前言：本站為你精心整理了強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境建構(gòu)意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

為深入貫徹落實(shí)區(qū)九次黨代會(huì)精神,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快“幸福”建設(shè)步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，現(xiàn)制定如下意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的自覺性和主動(dòng)性

1、解放思想，銳意創(chuàng)新，破除不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思想桎梏。各級(jí)各部門要以建設(shè)“幸?！睘槟繕?biāo)，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)”這一主題，在“站在新起點(diǎn)、謀求新突破、實(shí)現(xiàn)新跨越”大討論活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化開放意識(shí)，增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的自覺性和主動(dòng)性。牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力的思想，誰破壞嶧城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，誰阻礙嶧城的發(fā)展，誰就要受到懲罰。要按照優(yōu)惠的政策、優(yōu)良的秩序、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)“四優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)，努力創(chuàng)造公平、公正的市場環(huán)境，公正高效的法制環(huán)境，廉潔務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境，優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境，人盡其才的人文環(huán)境，文明方便的生活環(huán)境，形成強(qiáng)大的人流、物流、資金流、信息流，促進(jìn)嶧城經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展。弘揚(yáng)清正廉潔之風(fēng)，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，營造廉榮貪恥的社會(huì)氛圍。弘揚(yáng)實(shí)干興業(yè)之風(fēng)，各級(jí)黨員干部要把說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的要求落實(shí)到政務(wù)管理和服務(wù)之中。弘揚(yáng)道德文明之風(fēng)，廣大黨員干部要模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，積極參與各類文明創(chuàng)建活動(dòng)，帶領(lǐng)廣大人民群眾營造健康、文明、和諧的社會(huì)風(fēng)尚。弘揚(yáng)誠實(shí)守信之風(fēng)，努力打造“誠信政府”，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，加大失信責(zé)任追究力度，以政府誠信帶動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)誠信，在全社會(huì)形成“誠信光榮、失信可恥”的良好氛圍。充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的重大決策和政策措施，宣傳優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，報(bào)道先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，引導(dǎo)全區(qū)廣大干部群眾解放思想，查找差距，提高認(rèn)識(shí)，努力形成“人人都是嶧城形象，人人都是發(fā)展環(huán)境，人人必須維護(hù)發(fā)展環(huán)境”的共識(shí)。

二、營造高效透明的政務(wù)環(huán)境

（一）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立政府部門良好形象

2、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為企業(yè)群眾解難題、辦實(shí)事。切實(shí)提升行政執(zhí)法和服務(wù)水平，工作人員要敬業(yè)愛崗，熱情服務(wù)，禮貌待人，語言文明。辦公場所應(yīng)整潔、有序。各種標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的內(nèi)容應(yīng)正確、規(guī)范、醒目，便于識(shí)別。杜絕推諉扯皮、“門難進(jìn)、臉難看、話難聽”等問題，切實(shí)改善機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。開展效能監(jiān)察明察暗訪，對(duì)個(gè)別部門存在的問題進(jìn)行電視曝光、責(zé)令整改；進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾、幫扶企業(yè)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層，特別是發(fā)展落后、矛盾較多的地方調(diào)查研究。定期到各自聯(lián)系的重大項(xiàng)目和企業(yè)中去，幫助協(xié)調(diào)周邊關(guān)系、落實(shí)優(yōu)惠政策、提供政策咨詢，解決實(shí)際困難和問題。繼續(xù)開展“百名科級(jí)干部服務(wù)百家企業(yè)”活動(dòng)（即“雙百”活動(dòng)），創(chuàng)新工作形式，督促領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，找準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)的著力點(diǎn)。

（二）落實(shí)效能監(jiān)察制度，破解“企業(yè)群眾辦事難”

