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一、編制應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

由縣應(yīng)急辦會(huì)同縣應(yīng)急委相關(guān)成員單位?？茖W(xué)編制《縣突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》明確全縣突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)的總體目標(biāo)，充分調(diào)研的基礎(chǔ)上。確定全縣應(yīng)急管理監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、信息與指揮系統(tǒng)、應(yīng)急培訓(xùn)與演練系統(tǒng)、物資保障能力、通信保障能力、恢復(fù)重建能力和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等方面的具體工作任務(wù)。各鎮(zhèn)、縣直有關(guān)工作部門要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，穩(wěn)步推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)，力爭(zhēng)既定項(xiàng)目早日建成發(fā)揮效益，為有效預(yù)防和處置突發(fā)事件提供有力保障。加強(qiáng)上下銜接，規(guī)范和統(tǒng)一縣公安、司法、安監(jiān)、氣象、水務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、教育等部門應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)參數(shù)，做好縣政府應(yīng)急指揮中心項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)研、工可研等前期準(zhǔn)備工作，為后期實(shí)現(xiàn)各部門應(yīng)急指揮平臺(tái)同縣政府應(yīng)急指揮中心互聯(lián)互通奠定基礎(chǔ)。

二、建立健全應(yīng)急體制機(jī)制

圍繞建立健全“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理”為主的應(yīng)急管理體制。提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)和處置能力。根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和村級(jí)黨組織、村委會(huì)換屆后人員變動(dòng)的實(shí)際，推進(jìn)各鎮(zhèn)、重點(diǎn)涉應(yīng)部門和重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和人員的落實(shí)。各級(jí)各部門要在年5月底前調(diào)整充實(shí)各鎮(zhèn)、各部門、各村的應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職工作人員和信息員，縣應(yīng)急辦將全縣各級(jí)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和信息員的手機(jī)、住宅電話、辦公電話、值班電話、傳真電話號(hào)碼等信息收集整理后編制《縣應(yīng)急管理工作通訊錄》建立全縣應(yīng)急管理聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，提高應(yīng)急處置工作效率。縣應(yīng)急辦聯(lián)合縣電子政務(wù)中心制訂《縣突發(fā)事件信息公開實(shí)施辦法》進(jìn)一步加強(qiáng)與主流新聞媒體合作，及時(shí)公開突發(fā)事件信息和應(yīng)對(duì)處置措施，澄清事件真相，引導(dǎo)媒體輿論，全力塑造責(zé)任政府形象。

三、嚴(yán)格突發(fā)事件信息報(bào)送

以縣委辦、縣政府辦文件聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息上報(bào)工作的通知》明確應(yīng)急值守規(guī)程、重申值帶班工作紀(jì)律。對(duì)遲報(bào)、誤報(bào)應(yīng)急信息的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)應(yīng)急信息，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人、管理到位。加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)、各部門應(yīng)急值班和信息報(bào)送工作的管理和考核。造成重大生命財(cái)產(chǎn)損失的依法追究責(zé)任。對(duì)于遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和亂上報(bào)者，經(jīng)核實(shí)后，嚴(yán)格按照一次罰扣1分的標(biāo)準(zhǔn)，通報(bào)縣考核辦在全縣年度工作綜合考評(píng)中予以扣除。建立突發(fā)事件形勢(shì)研判制度，每季度初分別由縣民政局、安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局牽頭對(duì)縣內(nèi)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)管理、衛(wèi)生事件等突發(fā)事件發(fā)生趨勢(shì)進(jìn)行綜合研判，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

四、做好應(yīng)急預(yù)案修訂和演練

各鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)工作部門要嚴(yán)格按照縣政府辦《關(guān)于開展應(yīng)急預(yù)案修訂工作的通知》文件要求?？h直相關(guān)部門在完成我縣各專項(xiàng)預(yù)案文稿修訂的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案修訂工作。要繼續(xù)按照“職責(zé)明晰，精簡(jiǎn)明了好記實(shí)用，便于操作”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)同市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案的銜接，經(jīng)縣政府集中審定后，及時(shí)印發(fā)各級(jí)各部門執(zhí)行。部門預(yù)案和行業(yè)預(yù)案實(shí)行部門負(fù)責(zé)修訂，報(bào)縣政府應(yīng)急辦備案?？h應(yīng)急委各相關(guān)單位要結(jié)合本單位工作實(shí)際，按照縣政府辦《關(guān)于開展年縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練的意見》安排，提前編制演練方案、細(xì)化演練流程，適時(shí)組織開展好森林火災(zāi)、防洪搶險(xiǎn)、地災(zāi)撤離、礦山救援、尾礦庫險(xiǎn)情處置、群體性事件處置、非正常群體上訪處置等15場(chǎng)（次）應(yīng)急預(yù)案演練，通過實(shí)戰(zhàn)演練進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案、明確工作責(zé)任、磨合應(yīng)急隊(duì)伍，不斷提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

