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各街道辦事處、園區(qū)管委，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

為切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)食品安全工作提出以下意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，按照標(biāo)本兼治、重在治本的原則，進(jìn)一步健全完善食品安全監(jiān)管體制和工作機(jī)制，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和社會(huì)監(jiān)督責(zé)任，提高執(zhí)法能力、檢測能力和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力，建立健全誠信體系、應(yīng)急體系和可追溯體系，全面提升食品安全監(jiān)管水平，確保食品安全形勢整體平穩(wěn)，保障人民群眾飲食安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)

（一）食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。

1.食用農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)。區(qū)農(nóng)發(fā)局負(fù)責(zé)監(jiān)管在種植業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中獲得的植物、微生物及其產(chǎn)品，以及分揀、去皮、剝殼、清洗、切割、冷凍、晾曬、包裝等簡單處理產(chǎn)品的質(zhì)量安全。具體負(fù)責(zé)：

（1）監(jiān)管種植環(huán)節(jié)使用禁（限）用農(nóng)藥和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為；

（2）監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶種植環(huán)節(jié)食用產(chǎn)品及簡單處理產(chǎn)品的質(zhì)量安全；

（3）負(fù)責(zé)種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估和信息；

（4）依法查封、扣押不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的種植類產(chǎn)品；

（5）依法查處農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營和使用中的違法行為；負(fù)責(zé)監(jiān)管林產(chǎn)品質(zhì)量安全；組織、指導(dǎo)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控；組織實(shí)施林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估；監(jiān)管陸生野生動(dòng)物經(jīng)營利用；監(jiān)管干果類產(chǎn)品的植物檢疫。

2.畜牧類產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。區(qū)農(nóng)發(fā)局負(fù)責(zé)監(jiān)管在畜牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中獲得的動(dòng)物及其產(chǎn)品（肉類產(chǎn)品、蛋類產(chǎn)品、奶制品、蜂類產(chǎn)品，以及其它畜牧產(chǎn)品如動(dòng)物骨、殼、動(dòng)物血液、動(dòng)物分泌物、蠶種等，不含生豬產(chǎn)品）的質(zhì)量安全。具體負(fù)責(zé)：

（1）監(jiān)管畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)活畜飼養(yǎng)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)使用禁（限）用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)及違禁添加物的行為；

（2）監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的畜牧類產(chǎn)品及簡單處理產(chǎn)品的質(zhì)量安全；

（3）牽頭“瘦肉精”的監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)在生豬養(yǎng)殖、收購、販運(yùn)環(huán)節(jié)實(shí)施對“瘦肉精”的檢驗(yàn)、認(rèn)定和查處工作；

（4）負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑、草原（場）和草種生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管工作；

（5）依法查封、扣押不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的畜牧類產(chǎn)品。會(huì)同區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)管全區(qū)生豬及其它畜禽定點(diǎn)屠宰；監(jiān)管定點(diǎn)屠宰企業(yè)的畜禽及其產(chǎn)品儲存和運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量安全；負(fù)責(zé)全區(qū)生豬和牛羊等畜禽屠宰的監(jiān)督檢查，組織有關(guān)部門開展聯(lián)合稽查，打擊私屠濫宰等不法行為。

3.漁業(yè)類產(chǎn)品養(yǎng)捕環(huán)節(jié)。區(qū)海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)監(jiān)管在漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品，以及分揀、去皮、剝殼、清洗、切割、冷凍、晾曬、包裝等簡單處理的漁業(yè)類產(chǎn)品的質(zhì)量安全。具體負(fù)責(zé)：

（1）監(jiān)管水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用禁（限）用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為；

（2）監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶漁業(yè)類及簡單處理產(chǎn)品的質(zhì)量安全；

（3）依法查封、扣押不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的漁業(yè)類產(chǎn)品。

（二）食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。

1.質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)監(jiān)管食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。具體負(fù)責(zé)：

（1）監(jiān)管食品添加劑的生產(chǎn)及其他食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加劑的行為；

（2）監(jiān)管工業(yè)化加工農(nóng)產(chǎn)品等食品的質(zhì)量安全；

（3）監(jiān)管食品生產(chǎn)企業(yè)的食品儲存和運(yùn)輸質(zhì)量安全；

（4）監(jiān)管食品生產(chǎn)加工小作坊（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣），以及前店后坊（廠）行為中生產(chǎn)地與銷售地相分離的生產(chǎn)加工點(diǎn)；

