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各黨（工）委、黨組、區(qū)級機關各部門、區(qū)直各單位、各人民團體：

為全面落實《關于在全區(qū)開展“為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動的實施方案》確定的工作任務，推動活動深入開展，現(xiàn)就五月份在全區(qū)集中開展“為民服務在一線、創(chuàng)先爭優(yōu)比奉獻”活動安排如下：

一、大調(diào)研，知民情，解決問題在一線

圍繞群眾關心的“三農(nóng)”、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、困難群眾生產(chǎn)生活、項目建設、社會穩(wěn)定等一系列熱難點問題，開展以“訪村組、訪社區(qū)、訪企業(yè)、訪項目，問政于民、問計于民、問需于民、問效于民；黨性承諾、崗位承諾、服務承諾、廉潔承諾”為主要內(nèi)容的“四訪四問四諾”專題調(diào)研承諾活動。

1、深入開展“四訪四問”。各單位要緊密結合自身實際，采取多種方式開展“四訪四問”。訪村組和社區(qū)，重點分析研究群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富方面的實際困難，群眾在醫(yī)療、保險、養(yǎng)老、住房以及困難救助等社會保障方面存在的突出問題，了解困難群眾、下崗職工等特殊困難群體在就業(yè)幫扶等方面急需解決的現(xiàn)實問題等；訪企業(yè)，重點幫助企業(yè)分析排查生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，查找企業(yè)內(nèi)部管理方面的不足和企業(yè)干部職工反映強烈的突出問題，幫助企業(yè)理清發(fā)展思路，用足用好各項優(yōu)惠政策，促進管理機制創(chuàng)新、結構轉型升級、幫助企業(yè)做強做大；訪項目，了解掌握市上確定的20個、區(qū)上確定的100個重點建設項目進展情況，協(xié)調(diào)解決項目建設中遇到的征地、拆遷、籌資、招商儲備、建設環(huán)境等問題，聽取各方面的意見建議，確保全區(qū)重點項目快速推進。廣大黨員干部要帶著感情、帶著誠意，放下架子、沉下身子，深入到基層和群眾中去了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，把握動態(tài)，尋找對策，切實為基層和群眾解決實際困難和問題。黨員領導干部要帶頭開展調(diào)研走訪，主要領導要深入所聯(lián)系村、社區(qū)2天以上，要通過下村記錄等詳細記載到村時間、接觸人員、交流問題等情況，要全面了解和搜集第一手情況，及時梳理，認真分析，深入研究，形成一批“真、實、新”的調(diào)研報告，于5月25日前交區(qū)創(chuàng)先辦，創(chuàng)先辦擇優(yōu)向上級推薦或以簡報形式刊發(fā)，促進交流，理清思路，推動發(fā)展。

2、公開進行“四諾”。各單位要根據(jù)調(diào)研走訪活動中所征求的意見，研究確定本部門確定的服務任務和服務重點，建立全面、詳細的服務臺帳，明確服務內(nèi)容及工作標準、完成時限、負責領導和具體責任人，結合黨務公開，通過會議、公開欄、網(wǎng)絡等形式向服務對象公開作出承諾，每個單位都要聘請3-5名“兩代表一委員”或群眾代表作為服務監(jiān)督員，接受群眾和社會監(jiān)督。廣大黨員干部要立足崗位和自身實際，向所在黨組織作出黨性承諾；向本單位作出崗位承諾；向服務對象和幫扶群眾作出服務承諾；向紀檢組織作出廉潔承諾。

二、大宣講，解民惑，服務群眾在一線

主要任務是舉辦惠民政策系列培訓、印制宣傳冊、舉行惠民政策宣傳。通過廣泛宣傳，讓廣大群眾了解和享受各項惠民政策，把黨和政府的關懷和溫暖傳遞給千家萬戶。

一是宣傳惠民政策。各單位要將各級出臺的各項惠民政策進行全面清理，分類匯總，并將基本內(nèi)容、實施范圍、操作規(guī)程、政策標準等進行全面公示，方便群眾監(jiān)督。同時，認真分析檢查在落實惠民政策中存在的突出問題，認真進行自查自糾。根據(jù)市上安排，區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街聯(lián)動，集中舉行兩次惠民政策街頭宣傳活動。各個社區(qū)、村每星期出一期簡（板）報，宣傳介紹有關惠民政策。農(nóng)村廣播站每天定時播出，介紹有關惠民政策。每個村至少組織一次村民大會，區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）包村部門要結合“三帶三進三促”活動，至少安排一次集中宣講活動，向村民講解有關惠民政策。

二是促進農(nóng)民增收。由區(qū)委農(nóng)工部牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等部門配合，各包村部門、包村干部駐村幫農(nóng)促增收。做好五條溝綜合開發(fā)、土地流轉、農(nóng)民進城落戶、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、后山區(qū)農(nóng)村開發(fā)、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展等工作，扎扎實實為群眾辦一批大事、實事、好事，幫助基層解決實際問題，促進農(nóng)民增收，加快農(nóng)村發(fā)展。

