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第一章總則

第一條為改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度。保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，切實解決低收入家庭住房困難，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔20*〕24號），以及建設(shè)部等七部門印發(fā)的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房〔20*〕258號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指市政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向市區(qū)低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

本辦法所稱市區(qū)低收入住房困難家庭，是指本市市區(qū)范圍內(nèi)家庭收入、住房狀況等符合市政府規(guī)定條件的家庭。

第三條市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用及監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條購買經(jīng)濟(jì)適用住房實行申請、審核、公示和輪候制度。

第五條市建委負(fù)責(zé)本市經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作，區(qū)政府負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象的審核確定工作，市房管局（房改辦）具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用及監(jiān)督管理工作。

市發(fā)改委、監(jiān)察局、財政局、國土資源局、*局、勞動局、民政局、物價局、稅務(wù)及金融管理等部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)工作。

第二章優(yōu)惠和支持政策

第六條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。市國土資源局應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計劃，在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。

第七條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。經(jīng)濟(jì)適用住房項目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，由政府負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

第八條購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)出具市房管局（房改辦）準(zhǔn)予購房的《*城市市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房可提取個人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款。

第九條經(jīng)濟(jì)適用住房的貸款利率按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和供應(yīng)要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的各項稅費優(yōu)惠政策。

第十一條嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，以補(bǔ)交土地出讓金等方式，變相進(jìn)行商品房開發(fā)。

第三章建設(shè)管理

第十二條經(jīng)濟(jì)適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，市房管局（房改辦）要會同市規(guī)劃局充分考慮市區(qū)低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。

第十三條在商品房小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)當(dāng)在項目出讓條件中，明確配套建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或者回購等事項，并以合同方式約定。

第十四條經(jīng)濟(jì)適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右。市房管局（房改辦）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結(jié)構(gòu)和人口等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模和各種套型的比例，并進(jìn)行嚴(yán)格管理。

第十五條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)按照市政府組織協(xié)調(diào)、市場運(yùn)作的原則，實行項目法人招標(biāo)。參與招標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具備三級（含三級）以上房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，資本金占項目投資比例不得低于35%，累計有5萬平方米以上住宅開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗，信用可靠，無不良記錄。

第十六條經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)必須按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《住房建筑規(guī)范》等國家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，采取競標(biāo)方式優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案，做到較小套型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

第十七條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。

經(jīng)濟(jì)適用住房的施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式，選擇具有資質(zhì)和良好社會責(zé)任的建筑企業(yè)和監(jiān)理公司實施。

第十八條經(jīng)濟(jì)適用住房項目竣工后，由市規(guī)劃局牽頭，市政、園林、開發(fā)、質(zhì)監(jiān)、物管等相關(guān)部門參加，進(jìn)行綜合驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的不得交付使用。

第十九條經(jīng)濟(jì)適用住房項目可采取招標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施前期物業(yè)服務(wù)，也可以在社區(qū)居委會等機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，由居民自我管理，提供符合居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。

第四章價格管理

第二十條確定經(jīng)濟(jì)適用住房的價格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則。其銷售基準(zhǔn)價格及浮動幅度，由市物價局會同市房管局（房改辦）按照《*省經(jīng)濟(jì)適用住房價格管理辦法》（*價房〔2003〕174號）的規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤的基礎(chǔ)上確定，并在新聞媒體上向社會公布。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施的經(jīng)濟(jì)適用住房項目利潤率按不高于3%核定。

第二十一條經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實行明碼標(biāo)價，銷售價格不得高于基準(zhǔn)價格及上浮幅度，不得在標(biāo)價之外收取任何未予標(biāo)明的費用。市物價局應(yīng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十二條經(jīng)濟(jì)適用住房實行收費卡制度，各有關(guān)部門收取費用時，必須填寫市物價局核發(fā)的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費用。

第二十三條市物價局要會同市房管局加強(qiáng)成本監(jiān)審，全面掌握經(jīng)濟(jì)適用住房成本及利潤變動情況，確保經(jīng)濟(jì)適用住房做到質(zhì)價相符。

