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年全區(qū)應(yīng)急管理工作的目標(biāo)和任務(wù)是：緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的總體部署和市應(yīng)急辦的工作要求，認(rèn)真貫徹省、市有關(guān)文件精神，不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，著力突出物資、隊(duì)伍、裝備等重點(diǎn)，進(jìn)一步提升全區(qū)應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化水平。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)

一是抓好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)省、市應(yīng)急辦要求，結(jié)合新一輪預(yù)案編修，對(duì)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及各級(jí)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行更名、調(diào)整，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急管理工作聯(lián)席會(huì)議制度；結(jié)合新一輪預(yù)案編修、應(yīng)急預(yù)案演練及突發(fā)事件處置工作，強(qiáng)化各級(jí)各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職能，確保關(guān)鍵時(shí)刻指揮得力、各司其職、協(xié)調(diào)有序。二是抓好辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)政府值班工作，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急辦、值班室合署辦公和一體化運(yùn)行制度，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、職能和人員的優(yōu)化整合；督導(dǎo)村居、社區(qū)等基層群眾自治組織以及企業(yè)、事業(yè)單位落實(shí)應(yīng)急管理工作責(zé)任人，明確專職或兼職工作人員。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化綜合規(guī)劃體系建設(shè)

一是抓好“十二五”規(guī)劃編制及實(shí)施。結(jié)合省、市“十二五”突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃（以下簡稱“十二五”規(guī)劃）編制情況，編制區(qū)級(jí)“十二五”規(guī)劃，并抓好實(shí)施工作；督導(dǎo)各鎮(zhèn)（辦）做好本級(jí)“十二五”規(guī)劃編制工作并報(bào)區(qū)政府應(yīng)急辦備案；督導(dǎo)區(qū)直有關(guān)單位做好本系統(tǒng)、本行業(yè)的“十二五”規(guī)劃編制工作。二是抓好示范項(xiàng)目建設(shè)。做好市級(jí)示范項(xiàng)目的維護(hù)和管理工作，積極爭創(chuàng)省級(jí)應(yīng)急管理示范點(diǎn)；在全區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)一批區(qū)級(jí)示范項(xiàng)目，適時(shí)組織召開示范項(xiàng)目觀摩會(huì)，宣傳、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。三是抓好應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。保障應(yīng)急管理日常工作所需經(jīng)費(fèi)，將應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

一是抓好應(yīng)急預(yù)案編修。結(jié)合省、市級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案修訂情況，及時(shí)修訂區(qū)級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案，全面啟動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)第三輪應(yīng)急預(yù)案及操作手冊(cè)編修、審核、備案等各項(xiàng)工作，積極推廣預(yù)案手冊(cè)化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真組織做好各級(jí)預(yù)案特別是基層單位預(yù)案操作手冊(cè)編制工作，重點(diǎn)突出預(yù)案的實(shí)用性、科學(xué)性和可操作性。二是抓好應(yīng)急預(yù)案演練。全面總結(jié)年度應(yīng)急預(yù)案演練工作，制定《年市區(qū)總體和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃》，重點(diǎn)組織好防汛、森林防火、中小學(xué)校應(yīng)急疏散等跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合性應(yīng)急演練；強(qiáng)化預(yù)案宣傳，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與演練和觀摩演練，不斷增強(qiáng)預(yù)案宣傳效果。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)

一是抓好應(yīng)急平臺(tái)調(diào)度。制定《市區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)調(diào)度管理辦法（試行）》，采取“一周一調(diào)、一季一調(diào)”等多種方式，對(duì)各聯(lián)網(wǎng)單位設(shè)備運(yùn)行、值守應(yīng)急及突發(fā)事件處置等情況進(jìn)行綜合調(diào)度，進(jìn)一步充實(shí)演練腳本，并適時(shí)組織演示和觀摩，全面實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)互聯(lián)互通。二是抓好應(yīng)急平臺(tái)管理維護(hù)。借鑒市政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)維護(hù)模式，組建應(yīng)急平臺(tái)技術(shù)保障小組，建立聯(lián)合巡檢保障機(jī)制，做好應(yīng)急指揮平臺(tái)、移動(dòng)指揮平臺(tái)的技術(shù)保障工作，確保系統(tǒng)設(shè)備完好、運(yùn)行正常。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)

