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各縣、市、區(qū)人民政府、人民武裝部，市政府有關(guān)部門、直屬單位，省屬以上駐泰有關(guān)單位：

為提升退役士兵專業(yè)技能水平，促進退役士兵充分就業(yè)，根據(jù)《省人民政府、省軍區(qū)關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的實施意見》精神，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，以市場需求為導(dǎo)向，進一步深化退役士兵安置工作改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)、形式多樣、管理規(guī)范、保障有力的退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作體系，提高退役士兵綜合素質(zhì)，促進退役士兵充分就業(yè)，推動國防和軍隊建設(shè)，維護社會和諧穩(wěn)定。

二、培訓(xùn)對象

本實施意見所稱的退役士兵，是指年冬季及以后退出現(xiàn)役、符合國家接收安置政策、能夠正常參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)、退役時間在1年以內(nèi)自主就業(yè)的城鄉(xiāng)退伍義務(wù)兵、復(fù)員士官和轉(zhuǎn)業(yè)士官。退役士兵在退出現(xiàn)役1年內(nèi)可以選擇免費參加一次職業(yè)教育或技能培訓(xùn)，確有特殊原因當年不能報名參訓(xùn)的，經(jīng)當?shù)孛裾块T批準后，可參加次年的短期技能培訓(xùn)。

三、實施原則

（一）政府主導(dǎo)，多方參與。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由民政部門牽頭，教育、財政、人力資源社會保障、軍分區(qū)、人民武裝部等軍地有關(guān)部門共同參與，定點教育培訓(xùn)機構(gòu)具體承辦和實施。

（二）技能為主，學(xué)歷為輔。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)以中等職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為主，以高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育為輔。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)期限一般為2年，最短不少于3個月。

（三）立足市場，促進就業(yè)。堅持以市場需求為導(dǎo)向，豐富教育培訓(xùn)形式，強化教學(xué)管理，增強教育培訓(xùn)的實效性，切實提高退役士兵就業(yè)能力；完善承訓(xùn)單位與公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的合作模式，建立退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)和推薦就業(yè)相結(jié)合的服務(wù)體系，促進退役士兵充分就業(yè)。

（四）自愿報名，免費培訓(xùn)。退役士兵根據(jù)自身條件，可自愿申請、自選專業(yè)參加定點教育培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的各類職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，所需經(jīng)費由各級財政負擔。符合參加教育培訓(xùn)條件的退役士兵，每人只能享受一次免費職業(yè)教育或技能培訓(xùn)及相關(guān)補助。參加職業(yè)教育培訓(xùn)并具有全日制學(xué)籍的，可按有關(guān)規(guī)定享受國家助學(xué)金和減免學(xué)費政策。

（五）屬地管理，統(tǒng)籌安排。退役士兵原則上在安置地參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，也可根據(jù)實際情況，在全市范圍內(nèi)進行跨區(qū)域調(diào)整和統(tǒng)籌安排，組織退役士兵相對集中接受教育培訓(xùn)。

四、培訓(xùn)形式

（一）職業(yè)技能培訓(xùn)。退役士兵可在當?shù)卣付ǖ某杏?xùn)學(xué)校（院）、機構(gòu)參加職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)時間原則上為3—6個月。培訓(xùn)結(jié)束且考試合格的，由承訓(xùn)單位發(fā)放培訓(xùn)合格證書，并統(tǒng)一參加職業(yè)技能鑒定考核，考核鑒定合格的由相關(guān)部門核發(fā)相應(yīng)等級的國家職業(yè)資格證書。

（二）中等職業(yè)教育。退役士兵可按照本人文化程度，免試參加我市中等職業(yè)學(xué)校（院）舉辦的學(xué)歷教育，學(xué)制一般為2年。修完規(guī)定課程且考試合格的，由承訓(xùn)單位頒發(fā)畢業(yè)證書；職業(yè)技能鑒定合格的，由相關(guān)部門頒發(fā)職業(yè)資格證書。

（三）高等學(xué)歷教育。退役士兵報考各類高等學(xué)歷教育院校的，必須參加全國或全省統(tǒng)一考試，并按有關(guān)規(guī)定享受當年退役士兵報考優(yōu)惠政策。在校大學(xué)生應(yīng)征入伍后退役的，如選擇復(fù)學(xué)，由原就讀學(xué)校按規(guī)定辦理復(fù)學(xué)手續(xù)，并享受國家相關(guān)優(yōu)惠政策。

五、招生程序

（一）確定培訓(xùn)機構(gòu)。民政部門要會同教育、財政、人力資源社會保障等部門，根據(jù)市場需求，選擇師資力量強、教學(xué)質(zhì)量高、實訓(xùn)設(shè)施好、就業(yè)渠道廣的教育培訓(xùn)機構(gòu)，通過購買服務(wù)等方式，作為退役士兵教育培訓(xùn)定點單位，并與其簽訂教育培訓(xùn)協(xié)議。

