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為扎實(shí)開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展，讓基層黨組織創(chuàng)先有目標(biāo)，讓全體黨員爭(zhēng)優(yōu)有方向，激發(fā)基層黨組織和廣大黨員爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)佳績(jī)、促發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，經(jīng)研究決定，在全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員中開展“支部對(duì)標(biāo)奪旗、黨員踐諾爭(zhēng)星”活動(dòng)。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

開展“對(duì)標(biāo)奪旗、踐諾爭(zhēng)星”活動(dòng)要緊緊圍繞“新起點(diǎn)、新作風(fēng)、新作為、新形象”這一主題，把“千方百計(jì)加快發(fā)展，千方百計(jì)為民謀利”作為最根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以推動(dòng)中心工作、落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)、聯(lián)系服務(wù)群眾、提升整體水平為主要內(nèi)容，通過(guò)建立“對(duì)標(biāo)奪旗、踐諾爭(zhēng)星”長(zhǎng)效機(jī)制，樹立各旗各星的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，讓基層黨組織和廣大黨員對(duì)照可學(xué)可比的先進(jìn)典型和工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行全面對(duì)標(biāo)，查找差距不足，制定爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)，創(chuàng)新工作舉措，掀起“奪旗爭(zhēng)星”新熱潮，進(jìn)而培養(yǎng)造就一批善于攻堅(jiān)、唯旗是奪的“紅旗黨支部”和踐諾履責(zé)、群眾公認(rèn)的“星級(jí)黨員”，形成“基層組織奪紅旗、廣大黨員爭(zhēng)標(biāo)兵、服務(wù)發(fā)展當(dāng)排頭、立足本職建新功”的生動(dòng)局面，力爭(zhēng)工作有新起色、事業(yè)有新進(jìn)步、發(fā)展有新突破。

二、主要內(nèi)容

在“對(duì)標(biāo)奪旗、踐諾爭(zhēng)星”活動(dòng)中，共設(shè)八面流動(dòng)先鋒旗和八類模范星。八面流動(dòng)先鋒旗，即：黨建工作先鋒旗、基礎(chǔ)建設(shè)先鋒旗、服務(wù)發(fā)展先鋒旗、農(nóng)業(yè)發(fā)展先鋒旗、綠化造林先鋒旗、綜合維穩(wěn)先鋒旗、環(huán)境整治先鋒旗、規(guī)范管理先鋒旗；八類模范之星，即：勤奮學(xué)習(xí)星、文明風(fēng)尚星、幫困解難星、致富發(fā)展星、環(huán)境整治星、平安和諧星、遵紀(jì)守法星、政策宣講星。

（一）活動(dòng)主體

全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織、全體黨員。

（二）標(biāo)準(zhǔn)要求

1、流動(dòng)先鋒旗標(biāo)準(zhǔn)要求

（1）黨建工作先鋒旗：

（2）基礎(chǔ)建設(shè)先鋒旗：

（3）服務(wù)發(fā)展先鋒旗：

（4）農(nóng)業(yè)發(fā)展先鋒旗：

（5）綠化造林先鋒旗：

（6）綜合維穩(wěn)先鋒旗：

（7）環(huán)境整治先鋒旗：

（8）規(guī)范管理先鋒旗：

2、黨員模范星標(biāo)準(zhǔn)要求

（1）勤奮學(xué)習(xí)星；

（2）文明風(fēng)尚星：

（3）幫困解難星：

（4）致富發(fā)展星：

（5）環(huán)境整治星：

（6）平安和諧星：

（7）遵紀(jì)守法星：

（8）政策宣講星：

（三）參評(píng)條件

1、支部參評(píng)條件：認(rèn)真宣傳、貫徹各級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)方針、政策，做好支部黨員的思想政治工作，不斷提高支部黨員的政治覺(jué)悟和思想水平；支部領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，有凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，黨員整體素質(zhì)高；認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，工作制度機(jī)制健全，發(fā)展黨員工作規(guī)范，黨員主體地位突出，表達(dá)渠道通暢，黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)高；堅(jiān)持推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，目標(biāo)明確，思路清晰，舉措有力，帶頭調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、帶頭維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；嚴(yán)格遵守和執(zhí)行中央、省、市、縣委和鄉(xiāng)黨委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，支部班子作風(fēng)正、形象好、素質(zhì)優(yōu)；堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好群眾根本利益放在第一位，深入服務(wù)、教育、組織、宣傳、發(fā)動(dòng)群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性，在群眾中有較高威信。