3、實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”，保證“找著門（主管部門）”。對(duì)服務(wù)對(duì)象的詢問，第一個(gè)接受的工作人員即為首問責(zé)任人。凡事項(xiàng)屬于本人職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)嚴(yán)格依照程序和效能監(jiān)察制度予以辦理；不屬于本人職責(zé)范圍，但屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)引導(dǎo)或幫助聯(lián)系，有關(guān)人員不在時(shí)，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)作好記錄進(jìn)行轉(zhuǎn)達(dá)或代為轉(zhuǎn)交材料；凡詢問事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人也要熱情接待，告知應(yīng)找哪個(gè)部門，給予必要的幫助。嚴(yán)禁使用“不知道”、“不清楚”、“不歸我管”等語言敷衍搪塞，簡單生硬地對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象的辦事詢問予以回絕。

4、實(shí)行“AB角制度”，保證“找著人（經(jīng)辦人員）”。行政服務(wù)窗口受理、接待人員除主辦人（即A角）外，要指定協(xié)助人（即B角），特殊情況下“A角”不在崗時(shí)，必須由“B角”接替“A角”的工作?！癇角”在窗口工作時(shí)，有服務(wù)對(duì)象來訪，不得以經(jīng)辦人不在為由拒絕接待，必須按相關(guān)程序接待辦理。如不能即時(shí)辦理的，應(yīng)認(rèn)真做好記錄，負(fù)責(zé)事后向“A角”作交代，并由“A角”主動(dòng)與服務(wù)對(duì)象聯(lián)系，反饋回復(fù)意見。凡正常工作時(shí)間出現(xiàn)漏崗或無人替代，影響對(duì)外辦公，造成一定影響的，嚴(yán)肅處理。

5、實(shí)行“服務(wù)承諾制”，保證“找著法（程序辦法）”。政府各部門要采取一定形式將法定職責(zé)、行政許可事項(xiàng)、前置條件、辦事程序、辦結(jié)時(shí)限、違諾規(guī)定、投訴渠道等向社會(huì)公開，通過作出服務(wù)承諾、嚴(yán)格踐諾。

6、實(shí)行“一次性告知制”，保證“少跑路”。政府機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象的首次辦事申請(qǐng)，應(yīng)一次性告知所辦事項(xiàng)的辦理程序、辦理依據(jù)、應(yīng)具備的全部條件和注意事項(xiàng)；對(duì)手續(xù)齊全，符合規(guī)定的，應(yīng)馬上辦理，不能馬上辦理的，應(yīng)說明原因，并限時(shí)辦理；對(duì)符合規(guī)定但手續(xù)不齊全的，應(yīng)一次性告知所缺的全部手續(xù)和辦事程序、辦事依據(jù)，并可先行辦理，再補(bǔ)手續(xù)。

7、實(shí)行“限時(shí)辦結(jié)制”，保證“少耗時(shí)”。強(qiáng)化效率意識(shí)，對(duì)國家法律、法規(guī)規(guī)定的辦事時(shí)限，要盡量提前，在最短時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。即辦件當(dāng)場辦結(jié)，承諾件限時(shí)辦結(jié)；各部門辦理審批服務(wù)事項(xiàng)的“承諾時(shí)限”要比法定時(shí)限壓縮50%；法律沒有規(guī)定時(shí)限的要根據(jù)情況，合理確定承諾時(shí)限。

8、實(shí)行“否定報(bào)告?zhèn)浒钢啤保ＷC“辦成事”。工作人員要本著高效、便捷的原則依法辦理行政許可事項(xiàng)，當(dāng)認(rèn)為管理和服務(wù)對(duì)象的辦事申請(qǐng)違反法律、政策或不符合條件無法辦理的，應(yīng)書面報(bào)本機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)，由領(lǐng)導(dǎo)決定否定與否，將結(jié)果反饋管理和服務(wù)對(duì)象并備案存檔，杜絕“中梗阻”和借審批之機(jī)“吃拿卡要”行為。

