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殘疾人就業(yè)是世界各國(guó)普遍存在的就業(yè)難點(diǎn)，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，殘疾人一方面由于自身生理的障礙，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱；另一方面，受傳統(tǒng)觀念的影響，社會(huì)對(duì)殘疾人就業(yè)能力的認(rèn)知還存在誤區(qū)。殘疾人就業(yè)比主流體人群的就業(yè)更嚴(yán)酷。殘疾人在自強(qiáng)自立的同時(shí)，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì)和各類殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)也在不斷探索殘疾人就業(yè)的有效渠道，通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)、扶持創(chuàng)業(yè)、提供服務(wù)等各種途徑來(lái)促進(jìn)殘疾人多元化就業(yè)。其想法如下：

一、提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化宣傳

關(guān)于殘疾人勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題，《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和國(guó)務(wù)院辦公廳、省人民政府和市人民政府都有文件規(guī)定。為確保殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作能夠順利開(kāi)展，必須加強(qiáng)宣傳力度，通過(guò)新聞媒介，文件印發(fā)，橫幅標(biāo)語(yǔ)，宣傳櫥窗等形式，結(jié)合紀(jì)念日、重大節(jié)日、先進(jìn)事跡、典型案例等多樣式的開(kāi)展宣傳教育，做到家喻戶曉，人人明白。通過(guò)宣傳教育讓全社會(huì)都了解殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的重要意義和依法推進(jìn)的必要性。爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，部門(mén)單位的支持，社會(huì)各界人士和用人單位的理解，使大家既嚴(yán)肅執(zhí)法，又獻(xiàn)一份愛(ài)心。更進(jìn)一步理清“四個(gè)關(guān)系”：即殘疾人安置就業(yè)與用人用工自主權(quán)的關(guān)系；法定義務(wù)與亂攤派的關(guān)系；特殊保護(hù)與就業(yè)市場(chǎng)化的關(guān)系；開(kāi)展殘疾人勞動(dòng)潛能與實(shí)現(xiàn)平等參與的關(guān)系。

二、完善政策、依法推進(jìn)

一是《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《省按比例安置殘疾人就業(yè)辦法》和市人民政府第200號(hào)令《市按比例安置殘疾人就業(yè)規(guī)定》等法律、法規(guī)及政策制訂具體實(shí)施意見(jiàn)；

二是制訂獎(jiǎng)勵(lì)安置殘疾人就業(yè)的法人，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)接納殘疾人就業(yè)，為他創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)；

三是制訂殘疾人靈活就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，扶持殘疾人自立、自強(qiáng)，自謀職業(yè)；

四是嚴(yán)格管理福利企業(yè)，產(chǎn)權(quán)、行業(yè)撥離管理（行業(yè)管理應(yīng)屬殘聯(lián)），有利于推薦異地區(qū)安置和本市本區(qū)福利企業(yè)及私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)就業(yè)；

五是擴(kuò)大殘疾人就業(yè)保障基金的征繳面，依法推行按1.5%比例安置勞動(dòng)就業(yè)，

六是建立殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，制訂殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)管理規(guī)定，開(kāi)展殘疾人就業(yè)上崗前后職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，將殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)正常的規(guī)范化教育。

七是制訂用人單位招用殘疾人須知和殘疾人求職須知使用單位和殘疾人都知道，殘疾人被確定錄用的，應(yīng)自錄用之日起必須與被錄用的殘疾人簽訂勞動(dòng)合同，同時(shí)按國(guó)家規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，真正的依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)。

三、相互支持，團(tuán)結(jié)協(xié)作，依法征收殘疾人就業(yè)保障基金

安置殘疾人就業(yè)工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。利用地稅部門(mén)代征，保證了按比例安置殘疾人就業(yè)工作在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)有效實(shí)施。殘聯(lián)、地稅、勞動(dòng)、司法及其相關(guān)部門(mén)依照各自的工作職責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一進(jìn)度、統(tǒng)一要求，確保了殘疾人就業(yè)保障金征收工作順利進(jìn)行，收取殘疾人就業(yè)保障金目的是為了對(duì)一些不愿按比例安排殘疾人就業(yè)的單位起到制約作用，同時(shí)也為培訓(xùn)殘疾人，提高他們的勞動(dòng)技能，改善勞動(dòng)條件等提供資金保障。兩年來(lái)，為做好保障金征收工作，殘聯(lián)認(rèn)真貫徹落實(shí)《市殘疾人就業(yè)保障金征繳實(shí)施辦法》，結(jié)合《殘疾人就業(yè)條例》和年8月份，梁省長(zhǎng)簽發(fā)的31號(hào)政府令的學(xué)習(xí)宣傳，將此項(xiàng)工作作為殘聯(lián)工作的重中之重來(lái)抓，多次與地稅協(xié)商代征工作方案，召開(kāi)相關(guān)會(huì)議認(rèn)真抓落實(shí)。殘聯(lián)主動(dòng)與地稅密切合作，規(guī)范操作流程、征繳依據(jù)、征繳范圍、征繳標(biāo)準(zhǔn)和征繳辦法與時(shí)間。同時(shí)完善就業(yè)年審窗口使政策、程序、服務(wù)“三公開(kāi)”。兩年來(lái)，發(fā)放就業(yè)年審資料16000多份，催審涵8000多份，依照勞動(dòng)法和殘疾人保障法與市區(qū)勞動(dòng)部門(mén)進(jìn)行8起勞動(dòng)執(zhí)法，對(duì)56家企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)執(zhí)法檢查，確保了殘疾人按比例就業(yè)和殘疾人保障金的征收，年年審1000多家單位，4000多家企業(yè)主動(dòng)到地稅繳納殘保金，殘保金征收達(dá)1200萬(wàn)元，安置殘疾人324次就業(yè)。

