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一、年工作總結(jié)

十一五”規(guī)劃的收官之年。省地稅局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，年。全市各級(jí)地稅部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省地稅局和市委市政府的決策安排，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全面貫徹落實(shí)全省財(cái)稅工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，大力弘揚(yáng)偉大抗洪精神，深入開展“三個(gè)比對(duì)”大力抓好“守業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，積極服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)及重大項(xiàng)目建設(shè)，大力組織地方各項(xiàng)收入，全面加強(qiáng)思想政治工作，切實(shí)抓好征管基礎(chǔ)、納稅服務(wù)、業(yè)務(wù)建設(shè)等“三個(gè)重點(diǎn)”努力提升依法治稅、信息管稅、服務(wù)守業(yè)和隊(duì)伍建設(shè)等“四個(gè)水平”同心同德謀發(fā)展，全力以赴促趕超，促進(jìn)了地稅各項(xiàng)工作全面進(jìn)步。全年累計(jì)組織地方各項(xiàng)收入31.78億元，其中：地方稅收首次突破30億元大關(guān)，達(dá)到30.23億元，與上年同比增長(zhǎng)45.4%凈增各稅收入9.44億元，完成省局年度計(jì)劃的126.4%完成市政府年初計(jì)劃的112.6%和年初奮斗目標(biāo)的106.9%收入總量和增量創(chuàng)歷史新高，地稅收入占財(cái)政總收入的比重高于全省平均水平5.4個(gè)百分點(diǎn)；代征教育費(fèi)附加、防洪保安資金、文化建設(shè)事業(yè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保證金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)基金（費(fèi)）1.55億元，與上年比增長(zhǎng)47.8%為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展推向新階段作出了積極貢獻(xiàn)。市委書記甘良淼在地稅收入分析快報(bào)》第六期）上作出重要批示：地稅形勢(shì)很好，增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。地稅部門在強(qiáng)化征管，促進(jìn)全市財(cái)政增收，推進(jìn)趕超發(fā)展方面，效果顯著。望繼續(xù)努力，確保地稅雙過半，為趕超發(fā)展、提速進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流作出新貢獻(xiàn)。市政府常務(wù)副市長(zhǎng)謝發(fā)明在全市地稅工作會(huì)議上指出：地稅工作非常遜色，效果非常顯著，突出表示在地稅財(cái)力保證作用更加顯現(xiàn)、地稅調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)職能充分體現(xiàn)、地稅良好形象日益出現(xiàn)”黨政領(lǐng)導(dǎo)的肯定和鼓勵(lì)給全體地稅人員以極大的鞭笞，增添了巨大的精神動(dòng)力。

（一）堅(jiān)決貫徹落實(shí)省地稅局和市委市政府的決策安排.

1.全力服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。主動(dòng)融入、積極服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略全局。深入開展“建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。大力配合省局開展服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)地方稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施的宣傳，配合省局開展服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)巡回宣講活動(dòng)，迅速出臺(tái)《市地方稅務(wù)局支持鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施60條》組織召開了服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)企業(yè)座談會(huì)，發(fā)放稅收優(yōu)惠政策匯編手冊(cè)1萬(wàn)多份。

2.全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新和節(jié)能減排為重點(diǎn)?；菁凹{稅戶1.3萬(wàn)戶。

3.全力服務(wù)防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建。面對(duì)歷史罕見的特大洪澇災(zāi)害。全力投身于防汛救災(zāi)工作，確保人民群眾生命平安，努力使國(guó)家財(cái)富損失降到最低水平。多次召開專題會(huì)議布置防汛救災(zāi)工作，及時(shí)派出工作組深入縣（區(qū)）局一線指導(dǎo)抗洪救災(zāi)，下發(fā)了關(guān)于支持納稅人災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)稅收優(yōu)惠政策的通知》市地方稅務(wù)局關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律確保防汛抗洪和組織收入工作順利進(jìn)行的緊急通知》僅6月21日—28日，全市地稅部門組織參與防汛值班人數(shù)1423人，參與防汛搶險(xiǎn)1373人次，出動(dòng)車輛抗洪救災(zāi)1297次，捐贈(zèng)價(jià)值2.95萬(wàn)元的衣物、被褥、食品，組織干部捐款10萬(wàn)元，慰問部隊(duì)2次，接受安排抗洪救災(zāi)部隊(duì)40人住宿。認(rèn)真做好災(zāi)情調(diào)查和受災(zāi)納稅人減免稅工作，第一時(shí)間組織干部上門宣傳稅收優(yōu)惠政策，發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)多份，開展調(diào)查受災(zāi)納稅人財(cái)富損失，受理減免稅申請(qǐng)，建立災(zāi)情統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和稅收減免臺(tái)帳，共受理減免稅申請(qǐng)2621戶，涉及稅款2631萬(wàn)元。全力支持臨川區(qū)羅湖鎮(zhèn)櫟坪村的災(zāi)后重建，及時(shí)派出駐村工作組，成立支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建黨員先鋒隊(duì)，全面參與櫟坪村的災(zāi)后重建工作，捐款15萬(wàn)元為櫟坪村重樹電線桿解決灌溉用電問題。中國(guó)稅務(wù)報(bào)、江西日?qǐng)?bào)、江西電視臺(tái)相繼報(bào)道了局防汛救災(zāi)和及時(shí)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策的事跡。

4.扎實(shí)開展“三個(gè)比對(duì)”活動(dòng)。把深入開展“三個(gè)比對(duì)”貫穿工作的始終。相互之間或與省內(nèi)其他市兄弟地稅部門之間參照創(chuàng)新舉措比對(duì)落實(shí)，查找自身缺乏。1-10月全系統(tǒng)共開展“三個(gè)比對(duì)”學(xué)習(xí)考察活動(dòng)32場(chǎng)（次）自查問題53個(gè)，制定工作改進(jìn)措施48條。三是全系統(tǒng)開展“全國(guó)先進(jìn)工作者徐晤明同志學(xué)習(xí)活動(dòng)”從每個(gè)人到每個(gè)部門、單位，分級(jí)參照系統(tǒng)先進(jìn)典型比對(duì)貢獻(xiàn)，自覺查找差異，大大提高了干部職工銳意進(jìn)取、敬業(yè)奉獻(xiàn)意識(shí)。

5.大力提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。認(rèn)真剖析存在差別和不足，對(duì)組織收入任務(wù)的艱巨性堅(jiān)持清醒認(rèn)識(shí)，既看到有利條件堅(jiān)定信心，又看到有利因素增強(qiáng)憂患意識(shí)，依法治稅，防范風(fēng)險(xiǎn)，不時(shí)提升各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。一是堅(jiān)定信心，把大家思想統(tǒng)一到全省財(cái)稅工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來(lái)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，正確分析和把握形勢(shì)，掌握工作主動(dòng)權(quán)。二是采取措施，把大家的行動(dòng)統(tǒng)一到全省財(cái)稅工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的工作目標(biāo)和任務(wù)上來(lái)。做到工作早安排、計(jì)劃早落實(shí)、措施早制定、執(zhí)行更到位、考核更科學(xué)。三是正確掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求、稅收工作的新任務(wù)、地稅工作地新情況，把落實(shí)“三個(gè)比對(duì)”要求轉(zhuǎn)化為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，保證了全市地稅收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