五、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)要完善工作制度、制定相關(guān)預(yù)案、加強(qiáng)日常訓(xùn)練。加強(qiáng)小嶺工業(yè)區(qū)、盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、營(yíng)盤旅游產(chǎn)業(yè)園等綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，縣部門要配合做好縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)下設(shè)的醫(yī)療救護(hù)、礦山救援、防洪搶險(xiǎn)、森林防火、交通保障、氣象服務(wù)、電力保障、通訊保障等15個(gè)應(yīng)急分隊(duì)的人員配備和聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作；依托縣公安消防、交警、涉及鎮(zhèn)綜合救援大隊(duì)、廠礦企業(yè)。使之成為三大園區(qū)各類突發(fā)事件應(yīng)急處置的中堅(jiān)力量；依托縣衛(wèi)生、畜牧、疾控中心、急救中心等單位，組建衛(wèi)生事件應(yīng)急救援隊(duì)伍；各鎮(zhèn)人民政府要組建集森林防火、防洪搶險(xiǎn)、地災(zāi)撤離、各類安全事故預(yù)防及處置于一體的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍；依托共青團(tuán)、紅十字會(huì)等組織，建立形式多樣的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。

六、加強(qiáng)物資儲(chǔ)備和應(yīng)急裝備建設(shè)

加強(qiáng)物資保障能力建設(shè)。開拓物資代儲(chǔ)等多種渠道，落實(shí)應(yīng)急物資實(shí)物儲(chǔ)備、市場(chǎng)儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備。重點(diǎn)儲(chǔ)備應(yīng)急救援第一時(shí)間所需專用應(yīng)急物資、重要應(yīng)急裝備和生活必需品，建立政府調(diào)撥與配送應(yīng)急物資的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸體系?？h公安局、消防大隊(duì)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)所需的救援搶險(xiǎn)防護(hù)裝備、切割擴(kuò)張起重等破拆設(shè)備及處置危化事故所需重型防化服、移動(dòng)供氣源、有毒（可燃）氣體持測(cè)儀和堵漏裝備的保障，提高裝備水平，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，使其成為事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、生命搶險(xiǎn)的中堅(jiān)力量；縣民政局要建立救災(zāi)救濟(jì)物資儲(chǔ)備庫，做好帳篷、棉被、衣物、方便食品等物資的儲(chǔ)備工作；縣水務(wù)局要做好防汛抗旱涉及的鐵锨、鐵絲、鐵錘、砂石、雨衣、雨靴、水泵、水管、編織袋、應(yīng)急燈等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作；縣林業(yè)局要做好森林火災(zāi)撲救和森林疫情防控涉及的物資儲(chǔ)備工作；縣衛(wèi)生局要做好各類疫情防控涉及的疫苗、器材、消毒藥品的儲(chǔ)備工作。同時(shí)，縣教育、住建、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)、環(huán)保、電力、交通、通訊、消防等部門和單位要做好本行業(yè)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作，做到未雨綢繆、防患未然。

七、抓好基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)

各鎮(zhèn)、縣直各部門要繼續(xù)按照基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鎮(zhèn)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校和有組織機(jī)構(gòu)、有應(yīng)急預(yù)案、有應(yīng)急隊(duì)伍、有應(yīng)急保障、有科普宣教”即“四進(jìn)五有”要求。提早著手，抽調(diào)專人。依據(jù)創(chuàng)建細(xì)則，扎實(shí)做好基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)創(chuàng)建的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，全年力爭(zhēng)完成1個(gè)省級(jí)、1個(gè)市級(jí)、5個(gè)縣級(jí)基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，縣應(yīng)急辦要聯(lián)合縣經(jīng)貿(mào)局、民政局、教育局、事務(wù)局，分別做好省級(jí)基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)銀礦、鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)小學(xué)和市級(jí)基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)縣機(jī)關(guān)事務(wù)局的鞏固提高工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)地通過省、市應(yīng)急辦的復(fù)核，真正起到典型引導(dǎo)、示范帶動(dòng)”積極作用。

八、加大應(yīng)急科普知識(shí)宣傳教育

通過縣廣播電視臺(tái)、縣政府信息在線、迎春廣場(chǎng)大型電子顯示屏、各鎮(zhèn)氣象LED電子顯示屏等平臺(tái)。全面普及防災(zāi)、減災(zāi)、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)和技能，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等應(yīng)急法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急常識(shí)。不斷提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。充分利用“512防災(zāi)減災(zāi)日、119消防日、安全生產(chǎn)月等節(jié)點(diǎn)，集中開展防災(zāi)減災(zāi)、消防安全、交通安全等方面的宣傳教育活動(dòng)。利用“大講堂”平臺(tái)，配合縣委宣傳部邀請(qǐng)專家開展“如何做好突發(fā)事件輿情應(yīng)急處置工作”專題講座；通過縣委組織部、民政局對(duì)村支書、村主任集中培訓(xùn)的平臺(tái)，對(duì)全縣村干部進(jìn)行“如何提高基層突發(fā)事件應(yīng)急處置能力”專題培訓(xùn)，全面提升各級(jí)干部和應(yīng)急管理工作人員防范和處置突發(fā)事件的能力和水平。