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一、編制依據(jù)和實(shí)施原則

1、編制依據(jù)：

⑴.國家林業(yè)局、財(cái)政部《關(guān)于做好天然林保護(hù)工程區(qū)森工企業(yè)職工“四險(xiǎn)”補(bǔ)助和混崗職工安置等工作的通知》（林計(jì)發(fā)[]92號）；⑵.省林業(yè)廳、財(cái)政廳《關(guān)于做好天然林保護(hù)工程區(qū)森工企業(yè)職工“四險(xiǎn)”補(bǔ)助和職工安置等工作的通知》（甘林計(jì)字[]13號）；⑶.省林業(yè)廳、省財(cái)政廳、省勞動和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)〈省森工企業(yè)富余職工一次性安置總體方案〉的通知》（甘林計(jì)字[]128號）；⑷.《天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》。

2、實(shí)施原則：

⑴.堅(jiān)持各級人民政府負(fù)責(zé)的原則。州、縣（市）要嚴(yán)格按照國家和省上的有關(guān)規(guī)定，由各級人民政府負(fù)總責(zé)，各級林業(yè)和財(cái)政部門具體組織實(shí)施。

⑵.堅(jiān)持以人為本，多形式安置的原則。要結(jié)合不同類型、不同年齡職工對安置形式的不同需求，分類制定安置辦法，多形式安置。同時要充分考慮“4050”人員再就業(yè)困難的實(shí)際，切實(shí)保障其基本生活。

⑶.堅(jiān)持多渠道融資的原則。除財(cái)政資金外，可利用國有林權(quán)轉(zhuǎn)讓收益、輔業(yè)改制凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益、育林基金收入及其他自有資金，安排用于“四險(xiǎn)”補(bǔ)助和下崗職工安置。

⑷.堅(jiān)持自愿、公平、公正、公開的原則。由職工自愿申請進(jìn)行一次性安置，不搞行政命令。在同等條件下，進(jìn)行一次性安置的職工所享受的安置政策和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相同。要增加安置工作的透明度，對擬安置的職工，進(jìn)行張榜公布，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。

二、國有林場職工四項(xiàng)基本保險(xiǎn)

1、參保范圍

根據(jù)國家和省上的規(guī)定，我州此次參加醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育四項(xiàng)基本保險(xiǎn)補(bǔ)助的職工共為1259人，其中國有林場在職職工996人（森林管護(hù)847人，公檢法司149人），退休職工263人，無離休人員。

2、繳費(fèi)比例和標(biāo)準(zhǔn)

按照國家、省上的有關(guān)規(guī)定，國有林場職工每年參加醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的企業(yè)繳費(fèi)部分，分別按《天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》確定的職工工資標(biāo)準(zhǔn)（7067元/人·年）的6%、2%、1%、1%計(jì)算，按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的“四險(xiǎn)”補(bǔ)助費(fèi)，中央財(cái)政承擔(dān)80%，其余20%部分由縣（市）財(cái)政予以配套落實(shí)。

3、資金測算

根據(jù)上述參保范圍和繳費(fèi)基數(shù)，我州天保工程區(qū)國有林場職工—年參加四項(xiàng)基本保險(xiǎn)的補(bǔ)助資金總額為：676.87萬元（中央承擔(dān)80%，為541.49萬元；地方同級財(cái)政配套20%，為135.38萬元），其中包括—年逐年應(yīng)解決的欠費(fèi)232萬元。分年度測算為：—年每年為166.31萬元（中央承擔(dān)80%，為133.05萬元；地方同級財(cái)政配套20%，為33.26萬元），—年每年為88.97萬元（中央承擔(dān)80%，為71.18萬元；地方同級財(cái)政配套20%，為17.79萬元）。

4、欠費(fèi)解決辦法

年天保工程啟動實(shí)施以來，為保障國有林場職工利益，我州縣（市）將924名職工納入到醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)的參保范圍內(nèi)，截至年各國有林場共墊支醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)232萬元。根據(jù)國家、省上的有關(guān)文件通知精神，該部分欠費(fèi)申請省上在落實(shí)本次四險(xiǎn)補(bǔ)助時一并予以解決。本方案編制全州需解決的醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)欠費(fèi)共計(jì)232萬元（其中中央承擔(dān)80%，為185.6萬元；地方同級財(cái)政配套20%，為46.4萬元），在—年分三年實(shí)施完成。

5、參保辦法

根據(jù)國家、省上的有關(guān)政策規(guī)定和文件精神，由國有林場按照“四險(xiǎn)”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和參保人數(shù)，在當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T逐一建立職工“四險(xiǎn)”檔案，按年度及時、足額繳納職工的四項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)（參保時間從年1月起計(jì)算，年度的“四險(xiǎn)”費(fèi)在年補(bǔ)繳完成）。同時要切實(shí)加強(qiáng)“四險(xiǎn)”補(bǔ)助資金的管理，醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育四項(xiàng)保險(xiǎn)資金必須做到?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁一切形式的挪用、擠占和違規(guī)使用等現(xiàn)象發(fā)生。