（二）大力推進(jìn)依法治稅。促進(jìn)地稅收入任務(wù)圓滿完成

1．嚴(yán)把地稅收入質(zhì)量。堅(jiān)持貫徹“依法征稅。對(duì)全市127戶自開票納稅人,采取縣(區(qū))局全面自查、市局抽查30%方式進(jìn)行。同時(shí)為方便貨物運(yùn)輸業(yè)納稅人料理涉稅事項(xiàng)，市局制定了貨物運(yùn)輸業(yè)納稅人辦稅指南》

2．加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。一是分門別類做好行政執(zhí)法級(jí)別管轄法律、法規(guī)、規(guī)范性文件梳理工作。依照省局“合法界定、合理配置、行政高效”工作要求。制定了市地稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制實(shí)施方法（草案）和《市地方稅務(wù)局關(guān)于推進(jìn)依法行政工作的意見》建立起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)明晰、簡(jiǎn)捷高效、運(yùn)行透明、保證有力的執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作機(jī)制。市局與各縣（區(qū)）局及直屬單位簽訂了嚴(yán)格依法治稅搞好風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任狀》確保了依法治稅和風(fēng)險(xiǎn)管理工作落到實(shí)處。三是以點(diǎn)帶面在縣（區(qū)）局開展稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制試點(diǎn)工作，積極探索推行稅收行政執(zhí)法的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)推進(jìn)稅收行政執(zhí)法責(zé)任制。四是堅(jiān)持一年開展兩次稅收?qǐng)?zhí)法督察活動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。分別在七月和十二月，精心制定工作方案，兩次抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成10個(gè)督察組，集中時(shí)間，對(duì)涉及2007年以來(lái)的地稅收入質(zhì)量、貨運(yùn)稅收管理、房地產(chǎn)稅收管理、稅票管理、發(fā)票管理、行政處罰自由裁量、稅收減免等13項(xiàng)督察類別36項(xiàng)目督察內(nèi)容進(jìn)行全面督察，檢查面達(dá)100%

3．規(guī)范稅收管理秩序。充分發(fā)揮稅務(wù)稽查作用。查補(bǔ)入庫(kù)稅款5859萬(wàn)元，滯納金102萬(wàn)元，罰款58萬(wàn)元，滯、補(bǔ)、罰入庫(kù)合計(jì)6019萬(wàn)元。二是嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。與市公安等部門聯(lián)合開展了防范和打擊假發(fā)票等經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳咨詢活動(dòng)，公布打擊假發(fā)票專項(xiàng)行動(dòng)中有影響的典型案件，現(xiàn)場(chǎng)為市民教授識(shí)別假發(fā)票的知識(shí)，取得了良好的宣傳效果。市局稽查局加強(qiáng)與公安等部門的協(xié)作辦案，依法查處了2起非法出售發(fā)票案件、15起非法取得發(fā)票案件，涉案發(fā)票2981份，移送案件2起，2名犯罪嫌疑人被判有期徒刑，查補(bǔ)稅款142.48萬(wàn)元、滯納金1.97萬(wàn)元、罰款13.89萬(wàn)元。三是重點(diǎn)突出，嚴(yán)格檢查。把使用“建筑裝置房地產(chǎn)業(yè)發(fā)票”行業(yè)納稅戶確定為檢點(diǎn)對(duì)象，把發(fā)票檢查特別是大額發(fā)票作為日常檢查工作的一項(xiàng)必查內(nèi)容，對(duì)發(fā)票進(jìn)行信息收集和比對(duì)，重點(diǎn)打擊建筑行業(yè)使用假發(fā)票的違法犯罪行為。四是實(shí)施分級(jí)分類稽查。各縣局確定的重點(diǎn)稅源企業(yè)由市、縣兩級(jí)地稅稽查部門組織異地交叉檢查，其他企業(yè)由縣局稽查部門實(shí)施檢查。加大了對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的監(jiān)控和查處力度，降低了稽查本錢，減少了稽查阻力，提高了稽查效能。

（三）大力夯實(shí)征管基礎(chǔ)。不時(shí)提高地稅征管質(zhì)量效率

1．強(qiáng)化征管基礎(chǔ)工作。一是根據(jù)省局工作安排。進(jìn)一步完善市、縣、基層分局、稅收管理員四級(jí)稅源數(shù)據(jù)庫(kù)，普查總戶數(shù)33562戶，掌握全市稅源的基本分布情況，為加強(qiáng)征管提供了依據(jù)。二是進(jìn)一步規(guī)范納稅評(píng)估操作順序，不時(shí)優(yōu)化、細(xì)化評(píng)估管理各環(huán)節(jié)工作流程，總結(jié)出各行業(yè)、稅種納稅評(píng)估指標(biāo)和預(yù)警值。建立健全市、縣兩級(jí)納稅評(píng)估案例庫(kù)，并通過案例分析會(huì)的形式，進(jìn)行實(shí)例教學(xué)和研討，提高納稅評(píng)估水平。局入選省局優(yōu)秀案例庫(kù)2例。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)零申報(bào)戶的巡查巡管及納稅評(píng)估力度，把虛假零申報(bào)戶企業(yè)列入重點(diǎn)檢查及納稅評(píng)估范圍。四是認(rèn)真開展稅務(wù)登記證件驗(yàn)證工作。截止7月底完成驗(yàn)證戶20493戶，驗(yàn)證面100%清理漏征漏管戶986戶，補(bǔ)辦稅務(wù)登記戶1105戶，更新或補(bǔ)錄信息4608條。

2.搞好稅收經(jīng)濟(jì)分析。加強(qiáng)稅收分析。增強(qiáng)組織收入的主動(dòng)權(quán)。一是市、縣（區(qū)）局堅(jiān)持按旬進(jìn)行收入預(yù)測(cè)、按月進(jìn)行稅收分析制度，編印月度收入分析快報(bào)，及時(shí)總結(jié)和分析組織收入工作，從中發(fā)現(xiàn)稅種增減變化因素，尋找稅源新增長(zhǎng)點(diǎn)。二是市局加強(qiáng)收入執(zhí)行情況征管季度分析工作。成立了稅收征管狀況監(jiān)控分析工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了市地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)稅收征管狀況分析工作的意見》每季召開地方稅收收入執(zhí)行情況征管分析會(huì)，從征管角度分析各項(xiàng)征管措施對(duì)地稅收入的影響，分析預(yù)測(cè)稅源增減變化的原因，破解組織收入過程中突顯的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為完成收入任務(wù)提出切實(shí)可行的意見。