（二）宣傳發(fā)動。承訓(xùn)單位應(yīng)于每年月底前將年度招生簡章（含學(xué)校簡介、專業(yè)設(shè)置、學(xué)制設(shè)置、收費標準、報名條件、推薦就業(yè)方向等）送市、縣（市、區(qū)）民政部門。由民政部門通過相關(guān)媒體及時向社會公布，做好宣傳發(fā)動工作。

（三）組織報名。退役士兵持《義務(wù)兵（士官）退出現(xiàn)役證》等有效證件和《退役士兵教育培訓(xùn)申請表》，在規(guī)定時限到安置地民政部門報名參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。縣級以上民政部門負責(zé)資格審查，符合條件的核發(fā)《退役士兵教育培訓(xùn)核準通知書》?？缈h（市、區(qū)）或參加市級教育培訓(xùn)的，由市民政部門審批。

（四）制定培訓(xùn)計劃?？h級以上民政部門應(yīng)根據(jù)退役士兵報名參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的情況，會同教育、財政、人力資源社會保障部門及承訓(xùn)單位，制定教育培訓(xùn)計劃。

（五）招生入學(xué)。承訓(xùn)單位要嚴格按照教育培訓(xùn)計劃組織招生，并按時將《入學(xué)通知書》送達退役士兵。退役士兵持《義務(wù)兵（士官）退出現(xiàn)役證》、《入學(xué)通知書》和《退役士兵教育培訓(xùn)核準通知書》等資料，在規(guī)定時限內(nèi)到指定培訓(xùn)機構(gòu)報到，辦理入學(xué)手續(xù)。因家庭發(fā)生重大變故、本人發(fā)生意外事故或患重大疾病等情況不能按時報到的，應(yīng)向縣級以上民政部門提交書面情況說明，經(jīng)同意后補辦入學(xué)手續(xù)。無故不按期報到的，取消其參訓(xùn)資格。

（六）統(tǒng)計上報。退役士兵入學(xué)時和畢（結(jié)）業(yè)后，承訓(xùn)單位要根據(jù)退役士兵參訓(xùn)情況，據(jù)實填寫《退役士兵教育培訓(xùn)實際入學(xué)人員統(tǒng)計表》、《退役士兵教育培訓(xùn)實際畢（結(jié)）業(yè)人員統(tǒng)計表》報本級民政部門，本級民政部門匯總后報上級民政部門備案。

六、教學(xué)管理

（一）精心設(shè)置專業(yè)。承訓(xùn)單位應(yīng)按照市場和社會需求，結(jié)合退役士兵文化水平、自身特點和就業(yè)意向等，精心設(shè)置教育培訓(xùn)專業(yè)和課程，切實增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性。

（二）科學(xué)組織教學(xué)。承訓(xùn)單位要根據(jù)用工需求變化，創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式和方法，科學(xué)編制教育培訓(xùn)計劃，配備優(yōu)秀師資力量，選編高質(zhì)量教材，采取學(xué)分制、半工半讀、工學(xué)結(jié)合等模式，提高實際操作課程比例，保證實訓(xùn)時間不少于培訓(xùn)總時間的一半，重點突出退役士兵就業(yè)所需專業(yè)知識和實用技能。

（三）規(guī)范考試考核。承訓(xùn)單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定對退役士兵進行考試考核，認真組織職業(yè)技能鑒定考試，及時發(fā)放學(xué)業(yè)證書和職業(yè)資格證書。

（四）嚴格教學(xué)管理。退役士兵原則上與其他學(xué)員按專業(yè)混合編班，也可以根據(jù)實際情況單獨編班。民政、教育、人力資源社會保障等部門要指導(dǎo)承訓(xùn)單位完善規(guī)章制度，嚴格日常管理，強化心理輔導(dǎo)，增強退役士兵自律自強意識和組織紀律觀念。對教育培訓(xùn)期間表現(xiàn)突出的退役士兵給予表揚鼓勵；對違反校紀班規(guī)的，視情況進行批評教育或嚴肅處理。各級人武部門要指派經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的干部參與指導(dǎo)當?shù)赝艘凼勘殬I(yè)教育和技能培訓(xùn)管理工作。承訓(xùn)單位要為退役士兵學(xué)員建立學(xué)籍檔案，退役士兵學(xué)員離校時將學(xué)籍檔案及時移交其檔案管理部門，納入其退伍檔案。

七、就業(yè)服務(wù)

（一）加強就業(yè)指導(dǎo)。承訓(xùn)單位要開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，將就業(yè)指導(dǎo)貫穿于職業(yè)教育和技能培訓(xùn)全過程，切實承擔起推薦就業(yè)的職責(zé)。要充分利用校企合作關(guān)系，選擇規(guī)模大、效益好的企業(yè)作為合作對象，建立退役士兵學(xué)員的校企合作機制，采取學(xué)校、退役士兵學(xué)員、企業(yè)三方共同簽訂就業(yè)意向書等方式，大力開展訂單式培訓(xùn)，積極為企業(yè)輸送急需人才，提高退役士兵就業(yè)率。