三、進(jìn)入再就業(yè)中心協(xié)議期滿后下崗職工一次性安置

1、政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)省林業(yè)廳、省財(cái)政廳《關(guān)于做好天然林保護(hù)工程區(qū)森工企業(yè)職工“四險(xiǎn)”補(bǔ)助和職工安置等工作的通知》（甘林計(jì)字[]13號）精神，對進(jìn)入再就業(yè)中心協(xié)議期滿后的下崗職工一次性安置，中央財(cái)政補(bǔ)助按天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案確定的一次性安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，扣減該職工領(lǐng)取的基本生活保障費(fèi)后的80%部分安排。據(jù)此，我州本次下崗職工一次性安置費(fèi)應(yīng)為：從27785元/人的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)中，減去—年三年已領(lǐng)取的基本生活保障費(fèi)10080元（每人280元/月）后的結(jié)余部分。即：人均17705元，其中中央承擔(dān)80%，為14164元；地方同級財(cái)政配套20%，為3541元。

2、實(shí)施范圍和對象

根據(jù)規(guī)定，此次我州下崗職工一次性安置工作的實(shí)施范圍和對象為：年天保工程啟動實(shí)施以來，進(jìn)入再就業(yè)中心協(xié)議期滿后的下崗待安置職工。全州13個國有林場共計(jì)840人。

3資金測算和使用

資金測算：根據(jù)上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，此次我州下崗職工一次性安置補(bǔ)助資金總額為1487.22萬元，其中中央承擔(dān)80%，為1189.78萬元；地方同級財(cái)政配套20%，為297.44萬元。

資金使用：本次下崗職工一次性安置資金于年一次申請到位，并于當(dāng)年全面完成安置工作。根據(jù)我州實(shí)際情況，原則上將安置費(fèi)按職工工齡分?jǐn)倿槊咳嗣磕?000元，按照職工工齡長短有區(qū)別地發(fā)放安置費(fèi)（安置費(fèi)＝工齡×1000元），但對于工齡不足3年的，按3年發(fā)放，最高按20年計(jì)算。安置資金必須嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁一切形式的截留、擠占和挪用，嚴(yán)禁安置規(guī)定范圍以外的其他人員。

4、工作步驟和程序

本次一次性安置工作，直接涉及到每個下崗待安置職工的切身利益，為此要認(rèn)真做好宣傳和政策解釋工作，在具體安置過程中要充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，積極穩(wěn)妥進(jìn)行，以保障職工權(quán)益。要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級實(shí)施的原則，成立安置機(jī)構(gòu)，具體開展安置工作。全州國有林場下崗待安置人員一次性安置工作要在州政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在州農(nóng)林局設(shè)立臨時性安置辦公室，農(nóng)林、財(cái)政等部門共同參與負(fù)責(zé)安置工作。各縣（市）也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，并按照州上的分工，分別負(fù)責(zé)本縣（市）國有林場下崗待安置人員一次性安置的相關(guān)工作。各林場要成立以法人代表為組長、黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)業(yè)務(wù)人員參加的一次性安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專職人員組成辦事機(jī)構(gòu)，具體實(shí)施一次性安置工作。

具體安置步驟和程序?yàn)椋?/p>

1、職工申請。符合本次一次性安置條件的職工，必須要向林場一次性安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出正式書面申請。

2、審核公布。林場根據(jù)職工個人的書面申請，經(jīng)審查符合安置條件后，進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。公布期限為7天。

3、審查批準(zhǔn)。申請本次一次性安置的職工，經(jīng)張榜公布無疑后，由林場統(tǒng)一造冊登記，并準(zhǔn)確核算安置費(fèi)用，以正式文件報(bào)送縣（市）林業(yè)主管部門安置辦公室審查批準(zhǔn)。

4、撥付安置經(jīng)費(fèi)?？h（市）財(cái)政部門根據(jù)審查批準(zhǔn)結(jié)果，會同林業(yè)主管部門將安置經(jīng)費(fèi)全額下達(dá)撥付到林場。

5、兌現(xiàn)安置費(fèi)。林場按照批準(zhǔn)的安置人員名單，向安置職工逐一兌現(xiàn)安置費(fèi)，同時簽訂正式勞動關(guān)系解除合同。

6、總結(jié)上報(bào)。安置工作結(jié)束后，及時將一次性安置工作實(shí)施情況、經(jīng)費(fèi)支付情況進(jìn)行總結(jié)上報(bào)。