3．改進(jìn)稅源管理方法。一是依托征管業(yè)務(wù)軟件。通過數(shù)據(jù)質(zhì)量比對(duì)分析，建立了征管日常和專題分析工作制度，強(qiáng)化了稅源深度管理。二是加強(qiáng)對(duì)稅源影響較大的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的稅源監(jiān)控力度。今年全市重點(diǎn)稅源監(jiān)控戶數(shù)從去年的18戶增加至74戶，擴(kuò)大重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)向蒲鐵路、鷹瑞高速和市城區(qū)重點(diǎn)工程的跟蹤管理，將當(dāng)月入庫(kù)3萬(wàn)元以上的單項(xiàng)工程項(xiàng)目都納入動(dòng)態(tài)監(jiān)控范圍。全市共入庫(kù)重點(diǎn)工程地方各稅1.12億元。

4．加大“兩票”監(jiān)管力度。一是嚴(yán)格稅票和發(fā)票管理工作。下發(fā)了進(jìn)一步加強(qiáng)稅收票證管理工作的通知》和《關(guān)于開展地稅發(fā)票盤點(diǎn)檢查的通知》嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”定期審核盤查制度。目前各試點(diǎn)戶都能熟練操作稅控機(jī)，試點(diǎn)運(yùn)行良好。崇仁縣局對(duì)5家餐飲行業(yè)實(shí)行機(jī)打發(fā)票，稅收同比增長(zhǎng)了24.7%三是完善發(fā)票管理機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)省局發(fā)票工作會(huì)議精神，及時(shí)召開了全市發(fā)票工作會(huì)議，對(duì)發(fā)票管理工作進(jìn)行布置和明確具體要求，健全組織機(jī)構(gòu)，空虛管理人員，進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)作、監(jiān)督有力、齊抓共管的發(fā)票管理機(jī)制。抓好有獎(jiǎng)發(fā)票獎(jiǎng)金兌付，落實(shí)以票控稅，促進(jìn)規(guī)范使用發(fā)票。全年共兌付有獎(jiǎng)發(fā)票“即刮式”獎(jiǎng)金466250元，支付手續(xù)費(fèi)3275.5元。

（四）大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。不時(shí)提高稅政管理水平

1．高度重視業(yè)務(wù)建設(shè)。一是制定下發(fā)了市地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)的意見》把提高全系統(tǒng)地稅業(yè)務(wù)管理建設(shè)列入重要議事日程來(lái)研究和部署。重點(diǎn)突出稅收政策業(yè)務(wù)建設(shè)。二是建立了網(wǎng)上稅?！遍_通市地方稅務(wù)局網(wǎng)上稅務(wù)學(xué)校，充分利用信息化資源，為全系統(tǒng)干部打造一個(gè)方便、快捷、高效的局域化學(xué)習(xí)平臺(tái)。網(wǎng)上稅校內(nèi)容豐富，分在線學(xué)習(xí)、全員讀書、考試練習(xí)、面授培訓(xùn)、調(diào)研文章、個(gè)人信息、積分查詢、線交流等八大板塊、三十多個(gè)子菜單。制定了市地方稅務(wù)局網(wǎng)上稅校學(xué)分管理方法（暫行）對(duì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)采用學(xué)分制管理，設(shè)置最低合格學(xué)分。有效地克服了培訓(xùn)資源緊缺問題，較好地解決了干部職工在學(xué)習(xí)中的時(shí)間空間限制。三是制定下發(fā)了市地稅系統(tǒng)開展崗位業(yè)務(wù)大練兵大比武實(shí)施方案的通知》繼續(xù)開展稅政、征管、稽查、辦稅服務(wù)等崗位人員業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽，激發(fā)廣大干部學(xué)習(xí)熱情。南城縣局建立了稅收業(yè)務(wù)活動(dòng)日制度，使學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化、業(yè)務(wù)建設(shè)常態(tài)化，營(yíng)造濃厚的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)氛圍。四是召開了全市地稅系統(tǒng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)工作座談會(huì)。會(huì)議是開展了一個(gè)月的稅收?qǐng)?zhí)法督察、較為全面掌握全系統(tǒng)業(yè)務(wù)建設(shè)基本情況的基礎(chǔ)上召開的認(rèn)真總結(jié)交流了臨時(shí)積累的業(yè)務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)了年全市地稅系統(tǒng)執(zhí)法督察情況，提出了解決問題的思路，有力地規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法，推進(jìn)了業(yè)務(wù)建設(shè)工作。

2．著力加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。一是強(qiáng)化再教育管理。加大獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施。今年僅市局機(jī)關(guān)就有1人取得注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格、29人取得中級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱、2人取得碩士研究生文憑，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用72500元。二是繼續(xù)開展“全員讀書”活動(dòng)，以《社會(huì)主義核心價(jià)值觀》責(zé)任勝于能力》高效員工工作法則》每日一題》等書籍為主要學(xué)習(xí)考核內(nèi)容，努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，市局機(jī)關(guān)、南城縣局分別舉辦了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)讀書競(jìng)賽演講會(huì)”三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有計(jì)劃地組織領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)舉辦了一期有40名正科級(jí)以上干部參與的創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力高級(jí)研修培訓(xùn)班，對(duì)近兩年新任的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展了一期任職培訓(xùn)。狠抓“六員”崗位培訓(xùn)，分別舉辦了稅收管理、稅務(wù)稽查“六員”專業(yè)培訓(xùn)班6期，647人次接受培訓(xùn)，稅收管理員、辦稅廳人員培訓(xùn)面分別達(dá)到52%和38%全年全系統(tǒng)共組織各類培訓(xùn)班37期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2669人次，其中由市局組織的培訓(xùn)班12期，參與培訓(xùn)人員866人次；舉辦知識(shí)講座12期，做到每月至少舉辦一期專題講座。每期培訓(xùn)班做到六有”即有計(jì)劃、有方案、有評(píng)估、有資料、有信息、有總結(jié)。

3．做好稅收科（調(diào)）研工作。一是結(jié)合市地方稅務(wù)學(xué)會(huì)改選。抓好課題分解落實(shí)，市局領(lǐng)導(dǎo)分別掛片參加調(diào)研，市局科室與縣（區(qū)）局“捆幫”分片落實(shí)，責(zé)任到人。組織召開了全省地方稅收科（調(diào)）研第四課題組調(diào)研論文研討會(huì)。三是積極開展稅收政策調(diào)研活動(dòng)。先后開展了全市條管企業(yè)代扣代繳個(gè)人所得稅調(diào)研、完善企業(yè)年金個(gè)人所得稅政策調(diào)研、地稅部門克服金融危機(jī)支持企業(yè)發(fā)展的措施和效果調(diào)研以及發(fā)揮地方稅收職能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展的調(diào)研。全系統(tǒng)干部職工撰寫調(diào)研文章120余篇，各類刊物發(fā)表近40余篇，省級(jí)以上刊物發(fā)表6篇，國(guó)家稅務(wù)總局稅收研究發(fā)表一篇，獲國(guó)家稅務(wù)總局稅科所通報(bào)懲辦并獲三等獎(jiǎng)的論文一篇。

