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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)級各部門：

為充分發(fā)揮我區(qū)蔬菜生產的優(yōu)勢，進一步做大做強做好蔬菜產業(yè)，促進農民持續(xù)增收，根據(jù)《市人民政府辦公室關于加快蔬菜產業(yè)發(fā)展的意見》精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就加快我區(qū)蔬菜產業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、充分認識蔬菜產業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性

蔬菜產業(yè)已成為我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重點產業(yè)、農民增收的支柱產業(yè)、勞動力就地轉移的重要產業(yè)，在豐富城市“菜籃子”、保障市場有效供給方面發(fā)揮著重要作用。但是，我區(qū)蔬菜產業(yè)存在規(guī)模不大、組織化程度偏低，涉足蔬菜產業(yè)的企業(yè)和農民專業(yè)合作社少且發(fā)展較慢；產業(yè)化生產水平低，品牌創(chuàng)立滯后；產品附加值低，加工貯藏滯后等問題。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要站在加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、促進農民持續(xù)增收和保障市場供給的高度，進一步提高對發(fā)展蔬菜產業(yè)重要性的認識，創(chuàng)新發(fā)展思路，采取有效措施，扎實推動我區(qū)蔬菜產業(yè)又好又快發(fā)展。

二、加快蔬菜產業(yè)發(fā)展的總體思路和目標任務

（一）總體思路。以市場為導向，科技為支撐，促進農民持續(xù)增收為核心，滿足城鄉(xiāng)鮮菜市場供應為目標，推行標準化生產，發(fā)展商品化處理，逐步完善蔬菜產業(yè)的市場流通設施，創(chuàng)新發(fā)展機制，加快發(fā)展方式轉變，推動我區(qū)蔬菜產業(yè)生產水平和效益大幅提升，把我區(qū)建設成為市重要的優(yōu)質蔬菜、早春蔬菜和外銷型蔬菜生產基地。

（二）目標任務。通過努力，到年，我區(qū)蔬菜種植面積達到13萬畝，產量達25萬噸，蔬菜產值達3.5億元，農民人均蔬菜收入達到1000元以上，良種覆蓋率達到98%以上，蔬菜基地無公害整體認證達到95%，抽檢合格率達到98%以上，蔬菜商品率達到80%以上，加工率達到20%以上。

三、切實加快蔬菜產業(yè)基地建設

（一）加快優(yōu)化產業(yè)布局。按照我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的總體布局，突出產品特色，建設規(guī)模化、標準化、品牌化的蔬菜生產基地，為構建我區(qū)現(xiàn)代蔬菜產業(yè)奠定堅實基礎。

1.反季節(jié)蔬菜基地。團結、三多寨、何市、牛佛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以發(fā)展大棚、中棚、小棚早春茄果類、瓜類、豆類菜為主，突出“春提早，秋延后”的特色，每年新增0.5萬畝，全區(qū)反季節(jié)蔬菜基地2012年達到2萬畝，年達到3萬畝。

2.近郊精細蔬菜基地。在鳳凰、和平、新民、團結、大山鋪、三多寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以葉類菜、調料菜為主，實行常年蔬菜專業(yè)生產，均衡上市，確保城市供給。以標準化生產技術為基礎，采用新技術和農業(yè)機械，以農產品質量保障體系為依托，提高蔬菜單產和品質，每年新發(fā)展精細蔬菜基地面積500畝，全區(qū)精細蔬菜基地年達到5000畝，年穩(wěn)定發(fā)展到6000畝。

3.良種繁育基地。大力推進蔬菜集約化育苗，以現(xiàn)有的蔬菜集中育苗基地為重點，將其完善成為區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地三級分工明確、協(xié)作有力、配套到位的良種繁育基地。加大對上爭取項目力度，力爭用項目資金建設以智能溫室大棚為重點的集約化育苗場，保障蔬菜基地的種苗需求。

