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為加強(qiáng)金融工作，充分發(fā)揮金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和助推作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，特提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)金融工作的重要意義

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融投入是縣域經(jīng)濟(jì)融資的重要渠道，金融資本是骨干產(chǎn)（企）業(yè)發(fā)展的主要支撐，國(guó)家金融政策支持和金融系統(tǒng)自身求發(fā)展的內(nèi)在要求，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。近年來，我縣金融工作得到了持續(xù)快速發(fā)展，信貸規(guī)模不斷擴(kuò)大、經(jīng)營(yíng)效益明顯提升，有力支持了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，我縣金融工作也還存在社會(huì)認(rèn)知度不高、優(yōu)良信貸客戶不多、金融生態(tài)環(huán)境不優(yōu)等問題，在一定程度上制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，我縣正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建設(shè)重點(diǎn)工程，推進(jìn)民生改善，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，都對(duì)金融工作提出了更新更高要求。因此，全縣上下一定要?jiǎng)?chuàng)新觀念，認(rèn)清新形勢(shì)，適應(yīng)新要求，學(xué)習(xí)新方法，充分認(rèn)識(shí)金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，高度重視、有的放矢，切實(shí)抓好金融工作。

二、準(zhǔn)確把握我縣金融工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

（一）明確工作思路

我縣當(dāng)前和今后一段時(shí)間金融工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“整體創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)接合作，解決突出問題，發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的方針，積極適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的變化，有效把握適度寬松的貨幣政策機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)政銀合作，努力提升金融服務(wù)水平，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)信貸合理增長(zhǎng)，在實(shí)現(xiàn)金融業(yè)自身科學(xué)、安全發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。年，全縣金融業(yè)主要預(yù)期目標(biāo)是：全年新發(fā)放貸款212000萬元以上，比上年增長(zhǎng)9%左右；年末新增存款余額在86300萬元以上；年度不良貸款下降4812萬元。

（二）突出工作重點(diǎn)

1、努力擴(kuò)大信貸規(guī)模。信貸投放是金融發(fā)展之本。各金融機(jī)構(gòu)要搶抓國(guó)家扶持“三農(nóng)”和小企業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，認(rèn)真研究政策，明確信貸投向，擴(kuò)大信貸規(guī)模，保證年度投放總量比去年有一定幅度的增長(zhǎng)。

（1）加大對(duì)企業(yè)的信貸投放。根據(jù)我縣企業(yè)特別是紡織企業(yè)的特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的分類信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，積極開展企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款和動(dòng)產(chǎn)抵押貸款；參與和扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過資本運(yùn)作、兼并、聯(lián)合和資產(chǎn)重組等形式進(jìn)行技術(shù)更新和規(guī)模擴(kuò)張，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投放。大力支持加工型、品牌型農(nóng)業(yè)發(fā)展，扶持糧食、棉花、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)；針對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)戶、種養(yǎng)殖大戶、公司化組織大力發(fā)展小額農(nóng)戶信用貸款、聯(lián)戶交叉擔(dān)保貸款、差額抵押貸款；大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加對(duì)農(nóng)村水、土、田、林、路、電等公益設(shè)施的信貸投入。

（3）加大對(duì)消費(fèi)的信貸投放。結(jié)合我縣消費(fèi)特點(diǎn)和消費(fèi)市場(chǎng)變化，適時(shí)推出與服務(wù)、文化、旅游等消費(fèi)領(lǐng)域相適應(yīng)的信貸產(chǎn)品，積極開發(fā)家電下鄉(xiāng)等農(nóng)民消費(fèi)信貸產(chǎn)品，支持居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房貸款，支持符合國(guó)家政策方向的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，扶持三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，努力把我縣打造成區(qū)域性的商業(yè)與消費(fèi)中心。

（4）加大對(duì)政府重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程的信貸投放。圍繞推進(jìn)“一化三基”戰(zhàn)略，切實(shí)為政府重點(diǎn)工程和民生工程建設(shè)提供融資保障。

2、著力創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境。各單位要牢固樹立做好金融工作就是最好的效益工程、爭(zhēng)取信貸支持就是最好的招商引資和爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資的理念，加大對(duì)金融工作的傾斜與支持力度，創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境。

（1）建立行政執(zhí)法通報(bào)制度，相關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門到金融機(jī)構(gòu)檢查，事前必須向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)。要嚴(yán)格執(zhí)行貸款業(yè)務(wù)“一費(fèi)制”收費(fèi)政策，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為，降低承貸成本。

（2）加快推進(jìn)信用體系建設(shè)。積極開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)創(chuàng)建工作，打造誠(chéng)信，以萬庾、操軍鎮(zhèn)為重點(diǎn)，開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有效措施，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，每年創(chuàng)建1~2個(gè)信用村場(chǎng)，逐步擴(kuò)大信用村場(chǎng)覆蓋面，力爭(zhēng)3~4年實(shí)現(xiàn)全縣“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，5年實(shí)現(xiàn)“信用縣”創(chuàng)建目標(biāo)。金融機(jī)構(gòu)要深入開展信用客戶評(píng)選活動(dòng)，把誠(chéng)信客戶的榮譽(yù)證變?yōu)橘J款的通行證和優(yōu)先證，給誠(chéng)信客戶更多的優(yōu)惠和扶持。