4．搞好各地方稅種管理。一是加強(qiáng)各稅種的日常分析。每月都對(duì)各稅種的收入變化情況進(jìn)行分析比對(duì)。提高稅收政策管理工作的針對(duì)性。二是加強(qiáng)所得稅基礎(chǔ)管理工作。開展了企業(yè)所得稅征收方式鑒定和小型微利企業(yè)認(rèn)定工作；抓好個(gè)人所得稅盈利點(diǎn)征收政策落實(shí)及減免稅數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，未達(dá)盈利點(diǎn)戶9552戶（營(yíng)業(yè)稅戶2175戶、增值稅戶7377戶）三是抓好年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作。依照“核實(shí)稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評(píng)估、分類管理”要求，認(rèn)真開展企業(yè)所得稅匯算清繳工作，全市共匯算清繳797戶，匯繳入庫(kù)稅款798萬(wàn)元，其中入庫(kù)企業(yè)所得稅521萬(wàn)元。四是圓滿完成年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅申報(bào)工作。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的高收入人群進(jìn)行分類監(jiān)控，將申報(bào)輔導(dǎo)任務(wù)納入考核，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面。全市共受理年所得12萬(wàn)元以上自行納稅申報(bào)人數(shù)為1486人，與去年同比增加40人，補(bǔ)繳稅款23.2萬(wàn)元。五是下發(fā)了市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)《江西省地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整市城鎮(zhèn)土地使用稅土地等級(jí)的函》通知》對(duì)我市城鎮(zhèn)土地使用稅的土地等級(jí)范圍進(jìn)行了重新修訂。六是針對(duì)一些行業(yè)單個(gè)稅種的單薄環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的征管方法。對(duì)船舶車船稅委托海事局代征，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)下發(fā)了市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅征收管理方法（試行）

（五）大力加強(qiáng)信息化建設(shè)。不時(shí)提高信息管稅能力

提高信息化管理水平至關(guān)重要。局圓滿完成省局安管運(yùn)維平臺(tái)（一期）試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，1．扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)。一是全力做好全省地稅平安管理運(yùn)維平臺(tái)上線試點(diǎn)工作。平安運(yùn)維平臺(tái)建設(shè)對(duì)規(guī)范信息化管理。元月份省局在局召開了安管運(yùn)維平臺(tái)（二期）項(xiàng)目需求研討會(huì)，12月全省地稅平安管理運(yùn)維平臺(tái)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在局順利召開。二是抓好全市地稅管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)清理工作。嚴(yán)格落實(shí)《數(shù)據(jù)質(zhì)量管理暫行方法》按季度全系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測(cè)通報(bào)，及時(shí)更新檢測(cè)順序，強(qiáng)化對(duì)縣（區(qū)）局?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量管理工作指導(dǎo)，現(xiàn)在稅務(wù)登記、認(rèn)定核定數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性實(shí)現(xiàn)飛躍，業(yè)務(wù)操作及時(shí)性顯著提升，業(yè)務(wù)料理質(zhì)量和操作規(guī)范性明顯提高，業(yè)務(wù)操作的完整性不時(shí)加強(qiáng)，建筑業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目登記全面納入系統(tǒng)管理，房產(chǎn)、土地、車船稅源登記和稽查案件已逐步納入系統(tǒng)中。三是做好信息資產(chǎn)清查。依照省局安排，全系統(tǒng)認(rèn)真開展了信息資產(chǎn)清查，掌握設(shè)備維保采購(gòu)需求。

2．不時(shí)拓寬信息化應(yīng)用。一是做好OA行政辦公系統(tǒng)升級(jí)工作。積極與省局聯(lián)系爭(zhēng)取技術(shù)支持。確保OA行政辦公系統(tǒng)的升級(jí)工作平安平穩(wěn)進(jìn)行。二是積極推廣工行網(wǎng)銀繳稅。加大網(wǎng)銀繳稅軟件培訓(xùn)，參訓(xùn)企業(yè)達(dá)900余戶，全市開通工行網(wǎng)銀繳稅企業(yè)129戶，通過網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表116戶次、繳納稅款1897.89萬(wàn)元。三是做好納稅評(píng)估軟件試點(diǎn)工作。制定《市地方稅務(wù)局納稅評(píng)估軟件試點(diǎn)工作實(shí)施方案》認(rèn)真組織納稅評(píng)估人員培訓(xùn)納稅評(píng)估理論基礎(chǔ)和軟件操作，目前臨川區(qū)局、樂安縣局、市局直屬分局等3個(gè)試點(diǎn)單位勝利使用納稅評(píng)估軟件進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，已評(píng)估納稅戶31戶。四是認(rèn)真做好征管軟件推廣應(yīng)用。注重優(yōu)化稅收征管業(yè)務(wù)操作規(guī)程，規(guī)范日常征管行為和征管業(yè)務(wù)軟件的操作。市局集中舉辦稅收管理員工作平臺(tái)模塊的操作培訓(xùn)，培訓(xùn)管理崗位中的所（組）長(zhǎng)，達(dá)到以點(diǎn)帶面的作用，組織技術(shù)人員深入一線培訓(xùn)輔導(dǎo)。建立健全數(shù)據(jù)管理制度，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，做到數(shù)據(jù)采集、錄入、操作正確，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

（六）大力優(yōu)化納稅服務(wù)。不時(shí)提高地稅服務(wù)水平

1.大力開展“守業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)。及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)。精心制定實(shí)施方案。開展集中接訪和咨詢活動(dòng)12場(chǎng)次，共接訪納稅人2600多人次，發(fā)放宣傳手冊(cè)10000多份，為納稅人解決具體問題42件次。通過人民廣播電臺(tái)開展政風(fēng)行風(fēng)熱線接聽活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解答21位納稅人的咨詢，對(duì)收集到12條意見和建議，進(jìn)行了及時(shí)反饋。開展“三送三問”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)了解納稅人需求，全系統(tǒng)共走訪了1040戶納稅人，發(fā)放稅法宣傳資料3000余份，現(xiàn)場(chǎng)解答納稅人問題200多個(gè)，征集各類意見和建議20余條。3月份勝利承辦了全省地稅系統(tǒng)守業(yè)服務(wù)工作會(huì)議。南城縣局開展了地稅干部守業(yè)服務(wù)基層行”活動(dòng)。宜黃縣局在全局范圍內(nèi)開展“中梗阻”自查自糾活動(dòng)，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)改善。今年以來(lái)，全市地稅部門實(shí)現(xiàn)了服務(wù)零投訴，市縣（區(qū)）兩級(jí)地稅部門監(jiān)測(cè)滿意率在全市37個(gè)被監(jiān)測(cè)單位中綜合排名第一。

2．推進(jìn)納稅服務(wù)文化建設(shè)。一是以開展“守業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)為平臺(tái)。以明星促效能，以效能展形象。三是大力提高服務(wù)技能。舉辦了一期辦稅服務(wù)廳人員培訓(xùn)班，開展了辦稅服務(wù)廳服務(wù)規(guī)范手冊(cè)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織了2次辦稅服務(wù)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)了服務(wù)水平的提升。