9、建立“綠色通道”，實(shí)行特事特辦。對(duì)于重大項(xiàng)目，相關(guān)部門要聯(lián)合審批，采取現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場辦公等高效方式辦理，要以最快的效率，形成最快的有效投資。研究建立工商注冊(cè)、項(xiàng)目建設(shè)等審批“綠色通道”，縮簡前置條件，壓縮辦事流程，減少上報(bào)資料，實(shí)行并聯(lián)審批，提高工作效率。建立“工商注冊(cè)綠色通道”，由工商局牽頭，把工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、國稅、地稅等涉及企業(yè)注冊(cè)成立的審批事項(xiàng)一并辦理。建立“規(guī)劃審批綠色通道”，由規(guī)劃部門負(fù)責(zé)，收集人防、消防、環(huán)保、城管等部門意見，一起辦理主要涉及建設(shè)環(huán)境的規(guī)劃審批等手續(xù)。建立“竣工審批綠色通道”，由住建部門牽頭，環(huán)保、消防、安監(jiān)等部門參與相關(guān)審批辦理。

10、實(shí)行效能問責(zé)制。開展效能監(jiān)察專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉扯皮，拖延辦理；不落實(shí)效能監(jiān)察制度，敷衍塞責(zé)，效率低下，致使應(yīng)辦事項(xiàng)無人受理，不予辦理，未在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié);對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍的事項(xiàng)不說明、不轉(zhuǎn)送；辦事拖拉、執(zhí)行不力，對(duì)上級(jí)確定的且有明確時(shí)限要求的招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、重大事項(xiàng)等沒有正當(dāng)理由不按規(guī)定時(shí)限完成，造成嚴(yán)重?fù)p害后果的，給予待崗學(xué)習(xí)或調(diào)離崗位。

11、落實(shí)服務(wù)效能實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)辦法。各部門要按照《嶧城區(qū)行政機(jī)關(guān)服務(wù)效能實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)辦法》的規(guī)定在重點(diǎn)崗位和辦事窗口實(shí)行服務(wù)效能實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位工作效能和服務(wù)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)群眾評(píng)價(jià)意見定期匯總，及時(shí)公布，使之成為加強(qiáng)部門內(nèi)部管理監(jiān)督的一項(xiàng)重要手段。逐步推廣電子評(píng)價(jià)系統(tǒng)，建立群眾評(píng)價(jià)考核機(jī)制。

（三）提升行政執(zhí)行力，破解“工作落實(shí)推動(dòng)難”

12、開展績效考核試點(diǎn)，激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)。在績效考評(píng)指標(biāo)體系上下功夫，考慮不同部門的差異，從實(shí)際出發(fā)設(shè)置各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)及計(jì)分權(quán)重，增強(qiáng)考評(píng)指標(biāo)的導(dǎo)向性和可比性。通過績效考核，讓有作為的干部有榮譽(yù)、有地位，調(diào)動(dòng)每一名公務(wù)員服務(wù)發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性。對(duì)各部門（單位）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作實(shí)行百分制考核，考核指標(biāo)分為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)情況、入企檢查備案情況、投訴舉報(bào)案件情況等項(xiàng)。要真正從投資者和服務(wù)對(duì)象的角度來考慮問題，換位思考，正確處理依法履職與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，多想些‘能行’的辦法，少找些‘不能行’的理由，共同為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境，真正做到“想干事、能干事、干成事”，切實(shí)提高行政執(zhí)行力。

13、落實(shí)重點(diǎn)崗位監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度。在重點(diǎn)崗位健全完善工作職責(zé)、任務(wù)目標(biāo)、工作流程、工作作風(fēng)、辦事時(shí)限、服務(wù)質(zhì)量、廉潔自律、責(zé)任追究等八個(gè)方面的監(jiān)管制度，尤其要健全完善責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化問責(zé)問效，避免“中梗阻”，確保工作落實(shí)。建立重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、預(yù)警、化解機(jī)制，完善崗位風(fēng)險(xiǎn)防范制度體系，讓干部“干成事、不出事”。