一是抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期對(duì)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)污染源、重大地質(zhì)隱患點(diǎn)等信息進(jìn)行及時(shí)更新；加強(qiáng)與公安分局、安監(jiān)局等單位溝通聯(lián)系，強(qiáng)化基層信息員隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控的時(shí)效性，努力做到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、快速反應(yīng)。二是抓好預(yù)警信息。加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)、村（居）及基層企事業(yè)單位等預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，形成總體調(diào)度、上下結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的預(yù)警信息體系；充分利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、相關(guān)專業(yè)系統(tǒng)等，提高預(yù)警信息質(zhì)量和效能，增強(qiáng)綜合預(yù)警能力，并利用公共通信短信系統(tǒng)、防空防災(zāi)警報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)特殊情況下的全方位、大密度、立體式預(yù)警；進(jìn)一步健全內(nèi)部預(yù)警機(jī)制，將區(qū)、鎮(zhèn)（辦）兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)納入范圍，確保常規(guī)預(yù)警、決策預(yù)警、上級(jí)批示、領(lǐng)導(dǎo)指示等能夠逐級(jí)傳達(dá)、落實(shí)到位；督導(dǎo)各鎮(zhèn)（辦）及區(qū)直有關(guān)單位進(jìn)一步規(guī)范本地區(qū)、本行業(yè)的預(yù)警工作，確保預(yù)警信息、調(diào)整和解除的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化物資儲(chǔ)備體系建設(shè)

一是抓好規(guī)劃編制。督導(dǎo)各級(jí)各部門做好本地區(qū)、本行業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃的編制工作，形成完整的物資儲(chǔ)備規(guī)劃體系。二是抓好規(guī)劃實(shí)施。按照社會(huì)與專業(yè)儲(chǔ)備、政府與商業(yè)儲(chǔ)備、實(shí)物與生產(chǎn)能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，對(duì)儲(chǔ)備物資和儲(chǔ)備能力實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做好現(xiàn)有社會(huì)資源的普查登記和優(yōu)化整合，科學(xué)布局基層應(yīng)急物資儲(chǔ)備，重點(diǎn)抓好生存必需品、生產(chǎn)必需品等物資儲(chǔ)備及專業(yè)儲(chǔ)備庫建設(shè)，并結(jié)合季度考核工作，對(duì)各鎮(zhèn)（辦）、各行業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行實(shí)地檢查。

七、進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè)

一是抓好隊(duì)伍綜合管理。嚴(yán)格落實(shí)《市區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)運(yùn)行辦法（試行）》等文件要求，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、管理的科學(xué)化、規(guī)范化和社會(huì)化水平。組織搞好應(yīng)急救援隊(duì)伍人員和物資裝備情況普查，切實(shí)抓好應(yīng)急隊(duì)伍和裝備建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施。二是抓好隊(duì)伍能力建設(shè)。在綜合隊(duì)伍建設(shè)方面，按照“科學(xué)配備、綜合管理、高效運(yùn)用”的原則，逐步健全和完善區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，加大應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)投入力度，強(qiáng)化裝備層次，提高應(yīng)急救援能力。在骨干隊(duì)伍建設(shè)方面，加強(qiáng)與解放軍現(xiàn)役和預(yù)備役部隊(duì)、民兵等隊(duì)伍的常態(tài)聯(lián)絡(luò)，充分發(fā)揮其突擊救援能力。在專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)方面，按照屬地和系統(tǒng)管理的原則，重點(diǎn)加大森林防火、防汛抗旱等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍人員配備及裝備投入力度，全面提升應(yīng)急救援能力。在基層隊(duì)伍建設(shè)方面，進(jìn)一步發(fā)揮基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等群眾自治組織的基礎(chǔ)作用，組建或合建學(xué)校、村居、企業(yè)等基層專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，不斷提高突發(fā)事件前期處置和事態(tài)控制能力。在專家隊(duì)伍建設(shè)方面，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和部分專家工作變動(dòng)等情況，及時(shí)充實(shí)和調(diào)整區(qū)政府專家組成員，充分發(fā)揮其在常態(tài)科研、現(xiàn)場(chǎng)救援、決策咨詢等方面的理論和實(shí)踐作用。在志愿者隊(duì)伍建設(shè)方面，會(huì)同共青團(tuán)、紅十字會(huì)、青年志愿者協(xié)會(huì)、慈善總會(huì)等有關(guān)單位，建立志愿者統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫。

八、進(jìn)一步強(qiáng)化疏散避難體系建設(shè)

一是抓好避難場(chǎng)所建設(shè)。積極配合市應(yīng)急辦、市人防辦做好轄區(qū)內(nèi)各類疏散場(chǎng)所的分類管理，整合各類資源，統(tǒng)籌疏散地域、疏散基地和疏散點(diǎn)建設(shè)。二是抓好應(yīng)急疏散演練。結(jié)合“5.24”防空防災(zāi)警報(bào)試鳴，以中小學(xué)校應(yīng)急疏散演練為重點(diǎn)，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展疏散演練，增強(qiáng)公眾緊急疏散能力。