3．完善納稅服務(wù)體系。一是以納稅人的滿意度作為衡量辦稅服務(wù)質(zhì)量的重要規(guī)范。繼續(xù)抓好首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制的落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化“一次性告知”提醒服務(wù)”預(yù)約服務(wù)”綠色通道服務(wù)”等個(gè)性化、人性化的服務(wù)措施，開展“無(wú)假日”零距離”服務(wù)活動(dòng)，注重文明用語(yǔ)，提升服務(wù)質(zhì)量，讓納稅人舒心、放心、省心、貼心，全系統(tǒng)有4個(gè)辦稅服務(wù)廳被評(píng)為五星級(jí)，新增2個(gè)。市局辦稅服務(wù)廳全面實(shí)行了窗口功能統(tǒng)一、服務(wù)形象統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范統(tǒng)一、行為規(guī)范統(tǒng)一的四統(tǒng)一”規(guī)范化服務(wù)，率先在全省地稅推行“一窗式”服務(wù)，大大提高了辦稅服務(wù)效率，被省委宣傳部、省文明辦評(píng)為“全省優(yōu)化環(huán)境服務(wù)守業(yè)主題實(shí)踐活動(dòng)”先進(jìn)單位。二是積極推行網(wǎng)上申報(bào)。市局與市工商銀行聯(lián)合在市區(qū)和各縣舉辦了15期網(wǎng)上辦稅培訓(xùn)班，參訓(xùn)的企業(yè)財(cái)會(huì)人員達(dá)1043人，目前僅市區(qū)就有292戶企業(yè)開通了網(wǎng)上辦稅，極大地方便了納稅人辦稅。

4．切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。一是抓好第19個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)。緊緊圍繞“稅收·發(fā)展·民生”主題。大力宣傳《納稅人權(quán)利和義務(wù)的公告》大力宣傳支持“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”各項(xiàng)稅收政策措施。其中，配合省局開展服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)地方稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施的宣傳；邀請(qǐng)《日?qǐng)?bào)》等新聞媒體記者到地稅進(jìn)行實(shí)地系列采風(fēng)；開展稅收政策咨詢?nèi)栈顒?dòng)；組織干部職工和發(fā)動(dòng)廣大納稅人積極參與“第四屆全國(guó)稅收公益廣告大賽”第四屆全國(guó)稅收短信征集大賽”第六屆全國(guó)稅收動(dòng)漫FLASH大賽”及“與個(gè)稅”身邊的稅收”主題征文活動(dòng)，取得了良好的宣傳效果。資溪縣局舉辦了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)”稅收政策解讀會(huì)，東鄉(xiāng)縣局開展了全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境答客商質(zhì)疑見面會(huì)”取得良好宣傳效果。二是開展2008年度信用納稅人等級(jí)評(píng)定工作，評(píng)出23戶納稅企業(yè)為B級(jí)納稅信用企業(yè)。三是進(jìn)一步健全納稅人投訴處置機(jī)制。參與了全國(guó)十鄉(xiāng)村地稅局“城際聯(lián)動(dòng)攜手維權(quán)”協(xié)作會(huì)議，完善了市地方稅務(wù)局納稅服務(wù)投訴處置方法》積極組織地稅干部主動(dòng)下訪和上戶走訪，最大限度減少因稅負(fù)不公、利益糾紛而引發(fā)的各類社會(huì)矛盾，積極疏通稅收法律救濟(jì)渠道，從源頭上防范和減少侵害納稅人權(quán)益糾紛的發(fā)生。臨川區(qū)局成立地稅巡回法庭，切實(shí)解決征稅難、執(zhí)行難問題，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)行為，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。全年納稅人共向我局網(wǎng)站咨詢投訴事項(xiàng)12件，局均按時(shí)高質(zhì)量辦結(jié)。

（七）大力加強(qiáng)思想政治工作。不時(shí)提高隊(duì)伍建設(shè)水平

1．加大思想政治工作力度。一是制定下發(fā)《市地稅系統(tǒng)關(guān)于加強(qiáng)思想政治工作的意見》分析當(dāng)前地稅系統(tǒng)干部思想狀況和存在問題。巡回考察了11個(gè)縣（區(qū)）局的11個(gè)樣板分局，有力地推動(dòng)了全市思想政治工作和基層建設(shè)。廣昌縣局推行“八清五必到制度打造親情地稅，投入近百萬(wàn)元對(duì)兩個(gè)基層分局辦公條件進(jìn)行較大規(guī)模的整治維修。三是開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)。進(jìn)一步建立健全市局文化體育興趣小組各項(xiàng)規(guī)章制度，各興趣小組定期開展活動(dòng)，以支部為單位組織開展趣味田徑賽，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)和諧、積極向上的氛圍。市局機(jī)關(guān)工會(huì)被中華全國(guó)總工會(huì)授予“全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)‘五五’普法先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。全市機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)乒乓球競(jìng)賽項(xiàng)目上我局選手取得優(yōu)異成果。圓滿完成了全省地稅系統(tǒng)第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)籃球賽片預(yù)賽組織各項(xiàng)工作，獲得省局通報(bào)褒揚(yáng)。11月舉辦的全省地稅系統(tǒng)第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上，局總分排名第四，較上屆前移三位，金牌、獎(jiǎng)牌數(shù)和總分均創(chuàng)歷史最好成果。四是開展向青海玉樹地震災(zāi)區(qū)捐款和扶貧濟(jì)困活動(dòng)。全系統(tǒng)干部職工向青海玉樹地震災(zāi)區(qū)捐款82560元，扶貧濟(jì)困捐款活動(dòng)募集資金82000元，弘揚(yáng)了團(tuán)結(jié)互助的激進(jìn)美德，增強(qiáng)了干部團(tuán)隊(duì)意識(shí)。五是深入開展“三入三訪促和諧”和“三包為民”活動(dòng)，掛點(diǎn)支持南豐縣市山鎮(zhèn)包坊村二組新農(nóng)村建設(shè)；繼續(xù)做好支持少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)工作。響應(yīng)市委號(hào)召，市局派出兩名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別到廣昌縣驛前鎮(zhèn)和塘坊鄉(xiāng)開展“三包為民”活動(dòng)。為協(xié)助對(duì)口支援的宜黃中港鄉(xiāng)鹿崗村向新畬族群眾修建機(jī)耕道，方便農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)出，完全解決排灌困難，提供了幫扶資金3萬(wàn)元，受到向新畬族群眾的交口稱譽(yù)。