2、黨員參評(píng)條件：有堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則，模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，帶頭執(zhí)行計(jì)劃生育、土地管理兩大國(guó)策，模范地執(zhí)行黨的路線、方針和政策；嚴(yán)格履行黨章中的黨員義務(wù)，正確行使黨章中的黨員權(quán)利，執(zhí)行黨章中規(guī)定的組織紀(jì)律原則，認(rèn)真參加黨的組織生活，自覺(jué)遵守支部黨員大會(huì)制定的各項(xiàng)制度；帶頭按時(shí)完成黨委和支部下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行支部黨員大會(huì)的各種決議、決定，帶頭執(zhí)行《村民自治章程》、《村規(guī)民約》、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議關(guān)于村內(nèi)重大事項(xiàng)的決定、決議；牢記黨的宗旨，關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決實(shí)際困難，做到吃苦在前、享受在后，保持同群眾的密切聯(lián)系，全心全意為人民服務(wù)。

三、方法步驟

實(shí)施“一評(píng)、二審、三定、四亮”動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制，首先由支部和黨員對(duì)照先鋒旗和模范星的標(biāo)準(zhǔn)，審視自身在基層組織建設(shè)、完成重點(diǎn)工作、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、倡導(dǎo)文明風(fēng)尚、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作領(lǐng)域取得的成績(jī)，對(duì)照各旗各星標(biāo)準(zhǔn)，向黨總支和支部提出申報(bào)。由黨總支組織各支部書記和本轄區(qū)內(nèi)的黨代表、人大代表和政協(xié)委員對(duì)各支部進(jìn)行評(píng)旗，由各支部組織全體黨員和群眾代表對(duì)每名黨員進(jìn)行評(píng)星。由鄉(xiāng)“對(duì)標(biāo)奪旗、踐諾爭(zhēng)星”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位對(duì)黨總支上報(bào)先鋒旗黨支部進(jìn)行審核，提出評(píng)審意見(jiàn)，由各黨總支組織有關(guān)人員對(duì)支部上報(bào)模范星級(jí)黨員進(jìn)行審核，提出評(píng)審意見(jiàn)。鄉(xiāng)黨委根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)確定先鋒旗黨支部和模范星黨員，向黨支部頒發(fā)流動(dòng)紅旗，在黨員戶居住場(chǎng)所張貼星級(jí)黨員牌，并在各級(jí)黨組織公開欄和活動(dòng)場(chǎng)所旗幟鮮明的公示紅旗榜和模范星黨員名單。

（一）支部對(duì)標(biāo)奪旗

1、對(duì)標(biāo)定位。各黨支部圍繞“結(jié)合實(shí)際、高點(diǎn)定位、明確目標(biāo)、全力爭(zhēng)創(chuàng)”的工作思路，按照各先鋒旗的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)照鄉(xiāng)內(nèi)外可學(xué)可比的先進(jìn)典型，客觀分析自身現(xiàn)狀，查找差距和不足，明確目標(biāo)任務(wù)，制定出各支部的《全面對(duì)標(biāo)、全力奪旗實(shí)施方案》。機(jī)關(guān)各支部重點(diǎn)在轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)發(fā)展上對(duì)標(biāo)，查找機(jī)關(guān)效能、工作質(zhì)量和干部作風(fēng)等方面的差距，發(fā)揮帶頭和示范作用。農(nóng)村黨支部重點(diǎn)在構(gòu)建文明和諧、增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力上對(duì)標(biāo)，查找工作運(yùn)行機(jī)制落實(shí)，班子隊(duì)伍建設(shè)、富民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境綜合整治、矛盾糾紛化解等方面的差距，建設(shè)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。