（二）加快標準化基地建設。以金土地項目、農綜項目等項目為載體，整合投入，有計劃的分批建設蔬菜生產基地。加強以平整土地，增厚土層為重點的耕地質量建設；加強以排灌渠系、小型集雨蓄水和提灌設施為重點的農田水利建設；加強以田間耕作道路、干道連接基地路為重點的路網(wǎng)建設。重點建設以牛佛、何市為中心的“稻菜水旱輪作”蔬菜生產基地1萬畝。加大蔬菜標準化生產技術的培訓和推廣力度，培育一批發(fā)展蔬菜產業(yè)的帶頭人和科技示范戶，推動蔬菜基地的標準化生產。

（三）推進蔬菜高標準、高效益現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設。以新民鎮(zhèn)詹家村、焦家村為中心，建成以發(fā)展葉類菜、調料菜為主的精細蔬菜1萬畝核心示范區(qū)。以團結鎮(zhèn)蓮花村、土柱村為中心，建成以發(fā)展早市生姜，團結蘿卜等特色蔬菜為主的1萬畝核心示范區(qū)。以三多寨鎮(zhèn)公平村、八甲村、蘆家村為中心，建成以發(fā)展早春茄果類、早秋花菜為主的精細蔬菜1萬畝核心示范區(qū)。以何市鎮(zhèn)高廟村、蔡家村為中心，建成以發(fā)展早春茄果類、早秋花菜為主的精細蔬菜1萬畝核心示范區(qū)。以牛佛鎮(zhèn)藕塘村、富隆村、農科村為中心，建成以發(fā)展胡蘿卜及加工型為主的1萬畝核心示范區(qū)。

（四）加快發(fā)展設施栽培。建設以“春提早、秋延后”為目的大中小棚配套的栽培設施，實現(xiàn)蔬菜均衡供給；建設以噴灌、滴灌、遮陽網(wǎng)為重點的栽培設施，增強抗災能力，提高產量，增加經濟效益。發(fā)展集休閑觀光、采摘體驗為一體的現(xiàn)代設施蔬菜園區(qū)。到年全區(qū)新建以鋼架、新型塑鋼材料大棚為主的蔬菜設施栽培面積5000畝。

（五）加快打造知名品牌。加強基地無公害產地整體認證，大力發(fā)展無公害、綠色和有機蔬菜，實現(xiàn)基地蔬菜無公害率達100%。實施“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”的多品牌戰(zhàn)略，積極開展地理標志農產品的申請和保護工作，打造地域品牌，提高綠色蔬菜、有機蔬菜的地理標志農產品比重；鼓勵企業(yè)注冊和使用商標，并通過實施商標戰(zhàn)略，爭創(chuàng)省著名商標和中國馳名商標。

四、加強蔬菜新品種、新技術、新材料的引進推廣應用

發(fā)展適銷對路無公害蔬菜，為全區(qū)蔬菜生產穩(wěn)步、健康、持續(xù)發(fā)展及訂單蔬菜項目提供技術儲備和保障，最終實現(xiàn)農民增收致富。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級有關部門要加大蔬菜新品種、新技術試驗示范及推廣工作。農業(yè)技術推廣系統(tǒng)要把蔬菜新品種示范、推廣和技術培訓作為工作重點。推行良種良法，對重點優(yōu)新品種推廣實行獎勵。建立蔬菜“三新”技術示范基地，示范基地配套建設鋼架大棚、噴灌、滴灌、無土栽培等配套設施。示范基地每年要引進8個新品種，做到引進一批，貯備一批，推廣一批。龍頭企業(yè)、蔬菜專業(yè)合作社要把新品種的推廣應用作為提高品質、增加效益、增強競爭力、創(chuàng)建品牌的重要手段。