第五章準(zhǔn)入和退出管理

第二十四條市區(qū)范圍內(nèi)同時具備下列條件的低收入家庭可以申購一套經(jīng)濟(jì)適用住房。

（一）具有本市市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口的家庭，且至少有一名成員取得本市市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口三年以上；

（二）家庭人均年收入低于市政府公布的收入標(biāo)準(zhǔn)（年收入指所有家庭成員的工薪收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入的總和）；

（三）家庭屬無房戶或現(xiàn)有住房人均建筑面積低于市政府公布的住房困難標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)有住房指家庭所有成員私有住房，包括拆遷待安置的住房和尚未辦理產(chǎn)權(quán)證的合法住房）；

（四）家庭成員均未以房改價購買過公有住房、沒有參加過集資建房、沒有購買過經(jīng)濟(jì)適用住房。

其它符合國家分配經(jīng)濟(jì)適用住房政策的，按國家有關(guān)政策執(zhí)行。

經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由市政府根據(jù)市區(qū)商品住房價格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定，實行動態(tài)管理，每年向社會公布一次。當(dāng)年未公布的執(zhí)行上一年度標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條本市經(jīng)濟(jì)適用住房將優(yōu)先供應(yīng)給符合規(guī)定條件的家庭中的無房戶、低保戶、夫妻雙下崗戶、有殘疾人等特殊住房困難的家庭。

第二十六條符合條件的低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房程序如下：

（一）申請符合本辦法規(guī)定條件的家庭，由戶主作為申請人；戶主不具有完全民事行為能力的，申請家庭推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。申請人應(yīng)當(dāng)持身份證明、戶籍證明、房改情況證明、所在單位或社區(qū)居委會出具的家庭收入證明和現(xiàn)住房情況證明，向戶口所在地街道辦事處提出申請，并領(lǐng)取《*城市市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房申請表》。

（二）受理街道辦事處負(fù)責(zé)受理低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房的申請。受理時申請人應(yīng)當(dāng)向街道辦事處提交《*城市市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房申請表》一式兩份、戶主身份證明和戶籍證明原件及復(fù)印件、房改情況證明、所在單位或社區(qū)居委會出具的家庭收入證明和現(xiàn)住房情況證明。

（三）審核公示街道辦事處自受理申請之日起30日內(nèi)對申請家庭情況進(jìn)行初審，對初審符合條件的在其單位或居住區(qū)張榜公示7日，對公示無異議的家庭將申請材料和匯總名單報區(qū)政府；區(qū)政府組織房改、*、民政、勞動、監(jiān)察等部門進(jìn)行審核，審核時間為自收到申請材料之日起15日內(nèi)。審核時*部門負(fù)責(zé)戶籍審核，民政部門負(fù)責(zé)收入審核，房改部門負(fù)責(zé)住房審核，勞動部門負(fù)責(zé)下崗審核，監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。區(qū)政府對審核無異議的在新聞媒體進(jìn)行第二次公示，公示期為7日。

審核單位應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等情況進(jìn)行核實。申請人及有關(guān)單位、組織或個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供情況。

（四）登記輪候區(qū)政府對公示期滿無異議或經(jīng)調(diào)查、核實投訴不實的申請家庭進(jìn)行登記，并安排輪候。

（五）審批在經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)充足的情況下，區(qū)政府對已登記輪候的申請家庭進(jìn)行審批。在經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)量少、供需緊張的情況下，對已登記輪候的申請家庭以隨機(jī)搖號的方式確定經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象，對已確定的申請家庭進(jìn)行審批。

（六）復(fù)核區(qū)政府將審批的名單及申請材料移交市房管局（房改辦），市房管局（房改辦）會同市監(jiān)察局對申請家庭申報核準(zhǔn)程序是否合規(guī)進(jìn)行復(fù)核，對復(fù)核無異議的由市房管局（房改辦）和市監(jiān)察局在新聞媒體進(jìn)行第三次公示，公示期為7日。對公示期滿無異議的由市房管局（房改辦）向申請人發(fā)放《*城市市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》。