2．強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是著力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。認(rèn)真組織認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。圍繞加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員干部的思想工作開展大討論，不時(shí)推進(jìn)黨的思想、組織、制度和作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度，組織了市局黨組中心組4次集中學(xué)習(xí)，并將參學(xué)對(duì)象擴(kuò)大到市局各部門負(fù)責(zé)人和各縣（區(qū)）局局長(zhǎng)。二是制定《市地稅系統(tǒng)縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核方法》規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）局班子的考核。三是認(rèn)真開展“一演講兩評(píng)議”工作。對(duì)年干部選拔任用工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，積極配合省局做好對(duì)市局班子的民主測(cè)評(píng)以及對(duì)干部選拔任用的測(cè)評(píng)工作。

3．深化干部人事制度改革。積極推行干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、公推公選、上掛下派等人事制度改革。加強(qiáng)和規(guī)范干部交流輪崗工作，根據(jù)工作需要和干部自身情況，對(duì)市局科室及直屬單位的18名干部進(jìn)行了交流，調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)干部工作積極性。認(rèn)真做好廢品油稅制改革接收稽征人員的工作，接收干部職工19名。加強(qiáng)后備干部和專業(yè)人才庫(kù)建設(shè)，關(guān)心和培養(yǎng)后備人才，依照人才庫(kù)歸隊(duì)的總體思路，省局稽查、計(jì)財(cái)、稅政等專業(yè)人才庫(kù)人員中選拔局部年輕優(yōu)秀干部到市局機(jī)關(guān)工作，充分發(fā)揮專業(yè)人才庫(kù)作用。積極做好老干部管理與服務(wù)工作。組織老干部參與市政府形勢(shì)演講會(huì)、市局工作總結(jié)會(huì)及省內(nèi)觀賞考察活動(dòng)。

4.狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。制定與之相配套的達(dá)標(biāo)措施和獎(jiǎng)懲辦法，并做到考核結(jié)果與評(píng)先、任用、定級(jí)等緊密掛鉤，增強(qiáng)干部職工責(zé)任心和約束力。二是開展廉政文化和警示教育活動(dòng)。定期組織觀看反腐倡廉教育片，突出抓好了以“十廉”為主要內(nèi)容的廉政文化建設(shè)，網(wǎng)站開設(shè)廉政教育視窗，通過思想教育滲透的形式，強(qiáng)化廉政教育，確保地稅干部隊(duì)伍清正廉潔、徇私執(zhí)法。金溪縣局被江西省紀(jì)委、省監(jiān)察廳授予廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范單位。三是不時(shí)健全和完善教育制度和監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗工作體系。全市各級(jí)地稅黨組把“兩權(quán)監(jiān)督”工作作為“一把手工程”擺在重要位置，把監(jiān)督的重點(diǎn)放在貫徹執(zhí)行稅收政策、民主集中制、干部選拔任用以及遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定等重大問題上，通過領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、召開民主生活會(huì)、民主評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)演講等形式，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手”監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)“一把手”四個(gè)不直接分管”規(guī)定。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門和檢察院的聯(lián)系與配合，積極做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。認(rèn)真組織《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)，組織了190名副科以上干部參與《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)測(cè)試。四是抓好腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控試點(diǎn)。市局被市委、市政府確定為全市腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作試點(diǎn)示范三個(gè)市直單位之一，市局黨組高度重視，精心組織。及時(shí)成立了腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，召開動(dòng)員會(huì)，制定實(shí)施方案，明確重點(diǎn)工作時(shí)間進(jìn)度要求，舉辦培訓(xùn)班，確保了腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作迅速推進(jìn)，對(duì)縣（區(qū)）局采取以點(diǎn)帶面形式，同步鋪開。緊緊圍繞稅收征、管、查、減、免、罰，以及人、財(cái)、物等“九個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)”管理的權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約，采取自己找、同事幫、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等方式，深入查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其表示形式，對(duì)查找到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)進(jìn)行審定，提出并確定預(yù)警防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，并對(duì)各類腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施在政務(wù)網(wǎng)、辦事公開欄、宣傳櫥窗、辦公場(chǎng)所進(jìn)行公示，廣泛接受監(jiān)督，充分發(fā)揮警示作用，強(qiáng)化預(yù)警和防控效果。目前，試點(diǎn)工作正在深入推進(jìn)，得到省局和市防控辦的高度肯定。11個(gè)縣（區(qū)）紀(jì)委、60多個(gè)市直（駐市）單位和兄弟地稅部門代表先后多次到局觀摩學(xué)習(xí)。市直（駐市）單位腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上我局作了典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。金巢開發(fā)區(qū)局扎實(shí)開展了腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控試點(diǎn)工作。全省地稅系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)中，局代表隊(duì)榮獲三等獎(jiǎng)。

5．規(guī)范內(nèi)部行政管理。一是修訂和完善績(jī)效管理考核方法。制定下發(fā)了全市地稅系統(tǒng)年績(jī)效管理方法》增加了反饋、考核監(jiān)督內(nèi)容。積極提高節(jié)能降耗管理水平。積極爭(zhēng)取省局的經(jīng)費(fèi)支持和傾斜。四是完善了地稅之家”和機(jī)關(guān)車隊(duì)管理方法。建立健全了駕駛員值班制度和單車核算、定點(diǎn)維修洗車等管理制度，后勤管理工作取得新的進(jìn)步。五是切實(shí)抓好社會(huì)治安綜合治理工作。認(rèn)真開展矛盾糾紛“三個(gè)排查”切實(shí)落實(shí)綜治責(zé)任制和信訪維穩(wěn)工作責(zé)任，從源頭上減少不穩(wěn)定因素，及時(shí)排查、化解矛盾糾紛，大力推進(jìn)地稅系統(tǒng)和諧平安建設(shè)。

6.深化精神文明創(chuàng)立。營(yíng)造了崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、比學(xué)趕超幫的良好氛圍。全年受到省部級(jí)懲處3名，市廳級(jí)懲處42名。市局獲省第十二屆文明單位，全系統(tǒng)有9個(gè)單位獲省第十二屆文明單位、1個(gè)單位獲省第八屆“巾幗文明崗”新命名省級(jí)青年文明號(hào)2個(gè)。市局還榮獲全國(guó)模范職工之家，年度全市“機(jī)關(guān)效能—項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)先進(jìn)單位、百千萬(wàn)”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（市級(jí)）效能測(cè)評(píng)先進(jìn)單位、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先進(jìn)單位、全市宣傳思想工作先進(jìn)單位、全市推進(jìn)依法行政工作先進(jìn)單位、全市社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理先進(jìn)單位、和諧平安單位、新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)市直掛點(diǎn)單位和全省地稅系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。全系統(tǒng)有1名同志獲全國(guó)先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱號(hào)，2名同志獲全省先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱號(hào)。

也應(yīng)清醒地看到地稅工作仍然存在不少前進(jìn)中的困難和問題。主要表示在一是管理體制不夠理順，總結(jié)取得成果的同時(shí)。市、縣（區(qū)）之間地稅經(jīng)費(fèi)保證能力的不均衡，不只給基層建設(shè)、干部思想工作帶來(lái)新的影響，而且有利于地稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是少數(shù)地方的稅收法制意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力不強(qiáng)，依法治稅工作需要進(jìn)一步落實(shí)。三是局部干部的綜合素質(zhì)難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求，行政執(zhí)行力和服務(wù)質(zhì)量與社會(huì)各界的期待及廣大人民群眾的要求存在差異。四是一些單位的改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，破解新形勢(shì)下地稅難題和可持續(xù)發(fā)展的能力有待進(jìn)一步提高。