2、爭(zhēng)標(biāo)晉位。各黨支部對(duì)照自身工作中的薄弱環(huán)節(jié)，明確奮斗目標(biāo)，以“實(shí)事化”的方法，確定以“辦一批黨建實(shí)事、辦一批發(fā)展實(shí)事、辦一批民生實(shí)事、爭(zhēng)創(chuàng)一批市縣先進(jìn)工作”為主要內(nèi)容的“三辦一爭(zhēng)”目標(biāo)，做到創(chuàng)爭(zhēng)措施、創(chuàng)爭(zhēng)時(shí)限、創(chuàng)爭(zhēng)責(zé)任人“三個(gè)明確”，并組織黨員群眾積極行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)趕超措施，實(shí)現(xiàn)唯旗是奪、晉檔升級(jí)、整體提升，使?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)帶動(dòng)全面發(fā)展。

3、定標(biāo)奪旗。堅(jiān)持“不看基礎(chǔ)看變化”的評(píng)定原則，采取“流動(dòng)管理、誰(shuí)優(yōu)誰(shuí)得”的管理方式，每季度組織一次評(píng)審，激發(fā)各黨支部不斷奪旗護(hù)旗的緊迫感和責(zé)任感。把“對(duì)標(biāo)奪旗”活動(dòng)納入對(duì)各支部班子年度工作實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)有力、工作扎實(shí)規(guī)范、活動(dòng)成效明顯、工作業(yè)績(jī)突出的基層黨組織進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）黨員踐諾爭(zhēng)星

1、公開承諾。各黨支部組織每名黨員結(jié)合崗位特點(diǎn)和本人實(shí)際，圍繞發(fā)揮先鋒模范作用和爭(zhēng)當(dāng)“模范星級(jí)黨員”，確定承諾事項(xiàng)。承諾要以“實(shí)事化”的方式為主，堅(jiān)持“在職黨員依崗承諾、無(wú)職黨員設(shè)崗認(rèn)責(zé)”，其中機(jī)關(guān)黨員要結(jié)合本職工作，明確“完成重點(diǎn)工作、突破難點(diǎn)問(wèn)題、取得優(yōu)異成績(jī)”三項(xiàng)具體任務(wù)目標(biāo)作為承諾事項(xiàng)，并與機(jī)關(guān)各支部簽訂《承諾書》。農(nóng)村黨員要在全體黨員大會(huì)上公開承諾努力方向和措施，由黨支部做好記錄，黨員的承諾要堅(jiān)持實(shí)事求是，量力而行，每名黨員要至少承諾在2個(gè)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)方面作為爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)。

2、踐諾爭(zhēng)星。組織廣大黨員從各自崗位特點(diǎn)出發(fā)，開展“三比三看”為主要內(nèi)容的“奪旗爭(zhēng)星”競(jìng)賽活動(dòng)，即比學(xué)習(xí)，通過(guò)開展形式多樣的讀書競(jìng)賽等活動(dòng)，看黨員干部的思想是否解放，看工作中是否有新思路、新措施、新辦法；比工作，通過(guò)廣泛開展“崗位立新功”、“照鏡子、學(xué)先進(jìn)、塑形象”等活動(dòng)，看各項(xiàng)工作的位次是否前移，看各項(xiàng)工作任務(wù)有沒(méi)有取得新突破；比服務(wù)，全面開展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議、爭(zhēng)創(chuàng)“示范崗”、爭(zhēng)當(dāng)“服務(wù)明星”等活動(dòng)，看服務(wù)意識(shí)有沒(méi)有真正轉(zhuǎn)變，看廣大人民群眾是不是滿意。并借“奪旗爭(zhēng)星”的競(jìng)賽活動(dòng)為黨支部和黨員們樹立起身邊可學(xué)可比的先進(jìn)典型和工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而讓先進(jìn)對(duì)標(biāo)更貼切、趕超措施更具體，競(jìng)賽效果更明顯，迅速在全鄉(xiāng)掀起“比、學(xué)、趕、超”爭(zhēng)創(chuàng)高潮。