（七）購房申請人持《*城市市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》，到核定的地點按核準(zhǔn)的面積購買一套經(jīng)濟(jì)適用住房。購買面積原則上不得超過核準(zhǔn)面積。購買面積在核準(zhǔn)面積以內(nèi)的，按核準(zhǔn)的價格購買；超過核準(zhǔn)面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，由購房人按照同地段同類普通商品住房的價格補(bǔ)交差價（本辦法中的差價款、收益、補(bǔ)交款均納入市財政廉租住房專戶，專項用于廉租住房建設(shè)）

第二十七條居民個人購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。市房管局（房改辦）、市國土資源局在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地。

第二十八條經(jīng)濟(jì)適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房個人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由市政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進(jìn)行回購。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價的50%比例向市政府交納土地收益等相關(guān)價款，市政府可優(yōu)先回購；購房人也可以按照市政府所定的標(biāo)準(zhǔn)向市政府交納土地收益等相關(guān)價款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

上述規(guī)定應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購買合同中予以載明，并明確相關(guān)違約責(zé)任。

第二十九條已經(jīng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購買其它住房的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由政府按規(guī)定及合同約定回購。政府回購的經(jīng)濟(jì)適用住房，仍應(yīng)用于解決低收入家庭的住房困難。

第三十條已參加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得購買經(jīng)濟(jì)適用住房，租住公房的家庭在購買經(jīng)濟(jì)適用房后必須將所租住的公房騰退給公房產(chǎn)權(quán)單位，已購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

第三十一條個人購買的經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營。

第六章單位集資合作建房

第三十二條距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以利用單位自用土地進(jìn)行集資合作建房。參加單位集資合作建設(shè)的對象，必須限定在本單位符合市政府規(guī)定的低收入住房困難家庭。單位集資合作建房審批程序按照《*省集資建房管理暫行辦法》執(zhí)行。

第三十三條單位集資合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。單位集資合作建房應(yīng)當(dāng)納入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計劃和用地計劃管理。

第三十四條任何單位不得利用新征用或新購買土地組織集資合作建房；各級國家機(jī)關(guān)一律不得搞單位集資合作建房。單位集資合作建房不得向不符合經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)條件的家庭出售。

第三十五條單位集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭購買后，房源仍有少量剩余的，由市政府組織向符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的家庭出售,或由市政府以成本價收購后用作廉租住房。

第三十六條向職工收取的單位集資合作建房款項實行專款管理、專項使用，并接受市財政局和市房管局（房改辦）的監(jiān)督。

第三十七條已參加福利分房、購買經(jīng)濟(jì)適用住房或參加單位集資合作建房的人員，不得再次參加單位集資合作建房。嚴(yán)禁任何單位借集資合作建房名義，變相實施住房實物分配和商品房開發(fā)。

第三十八條單位集資合作建房原則上不收取管理費用，不得有利潤。

第七章監(jiān)督管理

第三十九條市建委要切實履行職責(zé)，對已購經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的居住人員、房屋的使用等情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正。

第四十條有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易中違法違紀(jì)行為的查處。

（一）擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房或集資合作建房用地性質(zhì)的，由市國土資源局按有關(guān)規(guī)定處罰。

（二）擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房或集資合作建房銷售價格等價格違法行為的，由市物價局依法進(jìn)行處罰。

（三）未取得資格的家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房或參加集資合作建房的，其所購買或集資建設(shè)的住房由市建委限期按原價并考慮折舊等因素作價收購；不能收購的，由市建委責(zé)成其補(bǔ)繳經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房與同地段同類普通商品住房價格差，并對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行處罰。

第四十一條對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件騙購經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房的個人，由市建委限期按原價格并考慮折舊等因素作價收回所購住房，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。對出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四十二條國家機(jī)關(guān)工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十三條任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。