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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；各基層工商所、質監(jiān)稽查隊；區(qū)衛(wèi)生防疫站：

為了繼續(xù)深入學習宣傳和貫徹落實《省清真食品生產經營管理條例》(以下簡稱《條例》)，進一步規(guī)范我區(qū)清真食品生產經營和市場秩序，依法保護少數(shù)民族群眾的合法權益，為我區(qū)民族團結和社會穩(wěn)定營造良好環(huán)境，按照省，市及區(qū)委、區(qū)政府要求，決定在全區(qū)開展一次清真食品市場檢查整頓活動，現(xiàn)安排意見如下：

一、檢查整頓的意義和目的

年1月1日《條例》正式施行以來，各鎮(zhèn)辦和相關部門作了大量的宣傳貫徹落實工作，目前，全區(qū)清真食品行業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，但也存在不少問題，如有的生產企業(yè)不經認定隨意生產和銷售，有的少數(shù)民族員工比例達不到要求，關鍵崗位上沒有少數(shù)民族員工，包裝設計不夠規(guī)范；多數(shù)超市清真非清真食品混放，沒有專區(qū)或專柜，銷售人員不能識別清真與非清真食品；個體餐飲店經營管理不規(guī)范，衛(wèi)生條件差，也有個別冒名頂替現(xiàn)象等等。這些問題不解決，將影響全區(qū)食品生產行業(yè)的健康發(fā)展，更是引起民族事端的隱患，全國諸如此類的沉痛教訓不少，我們應該吸取。本次檢查整頓，旨在規(guī)范提高，意在安全穩(wěn)定。今年又是奧運年，流動人口多，涉外人口多，清真食品的質量安全尤為重要。

二、檢查整頓的依據(jù)

本次檢查整頓以《條例》及工商、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生管理等有關法律、法規(guī)為依據(jù)。

三、檢查整頓的范圍、內容

本次檢查整頓的范圍為：

1、從事清真食品生產加工的企業(yè)；

2、經營清真食品的超市；

3、餐飲行業(yè)。

其重點檢查整頓的內容如下：

（一）從事清真食品生產加工的企業(yè)：

1、必須經市清真食品認定委員會認定，具有清真食品生產加工企業(yè)認定證書且獨立設置生產廠房、庫房、銷售場所和專用的加工生產器械、計量器具、檢驗設備、儲存容器、運輸工具；

2、在企業(yè)負責人中，至少有一名回族等少數(shù)民族公民，回族等少數(shù)民族員工所占的比例不低于15%；

3、采購、配料、儲運等關鍵工作崗位從業(yè)人員必須是回族等少數(shù)民族；

4、清真食品生產經營監(jiān)督管理制度須健全，有監(jiān)制單位；

5、從外地購進的制成品、原料、輔料必須附有清真的有效證明；

6、字號、招牌、產品設計包裝必須符合少數(shù)民族的文化風俗、清真標志明顯。

（二）經營清真食品的超市：

1、必須設置清真食品專區(qū)或者專柜、攤位；

2、在醒目的位置懸掛有清真標牌；

3、經營清真食品的人員與經營非清真食品的人員不能混崗，并經過基本常識培訓。

（三）從事清真肉食業(yè)（屠宰）、餐飲業(yè)經營的企業(yè)及個體餐飲店：

1、企業(yè)法定代表人（或業(yè)主）必須是回族等少數(shù)民族公民，個體餐飲店的注冊業(yè)主與經營者必須一致；

2、飯店中回族等少數(shù)民族員工所占比例不低于30%；

3、飯店中所用肉品必須來自清真屠宰點，采購、配料、烹制、儲運等關鍵工作崗位從業(yè)人員必須是少數(shù)民族公民。

4、從事清真肉食業(yè)的必須按照清真飲食習俗屠宰畜禽或者加工、制作清真肉制品，并有依法接受檢疫、檢驗的證明。

5、必須符合衛(wèi)生要求。

四、檢查整頓的方法和時間安排

本次檢查整頓按照屬地管理的原則，以鎮(zhèn)辦為單位組織開展實施，各鎮(zhèn)辦在做好普查的同時，要在本次檢查整頓的范圍內最少確定示范點3個作為必檢單位。區(qū)檢查整頓領導小組將協(xié)調相關部門組成聯(lián)合檢查整頓工作組，對各鎮(zhèn)辦進行檢查。由區(qū)上相關部門組成聯(lián)合抽查組進行抽查評比。

第一階段：宣傳和自查。各鎮(zhèn)辦要調查摸底結合本轄區(qū)實際進行輿論宣傳。要將《條例》的全文或有關條款、本安排意見中“檢查整頓的范圍、內容”及檢查整頓的意義和你們的安排等印發(fā)受檢單位、門店，使其按照要求，查漏補缺，其間業(yè)務單位要經常上門予以指導、督促。

第二階段：檢查、發(fā)整改通知。各鎮(zhèn)辦會同工商、質檢、防疫等站所組成聯(lián)合檢查小組，對本轄區(qū)受檢單位逐個進行檢查整頓，對檢查出的問題，聯(lián)合發(fā)出整改通知書，限期整改。對不符合規(guī)定的餐飲店（業(yè)主不是少數(shù)民族的），發(fā)給《責令限期改正通知書》，限期更換帶有“清真”標志的門頭牌。

第三階段：復查、處罰。各鎮(zhèn)辦聯(lián)合檢查小組在檢查的基礎上，重點對發(fā)出整改通知的單位進行復查，對整改慢的限定時間；對拒不整改的必須依法進行處罰；對在第二階段發(fā)出《責令限期整改通知書》而拒不改正的，可強制執(zhí)行或申請法院強制執(zhí)行。

第四階段：抽查、總結。第三階段的工作完成后，各鎮(zhèn)辦要對轄區(qū)內所有的清真企業(yè)、個體戶進行登記造冊，建立檔案，并進行工作總結上報。檢查整頓工作領導小組要對各鎮(zhèn)辦進行全面的檢查驗收和評比。

五、幾點要求

1、各鎮(zhèn)辦要高度重視，認真組織本次檢查整頓工作，成立領導小組，制定工作方案，有計劃有步驟地開展工作。并將工作方案上報區(qū)檢查整頓工作領導小組辦公室。

2、要嚴格依法行政，堅決杜絕檢查中的吃拿卡要，一旦發(fā)現(xiàn)有違紀行為要嚴肅查處。

3、檢查整頓工作中，以說服教育為主，慎用處罰。業(yè)主不是少數(shù)民族的餐飲店，勸告其更換清真門牌，退出清真行列。對說服教育無效，確需處罰的，要嚴格按照程序辦理。

4、根據(jù)今年參觀旅游人數(shù)多，特別是外國人觀光旅游人數(shù)多的實際，各鎮(zhèn)辦要把旅游點和開放的宗教場所列為重點檢查整頓的范圍之一，明確責任，強化措施，嚴格執(zhí)法，堅決杜絕因清真食品而引發(fā)的不穩(wěn)定事件發(fā)生。