（二）完善就業(yè)服務(wù)。承訓(xùn)單位應(yīng)依托各類就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，通過舉辦專場招聘會、洽談會等形式，搭建退役士兵與用人單位雙向選擇平臺，優(yōu)先推薦退役士兵就業(yè)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要及時免費為退役士兵提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹等服務(wù)，幫助退役士兵就業(yè)。

（三）落實優(yōu)惠政策。各級各有關(guān)部門和單位要大力宣傳自主創(chuàng)業(yè)先進典型和成功經(jīng)驗，積極引導(dǎo)退役士兵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。有關(guān)部門和單位要認真落實國家及省、市鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)和扶持退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策，督促各類用人單位認真落實錄（聘）用退役士兵的相關(guān)責(zé)任。

八、經(jīng)費保障

（一）資金渠道。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)所需經(jīng)費，由各級財政統(tǒng)籌安排，納入財政預(yù)算，列入退役士兵安置科目，主要用于學(xué)雜費、住宿費、職業(yè)技能鑒定費、生活補助費等，其中學(xué)雜費、住宿費、職業(yè)技能鑒定費標準按照物價部門核定標準執(zhí)行，生活補助費可參照承訓(xùn)機構(gòu)所在地城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準執(zhí)行。

（二）經(jīng)費管理。退役士兵教育培訓(xùn)專項經(jīng)費由承訓(xùn)單位向民政部門申報，民政部門會同同級財政部門，根據(jù)實際培訓(xùn)人數(shù)和學(xué)制核定后直接撥付承辦機構(gòu)，年初預(yù)撥并根據(jù)績效考核結(jié)果進行結(jié)算。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)經(jīng)費使用情況接受財政和審計部門的監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門、承訓(xùn)單位要切實加強資金管理，不得以任何理由截留、挪用，嚴禁虛報冒領(lǐng)，確保退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)資金?？顚Ｓ谩?/p>

九、組織保障

（一）健全工作機制。各縣（市、區(qū)）政府要建立健全退役士兵教育培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)機制，負責(zé)退役士兵教育培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、擬定方案、制定政策、確定教育培訓(xùn)機構(gòu)等事項。要結(jié)合本縣（市、區(qū)）實際，制定退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)具體辦法。軍地有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，及時解決退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作遇到的問題，確保退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作有序進行。

（二）明確責(zé)任分工。民政部門負責(zé)退役士兵教育培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)、機構(gòu)確定、宣傳發(fā)動、人數(shù)預(yù)測、經(jīng)費測算、資格審查、檔案接轉(zhuǎn)、情況統(tǒng)計等工作；教育、人力資源社會保障部門要按照各自職責(zé)做好招生錄取、計劃制訂、教學(xué)管理、考試考核、技能鑒定、發(fā)證及就業(yè)推薦等工作；財政部門負責(zé)退役士兵教育培訓(xùn)經(jīng)費的安排與監(jiān)督，確保所需資金及時足額落實到位；軍隊有關(guān)部門負責(zé)退役士兵入伍時和退役前的政策宣傳和思想教育工作，配合政府有關(guān)部門、承訓(xùn)單位做好退役士兵參訓(xùn)管理；承訓(xùn)單位負責(zé)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的具體實施，推薦完成學(xué)業(yè)的退役士兵就業(yè)。

（三）加強監(jiān)督考評。各縣（市、區(qū)）政府要將退役士兵教育培訓(xùn)工作與創(chuàng)建雙擁模范城（縣）、領(lǐng)導(dǎo)干部評價結(jié)合起來，建立健全退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)目標考核體系和教育培訓(xùn)機構(gòu)年檢制度，切實加強對教育培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的目標考核，由民政部門牽頭，教育、財政、人力資源社會保障和軍隊有關(guān)部門共同參與。要定期對承訓(xùn)機構(gòu)進行檢查考評，將退役士兵學(xué)員的教育培訓(xùn)合格率和實際就業(yè)率作為承訓(xùn)單位績效考核的重要內(nèi)容。對退役士兵學(xué)員的考核，由承訓(xùn)單位負責(zé)。學(xué)員教育培訓(xùn)結(jié)束時職業(yè)資格證書和學(xué)業(yè)證書“雙證”獲取率應(yīng)達到95%以上；學(xué)員教育培訓(xùn)結(jié)束后的就業(yè)（含自主創(chuàng)業(yè)）率應(yīng)達到90%以上。對考評優(yōu)秀的承訓(xùn)單位可根據(jù)其辦學(xué)條件和需求，增加年度招生計劃。對完不成教育培訓(xùn)任務(wù)、達不到要求的承訓(xùn)單位，給予通報批評、責(zé)令改進；連續(xù)兩次考評不合格的，取消其承辦退役士兵教育培訓(xùn)工作資格。對退役士兵教育培訓(xùn)工作成效顯著的縣（市、區(qū)）給予表彰獎勵；對達不到規(guī)定要求的，取消其雙擁模范城（縣）評選資格。