3、考諾定星。根據(jù)承諾落實(shí)情況和具體工作表現(xiàn)，通過(guò)黨員互評(píng)、群眾直評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、黨支部總評(píng)的方式，對(duì)黨員“踐諾爭(zhēng)星”進(jìn)行考核評(píng)議，根據(jù)考核評(píng)議結(jié)果，擬定星級(jí)黨員名單在本單位公示后，填寫《模范星級(jí)黨員申報(bào)表》，向上級(jí)黨組織上報(bào)評(píng)定意見(jiàn)，各方面的星級(jí)黨員不超過(guò)本支部黨員總數(shù)的10%。由黨委審定后在星級(jí)黨員的居住場(chǎng)所或辦公場(chǎng)所張貼星級(jí)黨員標(biāo)示牌，把星級(jí)黨員的身份和業(yè)績(jī)亮出來(lái)，把星級(jí)黨員的先進(jìn)典型切實(shí)樹立起來(lái)，使每名黨員學(xué)有榜樣，爭(zhēng)有目標(biāo)。

四、結(jié)果運(yùn)用

（一）黨支部

鄉(xiāng)黨委根據(jù)各黨支部獲得流動(dòng)先鋒旗次數(shù)對(duì)各支部進(jìn)行排名，排名結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)黨支部的主要依據(jù)，排名靠前的進(jìn)行隆重表彰，并將考評(píng)結(jié)果以記分制分別記入黨員干部年度政績(jī)檔案，與績(jī)效工資掛鉤；排名靠后的予以責(zé)令限期整改，并對(duì)支部成員進(jìn)行誡勉談話和通報(bào)批評(píng)；

（二）黨員

鄉(xiāng)黨委每半年組織一次星級(jí)黨員評(píng)定，根據(jù)黨員獲得的星級(jí)個(gè)數(shù)對(duì)黨員進(jìn)行排名，排名結(jié)果作為評(píng)選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的主要依據(jù)；對(duì)于一年內(nèi)沒(méi)有獲得任何一類星級(jí)黨員的給予全鄉(xiāng)通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改，對(duì)于兩年內(nèi)沒(méi)有獲得任何一類星級(jí)黨員的給予其相應(yīng)的組織處理直至開除黨籍。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。鄉(xiāng)黨委成立“對(duì)標(biāo)奪旗、踐諾爭(zhēng)星”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立綜合組、評(píng)審組、宣傳組三個(gè)小組，負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)的推進(jìn)和協(xié)調(diào)。各黨總支、各支部要高度重視“支部對(duì)標(biāo)奪旗,黨員踐諾爭(zhēng)星”機(jī)制的推行,將其作為推動(dòng)我鄉(xiāng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的有效抓手,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定具體方案,明確工作責(zé)任,切實(shí)抓好落實(shí)。

2、注重協(xié)調(diào),統(tǒng)籌兼顧。各黨總支、黨支部要結(jié)合工作實(shí)際和黨員的崗位特點(diǎn),深入推行支部對(duì)標(biāo)奪旗,黨員踐諾爭(zhēng)星機(jī)制,增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。把對(duì)標(biāo)奪旗、踐諾爭(zhēng)星活動(dòng)和單位的中心工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌處理好開展活動(dòng)與推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，形成統(tǒng)籌安排、同步推進(jìn)的工作格局。確保活動(dòng)真正取得實(shí)效。

3、嚴(yán)格督導(dǎo),強(qiáng)化落實(shí)。鄉(xiāng)黨建辦將通過(guò)專題調(diào)度、調(diào)研指導(dǎo)等方式,對(duì)“支部對(duì)標(biāo)奪旗,黨員踐諾爭(zhēng)星”機(jī)制推行情況進(jìn)行督查,規(guī)范程序步驟、發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題,對(duì)認(rèn)識(shí)不到位,參與不積極、措施不得力、效果不明顯的黨支部和個(gè)人,視情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、限期整改等處理；對(duì)于在審定過(guò)程中弄虛作假、欺上瞞下等違反程序和紀(jì)律的支部和個(gè)人嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保先鋒支部和模范星經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)。

4、加大宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用報(bào)、公開欄、簡(jiǎn)報(bào)和上級(jí)媒體和廣播等形式，大力宣傳我鄉(xiāng)開展“對(duì)標(biāo)奪旗、踐諾爭(zhēng)星”活動(dòng)的具體做法和成功經(jīng)驗(yàn)，不斷發(fā)現(xiàn)、培育、總結(jié)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，積極營(yíng)造奪旗爭(zhēng)星的良好氛圍，引導(dǎo)黨支部和黨員積極奪旗爭(zhēng)星，努力形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的生動(dòng)局面。