（5）查處生產(chǎn)加工假冒偽劣等不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為；

（6）查處無證生產(chǎn)加工食品的行為；

（7）查處使用非食品原料、回收食品、非法添加和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的違法行為。

2.食藥監(jiān)分局負(fù)責(zé)監(jiān)管保健食品的質(zhì)量安全。

3.區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)生活飲用水和二次供水的衛(wèi)生監(jiān)管；組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。

（三）食品流通環(huán)節(jié)。

1.工商分局負(fù)責(zé)監(jiān)管流通環(huán)節(jié)食品（包含農(nóng)產(chǎn)品，包括超市、市場、不提供餐飲服務(wù)的攤販）的質(zhì)量安全。具體負(fù)責(zé)：

（1）監(jiān)管前店后坊（廠）行為中，現(xiàn)場制售食品并在本店銷售但不提供餐飲服務(wù)的；

（2）監(jiān)管專業(yè)從事食品儲存和運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，監(jiān)管食品展銷、互聯(lián)網(wǎng)銷售行為，監(jiān)管食品流通企業(yè)的食品儲存和運(yùn)輸質(zhì)量安全；

（3）監(jiān)管不提供餐飲服務(wù)的食品攤販；

（4）監(jiān)管農(nóng)貿(mào)市場的食品安全和市場經(jīng)營秩序；

（5）監(jiān)管流通環(huán)節(jié)的食品添加劑；

（6）依法處理經(jīng)營過程中發(fā)現(xiàn)的銷售含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的行為；銷售農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有重金屬、有毒有害物質(zhì)等不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的行為；銷售含有致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素等不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的行為以及其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的行為；

（7）查處無照、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期、有毒有害和其它不合格食品的行為；

（8）查處非法渠道進(jìn)貨、銷售“三無”和假冒偽劣及標(biāo)簽標(biāo)識不符合規(guī)定食品的行為。工商分局在執(zhí)法工作中需要對流通環(huán)節(jié)食品進(jìn)行檢驗(yàn)的，委托符合《食品安全法》規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

2.區(qū)城管局負(fù)責(zé)查處違法占道經(jīng)營食品攤販的管理；負(fù)責(zé)管理未經(jīng)相關(guān)部門核準(zhǔn)登記，在廣場、公園、街道、居民區(qū)擺攤設(shè)點(diǎn)或者走街串巷流動(dòng)經(jīng)營的行為。

3.區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)全區(qū)肉品流通秩序的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)酒類流通的監(jiān)督管理，承擔(dān)酒類經(jīng)營者備案登記工作。

（四）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。

1.食藥監(jiān)分局負(fù)責(zé)監(jiān)管餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品的質(zhì)量安全。具體負(fù)責(zé)：

（1）監(jiān)管餐飲服務(wù)單位使用添加劑的行為；

（2）監(jiān)管前店后坊（廠）行為中，現(xiàn)場制售食品并在本店銷售且提供餐飲服務(wù)的；

（3）監(jiān)管餐飲服務(wù)企業(yè)內(nèi)部食品儲存和運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量安全；

（4）監(jiān)管集體用餐配送企業(yè)；

（5）監(jiān)管提供餐飲服務(wù)的食品攤販；

（6）監(jiān)管農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)提供餐飲服務(wù)的固定食品攤販；

（7）監(jiān)管中央廚房和甜品站及屬于同類情況的食品；

（8）監(jiān)管餐飲服務(wù)單位現(xiàn)場制售飲料的質(zhì)量安全；

（9）查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)濫用食品添加劑和非食用物質(zhì)的行為。

2.餐廚廢棄物的監(jiān)管。

（1）質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)“地溝油”整治工作，加強(qiáng)對食用油生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法查處食品生產(chǎn)加工單位以“地溝油”為原料生產(chǎn)加工食品等違法行為；

（2）工商分局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)“地溝油”整治工作，對經(jīng)營的食用油開展監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營者建立食用油購銷臺賬；

（3）食藥監(jiān)分局負(fù)責(zé)餐飲環(huán)節(jié)“地溝油”整治工作，對餐飲服務(wù)單位采購和使用食用油脂情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)索證索票制度；

（4）區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營；

（5）根據(jù)目前市、區(qū)城管體制實(shí)際，由區(qū)城管局負(fù)責(zé)與市城管局進(jìn)行及時(shí)溝通協(xié)調(diào)；區(qū)城管局負(fù)責(zé)轄區(qū)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處理的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作，配合市局督促餐飲服務(wù)單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置臺賬；

（6）區(qū)經(jīng)信局承擔(dān)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)餐廚廢棄物資源化利用政策制定、監(jiān)督和管理工作；

