要耐用消費(fèi)品。主要包括：空調(diào)、電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)等主要家用電器。

以上三項(xiàng)按水毀損失的50%補(bǔ)償。但登記總價(jià)值在2000元以下的，按照水毀損失的100%補(bǔ)償；水毀損失超過(guò)2000元不足4000元的，按照2000元補(bǔ)償。

第十一條已下達(dá)蓄滯洪轉(zhuǎn)移命令,因情況變化未實(shí)施蓄滯洪造成的損失,給予適當(dāng)補(bǔ)償。省級(jí)人民政府依據(jù)損失的具體情況，擬定人均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)財(cái)政部、水利部審定。

第十二條國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后，區(qū)內(nèi)行政事業(yè)、公益事業(yè)單位的公共財(cái)產(chǎn)和設(shè)備的水毀損失，以及區(qū)內(nèi)各類企業(yè)和公共設(shè)施的水毀損失不屬于本規(guī)定的補(bǔ)償范圍。

第三章補(bǔ)償資金的申報(bào)與審批

第十三條國(guó)家蓄滯洪區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府應(yīng)按照《暫行辦法》的規(guī)定,組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(含街道辦事處,下同)對(duì)區(qū)內(nèi)居民的承包土地、住房、家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械和役畜以及家庭主要耐用消費(fèi)品（以下簡(jiǎn)稱居民財(cái)產(chǎn)）逐戶進(jìn)行登記,并填寫水利部制定的《蓄滯洪區(qū)居民財(cái)產(chǎn)登記及變更登記(匯總)表》,由村(居)民委員會(huì)張榜公布;在規(guī)定時(shí)間內(nèi)村(居)民無(wú)異議的,由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村分級(jí)建檔立卡。

以村或者居民委員會(huì)為單位進(jìn)行財(cái)產(chǎn)登記時(shí),應(yīng)有村(居)民委員會(huì)干部、村(居)民代表參加。

第十四條已登記公布的區(qū)內(nèi)居民財(cái)產(chǎn)發(fā)生變更時(shí),村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)于每年汛前匯總,并向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出財(cái)產(chǎn)變更登記申請(qǐng),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核實(shí)登記后,報(bào)蓄滯洪區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府指定的部門備案。

第十五條國(guó)家蓄滯洪區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將區(qū)內(nèi)居民財(cái)產(chǎn)登記情況及變更情況匯總后逐級(jí)上報(bào)省級(jí)水行政主管部門。由省級(jí)水行政主管部門核查匯總后,上報(bào)水利部,同時(shí)抄送省級(jí)財(cái)政部門和所在江河的流域管理機(jī)構(gòu)備案。

第十六條國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后,所在地的縣級(jí)人民政府應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核查區(qū)內(nèi)居民的水毀損失情況,填寫水利部制定的《蓄滯洪區(qū)居民財(cái)產(chǎn)損失核查(匯總)表》、《蓄滯洪區(qū)居民財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償(匯總申報(bào))表》,逐級(jí)上報(bào)省級(jí)人民政府或其授權(quán)的部門。

以村(居)民委員會(huì)為單位核查損失時(shí),應(yīng)當(dāng)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村(居)民委員會(huì)干部和村(居)民代表參加,并對(duì)損失情況張榜公布。

第十七條省級(jí)人民政府或其授權(quán)的部門應(yīng)及時(shí)核實(shí)蓄滯洪區(qū)內(nèi)居民水毀損失情況,提出補(bǔ)償方案，并報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)核查。

第十八條流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)省級(jí)人民政府或其授權(quán)的部門提出的蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償方案進(jìn)行核查,并提出核查意見(jiàn)。

第十九條省級(jí)人民政府應(yīng)及時(shí)將蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償方案,連同流域管理機(jī)構(gòu)出具的核查意見(jiàn)上報(bào)國(guó)務(wù)院,并抄送財(cái)政部和水利部。

財(cái)政部和水利部對(duì)補(bǔ)償方案及核查意見(jiàn)進(jìn)行審查和核定后,提出補(bǔ)償意見(jiàn)，財(cái)政部擬定補(bǔ)償資金總額,上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十條財(cái)政部根據(jù)蓄滯洪區(qū)在流域防洪調(diào)度中所承擔(dān)的防洪任務(wù)的重要程度、所在省(自治區(qū)、直轄市)的財(cái)政狀況以及區(qū)內(nèi)居民恢復(fù)生產(chǎn)的難易程度等因素,擬定中央財(cái)政與省級(jí)財(cái)政補(bǔ)償資金的分?jǐn)偙壤?。中央?cái)政一般分擔(dān)國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后應(yīng)補(bǔ)償資金總額的40-70％。