14、修改完善《嶧城區(qū)行政過錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》。著力治庸、治懶、治散、治貪，對(duì)不履行法定職責(zé)、行政不作為、慢作為、亂作為的，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，促進(jìn)依法行政，提高行政效能，督促各級(jí)機(jī)關(guān)和公務(wù)員高效正確履職，防止行政過錯(cuò)行為發(fā)生。

15、建立行政首長問責(zé)制，完善行政過錯(cuò)追究制度。堅(jiān)持誰決策、誰負(fù)責(zé)，對(duì)違反規(guī)定決策、不認(rèn)真履行行政管理職責(zé)、執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)決策不力等問題，對(duì)部門行政首長予以問責(zé)。

16、對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開展“問效、問廉、問責(zé)”。依照《重大項(xiàng)目跟蹤問效實(shí)施辦法》和《嶧城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目大項(xiàng)目行政許可督辦制度》規(guī)定，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“一三五七”的中心工作，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，凈化企業(yè)發(fā)展的周邊環(huán)境，督促相關(guān)部門提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中行政許可的實(shí)施程序、操作過程、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加快辦理進(jìn)程，確保重點(diǎn)項(xiàng)目、大項(xiàng)目建設(shè)的順利完成。加強(qiáng)對(duì)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督力度，開展“問效、問廉、問責(zé)”，確保工程不出問題，資金不出問題，人員不出問題，把重點(diǎn)工程建設(shè)成讓各方面滿意放心的“陽光工程”，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

（四）落實(shí)“十條禁令”，規(guī)范行政執(zhí)法行為

17、嚴(yán)格執(zhí)行入企檢查備案制度，規(guī)范行政檢查行為。按照《關(guān)于對(duì)企業(yè)檢查實(shí)行備案制的實(shí)施辦法》的規(guī)定，除關(guān)系群眾生命健康安全的食品、藥品檢查和重大應(yīng)急迎檢外，執(zhí)法單位一般性、常規(guī)性的入企檢查必須到區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局備案，嚴(yán)禁違規(guī)對(duì)企業(yè)隨意檢查、重復(fù)檢查、多頭檢查，對(duì)不執(zhí)行備案的視為“亂檢查”行為，給予查處通報(bào)。

18、落實(shí)“十條禁令”，查處亂作為。出臺(tái)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)“十條禁令”，制定嚴(yán)禁觸犯的“高壓線”，嚴(yán)禁有令不行、辦事拖拉，嚴(yán)禁吃拿卡要、態(tài)度刁蠻，嚴(yán)禁借檢查之機(jī)“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”。強(qiáng)化制度執(zhí)行力，對(duì)于違反“十條禁令”的行為嚴(yán)肅查處、堅(jiān)決糾正、從嚴(yán)處理，決不能搞垮一家企業(yè)，趕走一個(gè)投資商。

19、開展行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目專項(xiàng)清理，重點(diǎn)治理“亂收費(fèi)”問題。調(diào)查摸底面向企業(yè)群眾辦理的證照、各種非稅收入項(xiàng)目實(shí)際數(shù)量，明示行政事業(yè)性收費(fèi)及罰沒收入標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合行政事業(yè)性收費(fèi)年審工作，加大清理整頓收費(fèi)工作力度，凡國家、省、市里公布取消、停征的收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)決停止征收，任何部門和單位不得以任何名目、任何形式變相收費(fèi)。國家和省制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有下限的一律按下限執(zhí)行。嚴(yán)格控制市管收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批，任何部門都不得私立項(xiàng)目擅自收費(fèi)。

三、營造科學(xué)規(guī)范的政策環(huán)境

20、用足優(yōu)惠政策，科學(xué)謀劃發(fā)展。為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面要主動(dòng)爭取促進(jìn)嶧城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，抓好城市轉(zhuǎn)型有關(guān)政策的落實(shí)；另一方面要研究出臺(tái)有效推動(dòng)“一三五七”的工作思路，有利于國企改革、民企發(fā)育、吸引外資、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。落實(shí)好國務(wù)院關(guān)于支持小型、微型企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，保護(hù)中小企業(yè)合法利益。