（7）區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)廢棄油脂和餐廚廢棄物產(chǎn)生、利用和處置過程的環(huán)境監(jiān)管；

（8）區(qū)農(nóng)發(fā)局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治工作，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐館、食堂泔水飼喂畜禽的行為；

（9）公安分局負(fù)責(zé)依法受理、偵辦有關(guān)部門移交的涉及“地溝油”問題的涉嫌犯罪案件。

3.餐飲具集中消毒單位的監(jiān)管。

（1）區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對餐飲具集中消毒單位實(shí)施日常衛(wèi)生監(jiān)督管理，對餐飲具集中消毒單位的餐飲具進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，依法查處不符合衛(wèi)生規(guī)范的行為；

（2）工商分局依照工商行政管理法律法規(guī)，核發(fā)餐飲具集中消毒營業(yè)執(zhí)照，并將餐飲具集中消毒單位登記情況定期通報(bào)區(qū)衛(wèi)生局。

（五）食品安全事故處理。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織查處食品安全事故，并會(huì)同各相關(guān)監(jiān)管部門按照法律法規(guī)開展工作。上述部門職責(zé)分工未明確事項(xiàng)及其它食安委成員單位職責(zé)，按照有關(guān)法律法規(guī)和部門“三定”方案的規(guī)定執(zhí)行。其它存在職責(zé)不清或交叉的，由區(qū)政府指定管轄。

三、全方位強(qiáng)化監(jiān)管力度

按照“質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化、日常監(jiān)管規(guī)范化、綜合整治經(jīng)常化”的要求，創(chuàng)新監(jiān)管理念，健全工作機(jī)制，努力提高食品安全監(jiān)管能力。

（一）加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)。

1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)食品安全監(jiān)管工作需求，配齊配強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍人員，解決基層執(zhí)法力量薄弱的問題。嚴(yán)格落實(shí)《食品安全宣傳教育工作綱要》，每年組織對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管人員不少于40學(xué)時(shí)的集中培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，努力打造一支高素質(zhì)的食品安全監(jiān)管隊(duì)伍。

2.強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，以運(yùn)用促發(fā)展”的思路，統(tǒng)籌規(guī)劃食品安全電子監(jiān)管體系建設(shè)，加快推廣電子監(jiān)管系統(tǒng)、遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，提高食品安全信息化監(jiān)管水平。

3.推行網(wǎng)格化管理。按照“責(zé)任明晰、定位準(zhǔn)確、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的要求，在全區(qū)范圍內(nèi)推行網(wǎng)格化管理模式。依托現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管體系，以監(jiān)管相對人為對象，劃分若干區(qū)域網(wǎng)格，由監(jiān)管部門明確監(jiān)管責(zé)任人，定點(diǎn)定人監(jiān)管。按照“屬地管理”原則，層層分解落實(shí)食品安全監(jiān)管職責(zé)，逐級簽訂責(zé)任書，完善責(zé)任制度，明確責(zé)任要求，落實(shí)責(zé)任追究。全面加強(qiáng)巡查工作，及時(shí)排查安全隱患，查處違法違規(guī)行為。

（二）加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信檔案，實(shí)施信用分類監(jiān)管。完善食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用信息征集、披露、使用制度，做到誠信檔案信息實(shí)時(shí)更新。通過媒體定期食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法情況。加強(qiáng)對不良信用生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管，建立失信企業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)合懲戒制度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠實(shí)守信。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。修訂完善各部門食品安全應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置、事故調(diào)查、信息等制度規(guī)程，區(qū)別食品安全事件級別，明確應(yīng)急指揮、報(bào)告、處置等具體措施，健全快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)應(yīng)急救治隊(duì)伍和物資保障，定期開展應(yīng)急演練和人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。對發(fā)生的食品安全事件，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)開展應(yīng)急處置和調(diào)查處理，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，最大限度減少危害和影響。

（四）加強(qiáng)可追溯體系建設(shè)。以建立監(jiān)管部門追溯管理平臺為核心，以生產(chǎn)加工、批發(fā)零售和消費(fèi)環(huán)節(jié)的企業(yè)追溯系統(tǒng)為支撐，以加強(qiáng)追溯信息鏈條完整性為重點(diǎn)，加快推進(jìn)可追溯體系建設(shè)，形成以種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工為源頭，以餐飲、消費(fèi)為終端的覆蓋食品安全全過程的追溯體系，實(shí)現(xiàn)食品源頭可追溯、去向可查詢、質(zhì)量可保證。落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，增加可追溯食用農(nóng)產(chǎn)品種類；擴(kuò)大肉品、酒類質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)的覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)全區(qū)肉品可追溯；在健全申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，完善食品安全流通環(huán)節(jié)追溯應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