二、年工作安排

十二五”規(guī)劃的開局之年，并將迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年誌慶，做好今年地稅的各項(xiàng)工作，意義十分重大。全市地稅機(jī)關(guān)要繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)全省財(cái)稅工作會(huì)議和市委二屆十四次全會(huì)精神,年。圍繞組織收入中心,深化“三個(gè)比對(duì)”突出“三項(xiàng)重點(diǎn)”依法治稅、納稅服務(wù)、信息管稅）推進(jìn)“四化建設(shè)”征管規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化）開拓創(chuàng)新，發(fā)展提升，努力完成和超額完成全年各項(xiàng)地稅任務(wù)，為促進(jìn)全市地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展再上新臺(tái)階，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的趕超發(fā)展、提速進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流作出新的更大貢獻(xiàn)。

（一）以堅(jiān)持依法治稅為根本。

1.切實(shí)保證地稅收入質(zhì)量。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)組織收入原則。強(qiáng)化稅收收入管理，切實(shí)做到既不人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度，違規(guī)批準(zhǔn)緩稅，也不“寅吃卯糧”收過頭稅。要扎實(shí)開展貨物運(yùn)輸業(yè)、建筑裝置、房地產(chǎn)、營(yíng)業(yè)稅調(diào)庫(kù)的專項(xiàng)檢查工作。要嚴(yán)明稅收工作紀(jì)律，完善組織收入工作考核，強(qiáng)化組織收入工作責(zé)任。

2.認(rèn)真強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。要始終堅(jiān)持依法辦事、依法征稅。每年在全系統(tǒng)至少開展一次執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)職位、職責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)行為、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和后果進(jìn)行詳實(shí)排查、分析，制定相應(yīng)的防范措施。要進(jìn)一步重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，有針對(duì)性地到有關(guān)縣（區(qū)）局召開稅收計(jì)劃執(zhí)行情況分析會(huì)議，不時(shí)提高收入的預(yù)測(cè)水平和工作主動(dòng)權(quán)。

3.不時(shí)促進(jìn)進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。要進(jìn)一步深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范化、制度化。要進(jìn)一步精減行政審批項(xiàng)目，下放審批權(quán)限，規(guī)范和優(yōu)化審批順序，提高行政效率。

4.切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)稽查。要進(jìn)一步發(fā)揮稽查部門的職能作用。加大查處涉稅違法案件的力度，促進(jìn)地方稅收環(huán)境的優(yōu)化。要不斷完善稽查工作制度和分級(jí)分類稽查方式。要健全完善大要案管理制度，強(qiáng)化大要案的演講和督辦工作。要繼續(xù)加大對(duì)發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，堅(jiān)決打擊各種稅收違法行為，不時(shí)提高稽查機(jī)構(gòu)的威懾力。要努力提高稽查信息化水平。

（二）以發(fā)展提升為主線。

1.扎實(shí)開展“發(fā)展提升年”活動(dòng)。要在鞏固“機(jī)關(guān)效能年”守業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)效果的基礎(chǔ)上。改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)效能，確保內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)和發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)繼續(xù)取得優(yōu)異成果。

做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變工作。要以支持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)、科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程、十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)等發(fā)展為突破口，2.全力支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要認(rèn)真發(fā)揮稅收職能作用。全面落實(shí)好各項(xiàng)地方稅收優(yōu)惠政策，為促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

3.全力服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)及重大項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)落實(shí)好《市地方稅務(wù)局支持鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施60條》和《市地方稅務(wù)局支持服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)稅收政策和服務(wù)措施50條》要認(rèn)真開展稅收政策落實(shí)情況檢查、評(píng)估工作。

4.全力支持保證和改善民生。要進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)稅收征管工作。全力支持全民守業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)高收入行業(yè)、高收入者個(gè)人所得稅征管，促進(jìn)社會(huì)公平正義。要全面落實(shí)好“兩房一改”稅收優(yōu)惠政策。要認(rèn)真研究和做好基金（規(guī)費(fèi)）代征管理工作。

（三）以強(qiáng)化征管為基礎(chǔ)。

1.加強(qiáng)各稅種管理。要認(rèn)真做好銷售不動(dòng)產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)管理軟件的應(yīng)用工作。要進(jìn)一步規(guī)范貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征管。重點(diǎn)在深化分行業(yè)管理和分規(guī)模管理上下功夫。要強(qiáng)化企業(yè)所得稅稅基管理，推進(jìn)企業(yè)所得稅納稅評(píng)估，扎扎實(shí)實(shí)搞好企業(yè)所得稅匯算清繳。要認(rèn)真抓好個(gè)人所得稅全員全額管理和個(gè)人自行納稅申報(bào)工作。要切實(shí)抓好耕地占用稅、契稅接交后的征管工作。要認(rèn)真做好外資企業(yè)開征城建稅、教育費(fèi)附加工作。要認(rèn)真做好車船稅條例改為車船稅法后的有關(guān)委托代收代繳工作。要進(jìn)一步抓好土地增值稅的清算。

2.加強(qiáng)征管業(yè)務(wù)建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度。加強(qiáng)工作考核，完善獎(jiǎng)懲措施。要拓寬涉稅信息采集渠道，加強(qiáng)涉稅信息的分析應(yīng)用，提高稅收征管數(shù)據(jù)的分析能力和應(yīng)用水平。要繼續(xù)推進(jìn)和完善稅控機(jī)打發(fā)票試點(diǎn)工作。要加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅工作，尤其做好與國(guó)稅、財(cái)政、城建、交通以及其他代征代扣代繳單位的協(xié)調(diào)配合工作。

3.健全征管制度。要進(jìn)一步完善“四位一體”稅源管理運(yùn)行機(jī)制。要做到按季開展地方稅收收入執(zhí)行情況征管季度分析。要繼續(xù)抓好“強(qiáng)征管。特別是要加強(qiáng)對(duì)征管單薄環(huán)節(jié)、征管重點(diǎn)難點(diǎn)、熱點(diǎn)以及新興行業(yè)稅收征管的研究，改進(jìn)措施，完善方法，提高征管質(zhì)效。要完善監(jiān)控考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立科學(xué)的征管質(zhì)量考評(píng)體系。

4.抓好稅源專業(yè)化管理。要在屬地管理的基礎(chǔ)上。對(duì)稅源進(jìn)行科學(xué)分類，實(shí)行分類分級(jí)管理，推進(jìn)稅源管理的專業(yè)化精細(xì)化。要進(jìn)一步加強(qiáng)納稅評(píng)估工作，提升納稅評(píng)估質(zhì)量。