（3）加大公職人員貸款清欠力度。大力宣傳造勢(shì)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，為清欠營(yíng)造良好的工作氛圍；強(qiáng)化組織和紀(jì)律措施，多管齊下、整體聯(lián)動(dòng)，確保年內(nèi)基本完成清欠任務(wù)，使縣域信用秩序有明顯好轉(zhuǎn)。

（4）嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)行為。對(duì)惡意欠貸欠息、逃廢銀行債務(wù)的單位和個(gè)人，政法部門要從嚴(yán)從重從快予以打擊，工商、財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)土等職能部門要實(shí)施聯(lián)合行政制裁，嚴(yán)格限制其生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批以及財(cái)政、信貸資金的支持。要提高對(duì)勝訴案件的執(zhí)結(jié)率，本著新老有別的原則，用3年時(shí)間逐步消化老案件，年度新案執(zhí)結(jié)率要達(dá)到80%。

3、全力推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。

（1）支持銀行創(chuàng)新信貸模式。大力推廣“信貸保險(xiǎn)”和“信用一卡通”金融服務(wù)新模式，鼓勵(lì)發(fā)展承兌、貼現(xiàn)、保函等市場(chǎng)業(yè)務(wù)，支持銀行、保險(xiǎn)、證券和信托等行業(yè)創(chuàng)新合作模式，為企業(yè)融資提供全方位服務(wù)。

（2）鼓勵(lì)和支持信貸渠道多元化。采取有效措施，激活民間資本，規(guī)范民間融資行為，引導(dǎo)參與社會(huì)投資；鼓勵(lì)社會(huì)資本投資擔(dān)保業(yè)，扶持小額貸款公司、小額擔(dān)保公司和其它民間金融實(shí)體依法經(jīng)營(yíng)、做優(yōu)做強(qiáng)；支持講誠(chéng)信、有實(shí)力的資信評(píng)估公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估公司落戶我縣，為金融工作提供配套服務(wù)。

（3）積極籌建村鎮(zhèn)銀行，加強(qiáng)銜接溝通，積極主動(dòng)服務(wù)，確保年內(nèi)組建一家村鎮(zhèn)銀行。

（4）積極培育上市資源，推進(jìn)企業(yè)上市融資，經(jīng)過1~2年的努力，使我縣上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。

4、積極探索保險(xiǎn)行業(yè)市場(chǎng)清理整頓，規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

三、切實(shí)保障我縣金融經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會(huì)議制度

1、縣政府成立由縣紀(jì)委、組織部、宣傳部、政法委、法院、檢察院、政府辦、財(cái)政局、公安局、監(jiān)察局、工業(yè)局、工商局、廣電局、人民銀行、銀監(jiān)等為成員單位的金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)?？h政府分管領(lǐng)導(dǎo)每季度組織召開一次金融工作聯(lián)席會(huì)議，分析經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)發(fā)展形式，聽取金融機(jī)構(gòu)的意見和建議，提出工作要求。

2、各金融機(jī)構(gòu)要建立統(tǒng)計(jì)快報(bào)和工作情況報(bào)告制度，每月初向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送金融統(tǒng)計(jì)快報(bào)，每季度和年度向縣委、縣政府報(bào)告工作。

（二）加強(qiáng)金融宣傳。利用多種形式和有效途徑，積極宣傳國(guó)家金融政策，努力增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)金融工作的理解與認(rèn)同。通過政府門戶網(wǎng)站，金融機(jī)構(gòu)自辦宣傳窗、發(fā)放宣傳手冊(cè)，在縣電視臺(tái)開辦金融知識(shí)專題欄目等形式開展宣傳；結(jié)合道德誠(chéng)信教育，開辦金融知識(shí)講座；探索在縣行政服務(wù)中心設(shè)立金融專柜，宣傳金融產(chǎn)品，開展政策咨詢，逐步向“金融超市”過渡。

（三）加強(qiáng)政銀企對(duì)接合作。建立項(xiàng)目推介制度，政府有計(jì)劃的向銀行推薦項(xiàng)目，讓銀行及時(shí)了解項(xiàng)目背景，提前介入項(xiàng)目運(yùn)作。搭建銀企合作平臺(tái)，由縣政府牽頭，每年籌辦1~2次銀企信貸洽談會(huì)或懇談會(huì)，組織企業(yè)與省市縣各級(jí)銀行開展“一對(duì)一”對(duì)接活動(dòng)，為企業(yè)融資提供服務(wù)，力爭(zhēng)年度銀企信貸洽談會(huì)簽約資金達(dá)50000萬元以上，資金到位率90%以上。

（四）加強(qiáng)考核評(píng)議，建立激勵(lì)機(jī)制

1、推行績(jī)效考核?？h政府將金融工作納入行政績(jī)效評(píng)估內(nèi)容，進(jìn)行目標(biāo)管理考核，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位重點(diǎn)考核信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、企業(yè)創(chuàng)建、公職人員貸款清欠和服務(wù)金融業(yè)發(fā)展等方面的工作；對(duì)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)考核全年貸款投放額、新增存貸額和不良貸款下降率等指標(biāo)。

2、開展評(píng)議活動(dòng)。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信度和金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)情況，每年通過網(wǎng)絡(luò)或會(huì)議形式，組織一次公開評(píng)議，強(qiáng)化監(jiān)督約束，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提升金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。

3、建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。從年起，縣政府每年預(yù)算安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，支持金融工作。本年度縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)各金融機(jī)構(gòu)年度完成目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)信貸投放規(guī)模、貸款增長(zhǎng)幅度等方面的績(jī)效情況給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。