九、進(jìn)一步強(qiáng)化宣教培訓(xùn)體系建設(shè)

一是抓好應(yīng)急培訓(xùn)。制定《年全區(qū)應(yīng)急管理培訓(xùn)計(jì)劃》，通過舉辦培訓(xùn)班、研討班等方式，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理人員、值班工作人員的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。二是抓好應(yīng)急宣教。利用防災(zāi)減災(zāi)日、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》施行紀(jì)念日等，開展應(yīng)急宣傳活動(dòng)，普及應(yīng)急知識(shí)，督導(dǎo)各級(jí)各有關(guān)部門、單位結(jié)合政府信息公開工作，維護(hù)好區(qū)政府網(wǎng)站有關(guān)應(yīng)急管理的相關(guān)內(nèi)容，重點(diǎn)做好應(yīng)急知識(shí)宣傳、預(yù)警信息等內(nèi)容的更新。

十、進(jìn)一步強(qiáng)化值守報(bào)告體系建設(shè)

一是抓好日常值班。以調(diào)度應(yīng)急指揮平臺(tái)和學(xué)習(xí)《值班手冊(cè)》為抓手，嚴(yán)格規(guī)章制度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，認(rèn)真研究解決各級(jí)值班力量不足、制度落實(shí)不嚴(yán)、值班載體不全等問題，確保工作人員到位、設(shè)施裝備到位、制度落實(shí)到位，全力構(gòu)建更加暢通、高效的值班體系；以學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案為抓手，加強(qiáng)對(duì)總體和專項(xiàng)預(yù)案的學(xué)習(xí)、研討，加快推進(jìn)預(yù)案電子化進(jìn)度，確保遇有突發(fā)事件能夠及時(shí)提供可靠的處置建議。二是抓好信息報(bào)告。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)告工作的通知》要求，嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)事件報(bào)告制度》，建立健全突發(fā)事件信息報(bào)送考核獎(jiǎng)勵(lì)制度和責(zé)任追究制度，進(jìn)一步明確報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化報(bào)告流程，嚴(yán)格報(bào)告時(shí)間，重點(diǎn)規(guī)范各鎮(zhèn)（辦）和區(qū)直有關(guān)單位的突發(fā)事件信息報(bào)告工作，確保信息報(bào)告準(zhǔn)確、及時(shí)、高效。

十一、進(jìn)一步強(qiáng)化恢復(fù)重建體系建設(shè)

一是抓好基礎(chǔ)保障。督導(dǎo)相關(guān)職能部門加強(qiáng)與市直部門溝通聯(lián)系，強(qiáng)化供電、供水、供氣、供熱、交通等生命線工程系統(tǒng)破壞情況快速調(diào)查和搶險(xiǎn)能力，提高基礎(chǔ)保障水平。二是抓好建筑抗災(zāi)。督導(dǎo)科技、住建等部門，加強(qiáng)城市新建工程抗震、防火管理，不斷提高建筑抗災(zāi)能力。三是抓好災(zāi)情評(píng)估和社會(huì)救助。建立健全突發(fā)事件災(zāi)情評(píng)估機(jī)制，重點(diǎn)抓好自然災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估工作；督導(dǎo)慈善總會(huì)、紅十字會(huì)等單位進(jìn)一步建立健全社會(huì)捐助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織捐贈(zèng)救災(zāi)款物等。

十二、進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)考核體系建設(shè)

一是抓好部署落實(shí)。加大日常監(jiān)督和檢查力度，對(duì)工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行逐月調(diào)度、逐項(xiàng)檢查、逐個(gè)落實(shí)，特別是省、市應(yīng)急辦部署的各項(xiàng)工作，及時(shí)進(jìn)行傳達(dá)部署，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。二是抓好總結(jié)評(píng)估。嚴(yán)格落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估制度和突發(fā)事件統(tǒng)計(jì)信息季報(bào)制度，編寫突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告和季度突發(fā)事件信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告；完善應(yīng)急管理工作檔案資料管理制度，做好日常工作檔案資料收集、整理工作。三是抓好績效考核。按照區(qū)目標(biāo)績效考核工作的部署，制定《年應(yīng)急管理工作考核辦法》，采取常態(tài)調(diào)度、季度考核、半年總結(jié)、年終總評(píng)的方法，抓好對(duì)各鎮(zhèn)（辦）和區(qū)直相關(guān)部門的考核工作。