第四章補(bǔ)償資金撥付與發(fā)放

第二十一條國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償方案后,財(cái)政部應(yīng)將分擔(dān)的補(bǔ)償資金下?lián)芙o蓄滯洪區(qū)所在地省級(jí)財(cái)政部門。省級(jí)財(cái)政部門將其本級(jí)財(cái)政分擔(dān)的補(bǔ)償資金和中央補(bǔ)償資金一并及時(shí)、足額下?lián)芙o蓄滯洪區(qū)所在地市級(jí)或者縣級(jí)財(cái)政部門,并將資金下?lián)芮闆r抄送財(cái)政部、水利部和有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)。

第二十二條補(bǔ)償資金由財(cái)政部

門統(tǒng)一管理,實(shí)行專賬核算,任何單位或個(gè)人不得改變資金用途。

第二十三條居民財(cái)產(chǎn)登記與變更、損失核查以及補(bǔ)償資金發(fā)放等工作經(jīng)費(fèi)不列入補(bǔ)償資金使用范圍,所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第二十四條補(bǔ)償資金的發(fā)放工作由國(guó)家蓄滯洪區(qū)所在地縣級(jí)人民政府或其授權(quán)的部門負(fù)責(zé)。

國(guó)家蓄滯洪區(qū)所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的補(bǔ)償方案,組織財(cái)政、水利等部門制定補(bǔ)償資金具體發(fā)放方案,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府據(jù)此逐戶確定具體補(bǔ)償金額,并由村(居)民委員會(huì)張榜公布。

具體補(bǔ)償金額張榜公布5日后無(wú)異議的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織發(fā)放補(bǔ)償憑證,區(qū)內(nèi)

居民持補(bǔ)償憑證、村(居)民委員會(huì)出具的證明和身份證明到縣級(jí)財(cái)政部門指定的機(jī)構(gòu)領(lǐng)取補(bǔ)償金。

張榜公布后有異議的，村（居）民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)核實(shí)。經(jīng)縣級(jí)以上人民政府或其授權(quán)的部門核查認(rèn)定，不應(yīng)發(fā)放的補(bǔ)償資金應(yīng)全部返還財(cái)政部門。

第二十五條地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償資金的管理,嚴(yán)格資金的發(fā)放手續(xù),定期向上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告資金使用情況,并認(rèn)真做好補(bǔ)償資金的財(cái)務(wù)決算工作。

國(guó)家蓄滯洪區(qū)所在地縣級(jí)人民政府或其授權(quán)的部門在補(bǔ)償資金發(fā)放完畢后,應(yīng)及時(shí)對(duì)補(bǔ)償資金的發(fā)放情況進(jìn)行總結(jié),并逐級(jí)上報(bào)財(cái)政部、水利部。

第二十六條國(guó)家蓄滯洪區(qū)所在地縣級(jí)人民政府或其授權(quán)的部門不得滯留、挪用、抵扣補(bǔ)償資

金,不得把補(bǔ)償資金劃撥到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村。

第五章補(bǔ)償資金的監(jiān)督

第二十七條國(guó)家蓄滯洪區(qū)所在地各級(jí)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償資金的監(jiān)督、檢查。

第二十八條流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)內(nèi)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償資金發(fā)放情況的監(jiān)督，必要時(shí)應(yīng)會(huì)同省級(jí)人民政府或其授權(quán)的部門進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查的情況上報(bào)財(cái)政部和水利部，同時(shí)抄送省級(jí)人民政府或其授權(quán)的部門。

第二十九條在補(bǔ)償資金管理過(guò)程中，對(duì)違反《暫行辦法》和本規(guī)定的行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》給予處罰、處理、處分。

第三十條其他蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后造成的損失，其財(cái)政補(bǔ)償資金的管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條省級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)本規(guī)定會(huì)同本級(jí)水行政主管部門制定具體實(shí)施細(xì)則，并上報(bào)財(cái)政部、水利部備案。

第三十二條本規(guī)定由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條本規(guī)定自20**年7月1日起施行。20**年12月31日的《國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)償資金管理規(guī)定》（財(cái)政部令第**號(hào)）同時(shí)廢止。