要強化社會監(jiān)督，通過公開投訴電話、設立意見箱、閱處群眾來信、接待群眾來訪等方式，暢通群眾反映問題的渠道，拓展群眾了解政策的形式。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街、各部門要組成督查組，深入村（社區(qū)）和基層單位采取走訪群眾、座談、明查暗訪等形式，對開展惠民政策宣傳活動情況進行全面指導、督促、檢查。對群眾反映強烈的問題和存在問題較多的部門，進行集中整治和重點督辦，真正解決一批熱點、難點問題。

三、強素質(zhì)，轉作風，樹立形象在一線

對照“團結一心、頑強拼搏，自加壓力、開拓創(chuàng)新、顧全大局、無私奉獻，求真務實、爭創(chuàng)一流”的“精神”，深入開展“四查四比”，不斷推進作風建設。一查換屆紀律，比風清氣正。查找黨員、干部是否嚴格執(zhí)行“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的換屆紀律，認真執(zhí)行干部選拔任用工作政策法規(guī)，嚴明紀律、警示在前，懲防并舉、嚴格問責，全面落實嚴肅換屆紀律各項措施，以最堅決的態(tài)度和最有力的措施同用人上的不正之風進行戰(zhàn)斗，確保換屆工作風清氣正，換屆任務圓滿完成。二查思想認識，比更新觀念。結合建設西部強區(qū)的實際，查找黨員干部是否存在思想不解放、觀念轉變慢，機遇意識、憂患意識不強等問題，教育引導各級干部尤其是黨員領導干部用發(fā)展、全面的眼光分析問題、判斷形勢，用創(chuàng)新和全局的思維解決問題，變消極為積極，變被動為主動，變封閉為開放，變膚淺為深透，樹立奮發(fā)圖強、改革創(chuàng)新、開放合作、敢想敢干的新觀念。三查知識儲備，比能力素質(zhì)。圍繞如何破解阻礙科學發(fā)展的能力障礙展開討論，查找工作能力是否適應建設西部強區(qū)的要求，重點破解少數(shù)同志不重視學習、淺嘗輒止、知識狹窄、疏于思考等思想和現(xiàn)象，找出提高能力素質(zhì)的“金鑰匙”，打造一支知識全面、熟悉政策、精通業(yè)務的黨員干部隊伍。四查紀律作風，比敬業(yè)奉獻。查看黨員干部執(zhí)行機關作風紀律“五不準”的自覺性高不高，宗旨意識、責任意識和服務意識強不強，精神狀態(tài)和服務質(zhì)量好不好，重點整改工作推諉、辦事拖沓、上班時間炒股、玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天、遲到早退等不良作風，教育引導黨員干部牢固樹立開拓意識、效能意識，把全部心思和精力集中到工作上來，撲下身子，干事創(chuàng)業(yè)。各單位要結合“雙評”工作，至少安排一次自查自糾，區(qū)紀委將不定期對各單位紀律作風整改情況進行督查通報。

四、抓整建，打基礎，強基固本在一線

著眼增強素質(zhì)、維護團結、形成合力，繼續(xù)加強社區(qū)班子建設，不斷提升社區(qū)黨組織和班子成員為民服務本領。

查擺問題，確定對象。各街道黨工委要針對班子不和諧、工作不力、運轉不暢、服務不到位等問題，開展一次社區(qū)班子運轉情況大排查，確定1-2個后進社區(qū)分別報區(qū)委組織部、區(qū)民政局，進行重點集中整建。

明確職責，制定措施。各街道黨工委書記要負起整建工作“第一責任人”職責，實行黨工委成員包抓制度，組建工作組進駐后進社區(qū)。本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題的原則，采取加大教育培訓、進行誡勉談話、調(diào)整交流干部、規(guī)范相關制度等形式，進行集中整建。區(qū)綜治辦、人社局、計生局、民政局、老齡委等單位，要結合各自業(yè)務職責，與街道黨工委協(xié)調(diào)配合，對社區(qū)相關業(yè)務工作人員、協(xié)管員進行教育培訓管理，形成整建工作合力。

搞好測評，檢驗成效。整建工作任務基本完成后，各黨工委要組織社區(qū)工作者、全體黨員、居民代表、“兩代表一委員”等人員，對整建工作進行滿意度測評，對不滿意票超過30%的，視為整建不合格，繼續(xù)進行整建。

五、幾點要求：

1、細化工作安排。五月份四項重點活動是“為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動的重要組成部分，各單位要根據(jù)實際，制定更加具體的工作安排，安排5月15日前報區(qū)委創(chuàng)先辦。

2、加強信息報道?；顒娱_展情況要及時報區(qū)創(chuàng)先辦，對工作中好的作法、取得的成效要重點報道，加強上下聯(lián)系。

3、進行檢查通報。創(chuàng)先辦督查組要及時深入基層一線，督查檢查活動進展情況，定期對檢查結果進行通報。確保主題實踐活動開好頭，起好步，推動創(chuàng)先爭優(yōu)工作再掀高潮。