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各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)高園管委會,市政府各部門,各有關(guān)單位:
為進一步加強酒類流通管理工作,規(guī)范酒類市場秩序,確保人民群眾的酒類消費安全,根據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《酒類流通管理辦法》等規(guī)定,現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下:
一、充分認識加強酒類流通管理工作的重要意義
酒類商品是特殊商品,關(guān)系到人民群眾的身體健康和安全,必須實行嚴格管理。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高,酒類流通規(guī)模逐漸擴大,酒類人均消費不斷增加。但是,在酒類行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時,酒類市場也存在不容忽視的問題,擾亂了市場經(jīng)濟秩序,損害了消費者及合法企業(yè)的經(jīng)濟利益,也直接威脅到了人民的身體健康和生命安全。各部門各單位要從建設(shè)和諧社會和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認識加強酒類流通管理工作的重要意義,切實加強酒類流通管理工作,使我市酒類管理盡快走上法制化、規(guī)范化軌道,進一步促進酒類行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,保障消費者飲酒安全。
二、進一步明確各部門監(jiān)管職責(zé)
(一)市商務(wù)局要切實按照《酒類商品批發(fā)經(jīng)營管理規(guī)范》和《酒類商品零售經(jīng)營管理規(guī)范》等酒類流通管理辦法要求,切實規(guī)范酒類流通經(jīng)營活動。要嚴格落實酒類流通(包括酒類批發(fā)、零售、儲運等經(jīng)營活動)經(jīng)營者備案登記制度、溯源制度、酒類購銷存登記制度、散裝酒的監(jiān)管制度及禁止向未成年人售酒制度。對違反上述五項制度的情況,要按照有關(guān)規(guī)定,嚴肅處理。
(二)市質(zhì)監(jiān)局要對重點生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、重點市場和超市(包括集貿(mào)市場、酒店、批發(fā)經(jīng)營業(yè)戶)進行清倉查庫檢查,對查出的貨源不清、渠道不明、手續(xù)不全、不符合國家質(zhì)量標準、不符合標識規(guī)定、以假充真、仿冒知名商標和名稱等物品,一律按照指定地點封存,嚴厲查處,經(jīng)抽樣檢查合格并糾正侵權(quán)行為、手續(xù)齊全后方可上市銷售。
(三)市工商局要嚴格酒類經(jīng)營主體市場準入,細化和完善相關(guān)流通許可制度,依法查處取締無證無照酒類經(jīng)營者。加大市場巡查力度,督促酒類經(jīng)營者認真查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和酒類產(chǎn)品合格證等文件,并做好相關(guān)記錄,從嚴懲處違法經(jīng)營行為。
(四)市食品藥品監(jiān)管局要組織開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)酒類產(chǎn)品專項整治,對餐飲服務(wù)單位外購及自釀或調(diào)配的酒類產(chǎn)品進行全面檢查。督促餐飲服務(wù)單位切實加強酒類產(chǎn)品采購管理,嚴格執(zhí)行索證索票和進貨查驗制度。對不落實索證索票、進貨查驗制度,以及采購、銷售和使用來源不明、超過保質(zhì)期限和假冒偽劣酒類產(chǎn)品的單位,依法從嚴處罰。
(五)市衛(wèi)生局要加強酒類流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管,著力查辦關(guān)系群眾身體健康的酒類違法犯罪案件。
(六)市經(jīng)信局要切實加強酒類商品生產(chǎn)行業(yè)管理,推動誠信體系建設(shè),制定完善有關(guān)措施,鼓勵酒類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)誠信經(jīng)營、守法自律。
(七)市公安局、檢察院和法院等司法機關(guān)依法處理行政執(zhí)法機關(guān)查處的涉及酒類的各種違法犯罪案件。尤其要突出查辦情節(jié)嚴重、影響惡劣的銷售假冒偽劣酒類的犯罪及相關(guān)商業(yè)賄賂活動,確保酒類管理工作的順利開展。
(八)市監(jiān)察局要嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī),適時對各職能部門在酒類執(zhí)法過程進行監(jiān)督,對執(zhí)法不力、工作不作為等現(xiàn)象,及時采取措施予以糾正,確保執(zhí)法公正。
(九)市城市管理行政執(zhí)法局要對違反市容市貌、亂擺亂放、占道經(jīng)營等酒類經(jīng)營不法行為,依據(jù)有關(guān)法規(guī)嚴厲查處。
三、著力建立工作長效機制
(一)推進誠信體系建設(shè)。積極組織酒類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展誠信承諾活動,促進企業(yè)依法經(jīng)營、誠信興商。建立重點企業(yè)和個體經(jīng)營者誠信檔案,完善信用信息查詢和披露制度,推進信用信息共享。對企業(yè)實施信用分類監(jiān)管,強化主體責(zé)任,督促引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。完善酒類產(chǎn)品追溯制度,推動企業(yè)落實進貨查驗、索證索票和質(zhì)量承諾制度。加快失信懲戒機制建設(shè),對違法失信者納入“黑名單”,實施行政和信貸制約。
(二)加強協(xié)調(diào)配合。成立酒類流通管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組要建立聯(lián)絡(luò)員制度,定期交流信息,會商階段性工作目標、重點和措施。要建立部門間線索通報、案件協(xié)辦、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法、定期會商等工作制度,形成對酒類監(jiān)管的合力。市商務(wù)局作為全市酒類流通管理工作的牽頭部門,要充分發(fā)揮牽頭作用,建立健全聯(lián)席會議、案件咨詢等制度,協(xié)調(diào)解決酒類流通管理工作中的問題,并組織各成員單位采取專項整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的方法,適時開展酒類聯(lián)合執(zhí)法專項行動,進一步加強對酒類流通市場的監(jiān)管力度。
(三)強化宣傳教育。新聞宣傳部門要加強輿論宣傳引導(dǎo),充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播渠道,大力宣傳酒類流通管理工作的進展和成效,解讀相關(guān)法律、法規(guī)和政策措施,普及酒水鑒別知識,曝光典型案件,營造良好社會氛圍。
(四)完善監(jiān)督機制。各有關(guān)職能部門要建立舉報制度,設(shè)立監(jiān)督舉報電話,充分發(fā)揮等舉報系統(tǒng)的作用,認真受理消費者申訴舉報。為社會公眾提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道。