四、提高殘疾人的道德文化職業(yè)技能推動(dòng)就業(yè)、扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

一是殘疾人道德素質(zhì)教育。積極開(kāi)展普法宣傳教育，提高殘疾人守法、依法維權(quán)的意識(shí)。幫助殘疾人維權(quán)9起，法律援助6起，參與法律訴訟4起，有效地增強(qiáng)了殘疾人守法和依法維權(quán)的意識(shí)。

二是進(jìn)行殘疾人文化素質(zhì)教育。推薦殘疾人參加市電大學(xué)習(xí)，目前，我區(qū)推薦殘疾人參加電大20名，其中有15名電大學(xué)生成績(jī)優(yōu)異，鼓勵(lì)扶持殘疾學(xué)生接受中、高等教育，兩年對(duì)高中、大專、本科以上的學(xué)生26名，發(fā)放6萬(wàn)余元，有效的提高殘疾人的文化素質(zhì)。

三是提高殘疾人技術(shù)技能。根據(jù)殘疾人的特點(diǎn)，我們每年進(jìn)行電腦操作、按摩、插花等培訓(xùn)班4起培訓(xùn)人數(shù)百名以上；今年制定了《區(qū)“高科技助殘就業(yè)”實(shí)施方案》，計(jì)劃5年內(nèi)培訓(xùn)殘疾人學(xué)習(xí)動(dòng)漫、LT、機(jī)械制圖等較高專業(yè)技能學(xué)員75名（其中高端5名，中端10名，低端60名），學(xué)員定向培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)的殘疾人學(xué)員50％以上達(dá)到就業(yè)或扶持創(chuàng)業(yè)。

四是探索殘疾人居家就業(yè)的形式。針對(duì)殘疾人的特點(diǎn)外出行動(dòng)不便，培訓(xùn)殘疾人不離家就業(yè)的技能，開(kāi)展手工業(yè)培訓(xùn)班（如“絲帶盤(pán)花手工藝制作”、“工藝美術(shù)畫(huà)制作”），共培訓(xùn)62名，提高學(xué)員們手工制作技巧，提高殘疾人就業(yè)技能，豐富殘疾人的業(yè)余生活，探索居家就業(yè)、靈活就業(yè)的形式，切實(shí)為殘疾人就業(yè)和脫貧致富創(chuàng)造條件。

創(chuàng)業(yè)，是時(shí)下的一種潮流。然而，即使是對(duì)身體健全的正常人來(lái)說(shuō)，做自己的老板也決不是件輕松的事。殘疾人創(chuàng)業(yè)，其間的艱辛與困苦就更不言而喻了。市的手佳推拿按摩保健中心就是一個(gè)明顯的事例（從一個(gè)盲人按摩師，經(jīng)過(guò)8年的努力和政府的支持，現(xiàn)擁有10家門(mén)店，員工700余名，并安置400名殘疾人就業(yè)的企業(yè)家），殘疾人創(chuàng)業(yè)的成功一方面離不開(kāi)他們自身的努力，而同時(shí)政府的扶持也為創(chuàng)業(yè)提供了良好的環(huán)境。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，在核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、辦理有關(guān)手續(xù)、減免稅費(fèi)和落實(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面都應(yīng)給予優(yōu)先和照顧，并給予一次性開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)貼：年我區(qū)經(jīng)驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)了24家個(gè)體企業(yè)發(fā)放48000元扶持補(bǔ)貼。

五、政府適當(dāng)購(gòu)買(mǎi)一定的公益性崗位

殘疾人的就業(yè)崗位的選擇，應(yīng)去挑選適合殘疾人的崗位，如：推拿按摩保健業(yè)、手工編織業(yè)、收費(fèi)員、社區(qū)保潔員、印刷業(yè)、社區(qū)殘疾人專職委員等崗位，政府應(yīng)購(gòu)買(mǎi)這些崗位，保障殘疾人有一個(gè)基本的適合殘疾人的工作崗位。年我們區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)街道殘聯(lián)建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)街道、社區(qū)殘疾人組織建設(shè)的實(shí)施辦法》，分別為8個(gè)街道配備了殘疾人專職委員，全區(qū)64個(gè)社區(qū)全部選配備了殘疾人專職委員，發(fā)放補(bǔ)貼31萬(wàn)元，既解決了殘疾人的就業(yè)，又有力地推動(dòng)了街道殘疾人綜合協(xié)會(huì)，社區(qū)殘疾人工作的開(kāi)展。