（五）加強(qiáng)檢測體系建設(shè)。在充分利用現(xiàn)有食品檢測資源的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)食品檢測機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高食品安全檢測能力。有效整合食品安全檢測資源，構(gòu)建檢測數(shù)據(jù)信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)檢測資源共享、檢測結(jié)果互認(rèn)，形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、功能完善、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的食品安全檢測體系。要根據(jù)自身優(yōu)勢檢驗(yàn)項(xiàng)目，有針對性地增加設(shè)備、更新儀器，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，避免重復(fù)投資、重復(fù)檢測。條件成熟時(shí)要建立食品安全綜合檢測機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一檢驗(yàn)、統(tǒng)一監(jiān)測。

（六）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系建設(shè)。健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成反應(yīng)靈敏、信息通暢的食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。完善風(fēng)險(xiǎn)評估體系，開展前瞻性食品安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，加強(qiáng)對食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素風(fēng)險(xiǎn)評估力度，提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、事前干預(yù)的防范能力，防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測對監(jiān)管工作的指導(dǎo)作用，強(qiáng)化溝通協(xié)作，及時(shí)通報(bào)監(jiān)測結(jié)果，消除食品安全隱患。

（七）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)。大力開展“食品安全宣傳周”等活動(dòng)，推進(jìn)食品安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，普及食品安全知識，增強(qiáng)公眾食品安全意識，提高預(yù)防、應(yīng)對食品安全風(fēng)險(xiǎn)的能力；建立基層食品安全聯(lián)防聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，依托城鄉(xiāng)基層自治組織和社會(huì)團(tuán)體，建立食品安全信息員、協(xié)管員等群眾性隊(duì)伍，積極組織食品安全社會(huì)志愿者隊(duì)伍，延伸和壯大監(jiān)管力量，拓展社會(huì)監(jiān)督和群防群控途徑。實(shí)行食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)管的積極性。

（八）加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。鼓勵(lì)經(jīng)營者全面推行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)主動(dòng)設(shè)置企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過監(jiān)管促進(jìn)和政策支持，建設(shè)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，推行標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和農(nóng)業(yè)綠色示范區(qū)建設(shè)，推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，開展無公害認(rèn)證，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。引導(dǎo)和推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，支持骨干企業(yè)做強(qiáng)、中型企業(yè)做大、小型企業(yè)做精，規(guī)范小企業(yè)、小作坊生產(chǎn)經(jīng)營，推動(dòng)食品企業(yè)向集約化發(fā)展，提高企業(yè)質(zhì)量安全控制能力。

四、落實(shí)保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門和單位要加大投入力度，要完善基層監(jiān)管體系，推進(jìn)監(jiān)管重心下移，進(jìn)一步落實(shí)街道辦事處（園區(qū)）食品安全工作職責(zé)。各監(jiān)管部門要按照各自職責(zé)分工，完善信息溝通和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，采取聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法的方式，強(qiáng)化部門協(xié)作配合，形成工作合力。要結(jié)合日常監(jiān)管，深入開展食品安全集中整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪活動(dòng)，依法懲處各種違法犯罪行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立健全監(jiān)管部門向公安機(jī)關(guān)移送案件線索的工作機(jī)制，對涉嫌犯罪的要及時(shí)移交公安部門追究刑事責(zé)任，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。根據(jù)目前我區(qū)實(shí)際，區(qū)衛(wèi)生局要切實(shí)履行食品安全綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)職能，建立健全工作制度，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）落實(shí)責(zé)任追究制。按照責(zé)權(quán)一致的原則，全面落實(shí)食品安全工作的監(jiān)管責(zé)任制，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的安全責(zé)任體系。制定和完善食品安全工作考核評價(jià)制度，將食品安全工作列入全區(qū)目標(biāo)管理考核。制定和完善責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則，明確責(zé)任追究的主體、程序、情形和處理辦法，加大責(zé)任追究力度，對不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)、工作推諉扯皮、失職瀆職、釀成重大食品安全事故的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）加大財(cái)政支持力度。要將食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，保障執(zhí)法裝備配備、專項(xiàng)整治活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、檢驗(yàn)檢測、宣傳教育等所需資金。要加大科技投入力度，突出電子監(jiān)管系統(tǒng)、遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)管信息化水平。

本意見自公布之日起施行，有效期至。