21、建設(shè)各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)園區(qū)向規(guī)范化、集約化、特色化方向發(fā)展，逐步形成功能完整、特色明顯、有機(jī)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系。要按照主題功能區(qū)的建設(shè)理念，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中。要研究制定差異化的政策扶持體系，探索建立均衡性的利益補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)協(xié)作，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的綜合競爭力。

22、深化行政審批制度改革。大力清理、精簡行政審批事項(xiàng)。積極實(shí)施“審批流程再造”工程，最大限度地減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，縮短辦事時(shí)限，削減前置性條件，建立高效、便捷的審批機(jī)制。開展“雙百”活動(dòng)，專題研究把行政審批權(quán)限下放到“窗口”，工作重心下移，真正更好的服務(wù)于基層，服務(wù)于企業(yè)和群眾。

23、改善行政管理，推動(dòng)制度創(chuàng)新。進(jìn)一步改善行政管理機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型、效能型、法治型政府，實(shí)現(xiàn)政府職能向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)該管的事，一定要依法辦好、服務(wù)到位，努力創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義；政府不該管的事，真正交給市場、企業(yè)和社會(huì)組織，堅(jiān)決不介入，積極培育和發(fā)展會(huì)計(jì)、律師、評(píng)估、咨詢、等社會(huì)中介組織，按照“法律規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)督”的要求，割斷中介機(jī)構(gòu)與政府部門的從屬關(guān)系，確保中介機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、客觀性和公正性。

24、推進(jìn)科技防腐工作。建設(shè)綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批、行政征收、行政處罰、行政檢查等行政效能情況和公共資源市場交易執(zhí)法監(jiān)察情況的電子監(jiān)察，形成全覆蓋、高效率的科技防腐網(wǎng)絡(luò)。加快行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)行政審批事項(xiàng)實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)和績效評(píng)估，全面提高行政效能。

四、營造公平公正的司法環(huán)境

25、優(yōu)化重點(diǎn)工程項(xiàng)目周邊治安環(huán)境，嚴(yán)厲打擊“三強(qiáng)五霸”行為。公安機(jī)關(guān)要從服務(wù)發(fā)展的大局出發(fā)，為重點(diǎn)工程項(xiàng)目服好務(wù)，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)工程調(diào)查摸底，掌握情況，建立聯(lián)系人制度，化解各類糾紛和矛盾，保證全區(qū)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目有序進(jìn)行。開展專項(xiàng)整治，對(duì)強(qiáng)買強(qiáng)賣，擾亂重點(diǎn)工程、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的不法行為，堅(jiān)決依法處理。集中打擊盜竊重點(diǎn)工程項(xiàng)目物資等違法犯罪活動(dòng)，依法查處重點(diǎn)工程周邊村（居）民糾纏重點(diǎn)工程建設(shè)并提出無理要求，采取非法手段圍門、堵路、挖路，阻礙施工影響重點(diǎn)工程建設(shè)問題。嚴(yán)厲打擊阻撓、干擾、破壞重點(diǎn)工程的各類違法犯罪行為，依法嚴(yán)懲采取非法手段在重點(diǎn)工程建設(shè)過程中強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)迫交易以及詐騙、勒索、報(bào)復(fù)企業(yè)經(jīng)營者的違法犯罪行為。

26、狠抓“凈、暢、寧工程”，強(qiáng)力整治環(huán)境、交通和治安問題。狠抓環(huán)境綜合整治工程，實(shí)現(xiàn)城市潔凈和生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，建設(shè)“宜居城市”；交通管理問題重在“疏導(dǎo)”，而非“懲罰”，大力開展城市交通綜合治理，避免偷拍違章、“釣魚執(zhí)法”和重罰款輕管理等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)道路交通擁塞問題的根本好轉(zhuǎn)和貨暢其流；建立打黑除惡的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安更加安寧，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，群眾安全感不斷提升。