五、扎實推進蔬菜產業(yè)支撐能力建設

（一）加強科技創(chuàng)新服務體系建設。一是加快搭建農村科技入戶服務體系，推廣“科技特派員”模式，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務的作用。二是聯(lián)合科研院所、企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、蔬菜種植大戶創(chuàng)辦“農業(yè)科技專家大院”模式。三是加強對農民的技術培訓、技術指導，提高科技意識。四是發(fā)揮龍頭企業(yè)和中介組織的作用，在生產、加工、銷售的各個環(huán)節(jié)，提供優(yōu)質高效的物資、技術、物流、信息等全方位服務。

（二）加強產地質量安全監(jiān)管。加強無公害蔬菜基地認定和環(huán)境保護，做到農業(yè)投入品的統(tǒng)籌統(tǒng)供，建立生產原始檔案記錄制和產品責任追溯制。在蔬菜主產鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設農產品質量安全檢驗檢測室（站），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實專項基金用于農藥殘留快速檢測，對無公害蔬菜基地基地農產品進行全覆蓋監(jiān)管。

（三）加強農產品市場準入制度。在大超市建立自律性檢測機構，配備專職質量檢測員進行監(jiān)管。在各大農貿市場建立蔬菜質量安全流動檢測站，對市場內的固定蔬菜銷售攤點、自產自銷和超市銷售的蔬菜產品全部實行抽檢，對抽檢合格的蔬菜產品及時予以公示，對未經抽檢或抽檢不合格的蔬菜拒絕進入市場銷售。

六、大力發(fā)展蔬菜產業(yè)化經營

（一）提高蔬菜生產的組織化程度。落實對專業(yè)合作社的各項優(yōu)惠政策，大力發(fā)展和培育蔬菜專業(yè)合作社。改進蔬菜生產組織形式和經營方式，積極推廣“大園區(qū)、小業(yè)主”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶”等規(guī)模，推進蔬菜適度規(guī)模生產。創(chuàng)新蔬菜流通方式，開展“農超對接”工作，減少中間流通環(huán)節(jié)，實現(xiàn)菜農增收。

（二）大力發(fā)展蔬菜加工業(yè)。一是以蔬菜生產基地為重點，以分選、清洗、包裝為手段，完成產地商品化處理。二是鼓勵和支持蔬菜專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)建設冷藏庫和冷藏運輸設施設備，逐步建立從田間到市場的冷鏈銷售系統(tǒng)，增加產品附加值。三是鼓勵和扶持蔬菜加工企業(yè)對加工技術的研發(fā)，特別是調味品、腌漬品、干制品、即食品、藥用品、保健品等深加工產品的開發(fā)，推進蔬菜深加工，延伸產業(yè)鏈條，拉動產業(yè)發(fā)展。

（三）加快蔬菜市場體系建設。在優(yōu)勢蔬菜集中生產區(qū)和集散地加快布局建設蔬菜產地批發(fā)市場和集散型專業(yè)市場，在城鄉(xiāng)加快社區(qū)菜市場和農村農貿市場改造建設。培育蔬菜流通企業(yè)和經紀人隊伍，幫助農民拓展銷路。大力發(fā)展連鎖經營、直供直銷、網(wǎng)上交易，積極推進連鎖配送體系和電子商務網(wǎng)絡建設。

七、加快發(fā)展蔬菜產業(yè)的保障措施

（一）加強組織領導。在全區(qū)蔬菜主產區(qū)推行“菜籃子”行政首長負責制，把加快蔬菜產業(yè)發(fā)展納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展總體規(guī)劃，制定年度計劃、工作措施，各相關部門要各司其職，加強協(xié)作，合力推動蔬菜產業(yè)發(fā)展。

（二）切實加大投入。積極構建以政府投入為引導，吸引社會資本參與蔬菜產業(yè)發(fā)展的多元化投入機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合自身實際，整合相關涉農項目資金，進一步加大投入，支持蔬菜良繁體系建設、標準化生產示范，改善蔬菜基地基礎設施。