（四）以優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)。

1.構(gòu)建和諧征納關(guān)系。要認(rèn)真兌現(xiàn)服務(wù)許諾。延時(shí)服務(wù)、首問責(zé)任制等辦稅服務(wù)制度，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行違諾責(zé)任追究實(shí)施方法。要繼續(xù)推進(jìn)納稅服務(wù)文化建設(shè)，規(guī)范辦稅廳建設(shè)，深入開展“星級(jí)辦稅廳”星級(jí)服務(wù)標(biāo)兵”評(píng)選和“納稅服務(wù)能手競(jìng)賽”活動(dòng)。

2.加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)服務(wù)。要切實(shí)抓好第20個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)。為納稅人提供多渠道、針對(duì)性強(qiáng)的政策咨詢和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。要推行納稅咨詢限時(shí)回復(fù)公開許諾。

3.繼續(xù)完善服務(wù)體系建設(shè)。要進(jìn)一步推行多元化申報(bào)。加大網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)和財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的推廣力度。要加快推進(jìn)12366納稅服務(wù)熱線建設(shè)。

4.依法維護(hù)納稅人權(quán)益。要認(rèn)真做好定期開展納稅人滿意度調(diào)查工作。要完善納稅服務(wù)投訴管理方法。要主要強(qiáng)化納稅信用評(píng)定結(jié)果應(yīng)用。要認(rèn)真做好信訪、納稅人投訴等工作。

（五）以信息應(yīng)用為導(dǎo)向。

1.拓寬功能應(yīng)用。要進(jìn)一步完善稅收管理信息系統(tǒng)。不時(shí)提高電子政務(wù)信息化水平。

2.加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。要按照“規(guī)范統(tǒng)一、高度共享、穩(wěn)定可靠、可擴(kuò)展性”目標(biāo)。及時(shí)更新檢測(cè)順序，強(qiáng)化對(duì)縣（區(qū)）局?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量管理工作指導(dǎo)。

3.對(duì)接金稅三期。要依照省局金稅工程（三期）配套要求。為實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)對(duì)接做好準(zhǔn)備。

（六）以內(nèi)部管理為抓手。

1.深化“三個(gè)比對(duì)”要繼續(xù)深入開展“三個(gè)比對(duì)”活動(dòng)。管理創(chuàng)新，解放思想，突破陳規(guī)，比對(duì)中延伸思路、創(chuàng)新舉措。充分搭建好交流平臺(tái)，總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，加以推廣和利用。

2.規(guī)范管理行為。要進(jìn)一步完善制度建設(shè)。認(rèn)真梳理工作中的單薄環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，堵塞管理漏洞，提高管理效能。要嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量，提高會(huì)議效率，降低會(huì)議本錢。依托信息技術(shù)，進(jìn)一步提高行政管理信息化水平。要繼續(xù)推進(jìn)檔案規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)升級(jí)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理，提升公務(wù)接待水平。

3.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。實(shí)事求是真抓實(shí)干，樹立良好的局風(fēng)、隊(duì)風(fēng)。要進(jìn)一步重視基層、關(guān)心基層，提高服務(wù)基層的能力。要切實(shí)加強(qiáng)督查督辦，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，進(jìn)一步提高執(zhí)行力。要大力提倡厲行節(jié)約，講求精打細(xì)算，提高使用效益，努力做到車輛購(gòu)置費(fèi)及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出原則上零增長(zhǎng)。

4.建設(shè)平安和諧地稅機(jī)關(guān)。要切實(shí)抓好社會(huì)治安綜合治理工作。認(rèn)真開展矛盾糾紛“三個(gè)排查”切實(shí)落實(shí)綜治責(zé)任制和信訪維穩(wěn)工作責(zé)任。及時(shí)排查、化解矛盾糾紛，大力推進(jìn)地稅系統(tǒng)和諧平安建設(shè)。

（七）以從嚴(yán)治隊(duì)為關(guān)鍵。

1.加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)《黨內(nèi)基層民主建設(shè)實(shí)施綱要》積極推進(jìn)黨務(wù)公開。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)對(duì)黨員的集中教育和經(jīng)常性教育，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。隆重開展紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年活動(dòng)。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要認(rèn)真開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核。要依照梯次配備合理、專業(yè)知識(shí)配套和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ)的要求優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要高度重視抓好基層建設(shè)。

3.深化干部人事制度改革。要切實(shí)抓好干部監(jiān)督四項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹。要積極推進(jìn)干部上掛下派和交流輪崗。實(shí)現(xiàn)人才資源的最佳配置。要認(rèn)真做好市、縣（區(qū)）局機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。

4.加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。要鼓勵(lì)干部參與高層次學(xué)歷學(xué)位教育和技術(shù)職稱（資格）考試。以提高能力素質(zhì)為著力點(diǎn)，大力實(shí)施分級(jí)分類培訓(xùn)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、基層干部、高層次專業(yè)人才三項(xiàng)重點(diǎn)培訓(xùn)工程。要注意不時(shí)提高地稅人員的稅收科研和調(diào)研水平。繼續(xù)開展崗位練兵和業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)。進(jìn)一步抓好“網(wǎng)上稅?！?/p>

5.強(qiáng)化思想政治工作。要充分發(fā)揮思想政治工作在凝聚人心、理順情緒、化解矛盾、穩(wěn)定隊(duì)伍等方面的作用。不時(shí)改進(jìn)思想政治工作方法，充分發(fā)揮非政府組織（機(jī)構(gòu)）工作優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)思想政治工作，營(yíng)造團(tuán)結(jié)向上、奮發(fā)進(jìn)取的工作氛圍。要開展豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富干部職工業(yè)余文化生活，培養(yǎng)積極向上的生活情趣。

6.開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。積極開展?fàn)巹?chuàng)“五型機(jī)關(guān)”爭(zhēng)做“五型干部”和爭(zhēng)當(dāng)“星級(jí)黨員、星級(jí)管理員、星級(jí)服務(wù)員、星級(jí)稽查員”評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)。認(rèn)真開展“三包為民”和“三入三訪促和諧”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨、團(tuán)、工、青、婦及興趣小組的作用。

7.落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要健全黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和考核。

8.加強(qiáng)廉潔從政教育。要開展反腐倡廉主題教育活動(dòng)。讓大家都明白什么時(shí)候都不能腐敗的道理。要繼續(xù)開展廉政文化建設(shè)，實(shí)施“廉政文化精品工程”鞏固廉政文化活動(dòng)效果。要繼續(xù)加強(qiáng)防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)工作，不時(shí)提升地稅人員執(zhí)法質(zhì)量，減少職務(wù)犯罪事件發(fā)生。

9.推進(jìn)懲防體系建設(shè)。要進(jìn)一步推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。不時(shí)完善廉能管理，將反腐倡廉要求融入各項(xiàng)稅收工作中。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省局和市委市政府重大決策布置和重要工作安排貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部演講個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”要加大查辦案件工作力度。要加大內(nèi)部審計(jì)力度，把基建項(xiàng)目管理和基建財(cái)務(wù)收支納入審計(jì)重點(diǎn)。