27、整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場秩序。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的目的是為了凈化市場，營造公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。要嚴(yán)厲打擊各種制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動(dòng)和危害人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的制假售假犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量監(jiān)督管理，從源頭上遏制假冒偽劣商品流入市場。在深入開展打假治劣的同時(shí)，相關(guān)職能部門要加大扶優(yōu)、創(chuàng)名力度。整頓和規(guī)范金融、財(cái)經(jīng)秩序，積極為市場主體保駕護(hù)航。開展惡意逃避金融債務(wù)等專項(xiàng)整治;加大稅收稽查力度，嚴(yán)厲打擊各類騙稅，偽造、倒賣、虛開增值稅專用發(fā)票的涉稅違法犯罪行為及價(jià)格欺詐行為；加大對(duì)合同詐騙、偷稅漏稅、逃匯騙匯、非法集資、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等案件的打擊力度，依法嚴(yán)懲破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序、損害市場主體合法權(quán)利、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的各類違法犯罪行為；嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)濟(jì)鑒證類中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營、納稅行為，建立一個(gè)統(tǒng)一、開放、競爭有序的市場體系。

28、加強(qiáng)對(duì)政府采購的監(jiān)督，確保公平公開公正。政府采購監(jiān)督管理部門要把工作重點(diǎn)放到對(duì)政府采購的事前、事中、事后監(jiān)督上，確保政府采購的規(guī)范運(yùn)作和公平公開公正。在公益工程建設(shè)、大宗物資采購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面，嚴(yán)格實(shí)行公開招標(biāo)制度，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)項(xiàng)目、國有資產(chǎn)運(yùn)營等領(lǐng)域，擴(kuò)大市場化運(yùn)作范圍，按市場機(jī)制運(yùn)行，為各類企業(yè)參與平等競爭創(chuàng)造條件。

29、加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)司法公正。各級(jí)司法機(jī)關(guān)要認(rèn)真踐行司法為民宗旨，嚴(yán)格公正執(zhí)法。對(duì)本地、外地的案件當(dāng)事人，一視同仁，依法辦案；對(duì)經(jīng)濟(jì)案件以及企業(yè)糾紛、勞資糾紛等各種涉企案件，要確保辦案質(zhì)量，提高辦案效率，做到嚴(yán)肅執(zhí)法，公正司法，更好地發(fā)揮職能作用，提高司法機(jī)關(guān)在人民群眾中的威望。司法從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)廉潔自律，提高能力和水平，不受各種利益的誘惑，自覺抵制各種腐敗行為。同時(shí)，要正確處理依法辦案與服務(wù)大局的關(guān)系，切實(shí)把依法辦案與服務(wù)大局統(tǒng)一起來，把維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一起來，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、營造寬松便捷的金融環(huán)境

30、優(yōu)化金融服務(wù)，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的作用。搭建銀企合作平臺(tái)，拓寬融資渠道，緩解企業(yè)融資困難，提升企業(yè)信譽(yù)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。充分發(fā)揮國有商業(yè)銀行骨干作用，做大做強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)。規(guī)范有序發(fā)展民間小額貸款公司，增強(qiáng)全市金融資本功能和實(shí)力，鼓勵(lì)商業(yè)銀行按產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向加大貸款投放力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障工作落實(shí)

31、建立健全“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、部門齊抓共管、群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。一是成立以區(qū)委書記為組長、以區(qū)長和紀(jì)委書記為副組長，相關(guān)部門為成員的區(qū)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和提升行政效能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局，區(qū)紀(jì)委分管副書記兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)工作落實(shí)和具體政務(wù)。二是整合工作力量，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制。區(qū)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作的督導(dǎo)和落實(shí)。三是全區(qū)各級(jí)黨委、政府和各部門、各單位，要把加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)納入重要日程，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制。對(duì)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)不力，出現(xiàn)重大問題，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。

32、深化對(duì)重點(diǎn)股室（崗位）監(jiān)督，建立科學(xué)、公開的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制和動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制。一是繼續(xù)開展對(duì)具有行政審批、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰和公共服務(wù)職能的重點(diǎn)股室（崗位）進(jìn)行民主評(píng)議。對(duì)排后5名的股室（崗位），由所在部門單位向區(qū)委、區(qū)政府寫出整改報(bào)告。同時(shí)，責(zé)成部門單位對(duì)股室（崗位）負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究，區(qū)經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向其所屬部門發(fā)出預(yù)警通知，并將評(píng)議后5名的股室（崗位）納入到動(dòng)態(tài)監(jiān)督序列。二是繼續(xù)對(duì)具有行政審批、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰、重點(diǎn)工程監(jiān)督驗(yàn)收和資金撥付職能的重點(diǎn)股室（崗位）進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，實(shí)行“月報(bào)備案制”。區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境機(jī)關(guān)效能投訴中心要以入企回訪、定期評(píng)議、明查暗訪和案件查處等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，確?！霸聢?bào)備案”的準(zhǔn)確性和合理性。三是下半年適時(shí)組織服務(wù)對(duì)象對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)督的股室（崗位）進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果向全區(qū)通報(bào)，對(duì)評(píng)議后3名的股室（崗位）負(fù)責(zé)人予以效能告誡，并責(zé)成所在部門單位組織處理（待崗培訓(xùn)、調(diào)整崗位、免職等）股室（崗位）負(fù)責(zé)人。

33、認(rèn)真受理投訴舉報(bào)，抓好跟蹤督辦問效。做好投訴受理和協(xié)調(diào)督辦，開展跟蹤問效，提升投訴件辦理質(zhì)量。貫徹落實(shí)《省行政投訴辦法》，完善以“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、兩個(gè)平臺(tái)、三項(xiàng)流程”為主體的效能投訴快速辦理機(jī)制，即健全以區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)投訴中心為主，職能部門內(nèi)設(shè)投訴受理機(jī)構(gòu)為輔的效能投訴受理網(wǎng)絡(luò)，充分利用投訴熱線電話、嶧城廉政網(wǎng)舉報(bào)信箱兩個(gè)投訴受理平臺(tái)，規(guī)范以協(xié)調(diào)督辦、調(diào)查處理、新聞曝光三項(xiàng)制度為內(nèi)容的投訴辦理反饋工作流程。加強(qiáng)人員和硬件配備，切實(shí)提高投訴辦理質(zhì)量。動(dòng)員群眾、外商、投資者和社會(huì)各界積極參與軟環(huán)境建設(shè)，舉報(bào)行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員違法行為，對(duì)舉報(bào)有功和提出有價(jià)值建議的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

34、嚴(yán)肅查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件，形成高壓態(tài)勢。一是對(duì)個(gè)別部門、重點(diǎn)崗位和行政審批服務(wù)窗口存在的作風(fēng)拖沓、效率低下、刁難群眾、“中梗阻、辦事難”以及“不作為、慢作為、亂作為”等問題開展明察暗訪，定期播出《明察暗訪實(shí)錄》，對(duì)典型案件和存在的問題加大公開曝光力度。二是嚴(yán)肅查處“吃拿卡要”、“亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款、亂攤派”等損害企業(yè)、群眾合法權(quán)益、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境以及違反效能監(jiān)察規(guī)定的典型案件，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，從嚴(yán)處理并責(zé)令整改，保持優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的高壓態(tài)勢，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化。三是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境機(jī)關(guān)效能三次預(yù)警制度，對(duì)問題比較多的部門和崗位，實(shí)施預(yù)警，將預(yù)警結(jié)果與民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作掛鉤，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)控、警示和引導(dǎo)，有效遏制損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的發(fā)生。