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為了深入貫徹落實黨的大精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔〕8號）、《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強和改進新時期關(guān)心下一代工作的意見》（省委辦發(fā)〔〕88號），推進全市關(guān)心下一代工作全面發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強和改進全市關(guān)心下一代工作提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強做好關(guān)心下一代工作的責任感和使命感

1.加強和改進新時期關(guān)心下一代工作，是黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展的重要保證。青少年是祖國的未來、民族的希望。黨的大報告指出：“要動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境”。貫徹落實黨的大精神，認真做好關(guān)心、教育、培養(yǎng)下一代工作，是關(guān)系國家前途和命運的戰(zhàn)略工程，是關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人的希望工程，是關(guān)系億萬家庭切身利益的民心工程，是社會主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程。各級黨委、政府要從全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的全局高度，充分認識關(guān)心下一代工作的重要意義，切實增強使命感和責任感，采取得力措施，努力把這一功在當代、利在千秋的偉大事業(yè)抓緊抓好。

2.加強和改進新時期的關(guān)心下一代工作，是青少年健康成長的迫切需要。當前我國正處于市場經(jīng)濟深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的社會轉(zhuǎn)型時期，青少年容易受到來自各方面多元、多樣、多變的價值判斷的影響。青少年成長道路上容易出現(xiàn)的思想迷惑、認識誤區(qū)和不良習(xí)性等，既需要學(xué)校、家庭的教育培養(yǎng)，也需要社會各界的幫助引導(dǎo)。關(guān)工委是在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“五老”為主體，以培養(yǎng)教育下一代為目標的群眾性工作組織，在對青少年的教育中發(fā)揮著傳承、引導(dǎo)、關(guān)愛、保護等不可替代的獨特作用。各級黨委、政府要從培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格的建設(shè)者和接班人的高度，充分認識做好新時期關(guān)心下一代工作的重要性，充分認識關(guān)工委和“五老”隊伍在培養(yǎng)教育青少年中的重要地位、獨特優(yōu)勢和特殊作用，大力支持他們?yōu)榧訌姾透倪M我市青少年思想道德建設(shè)貢獻力量。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，進一步明確新時期關(guān)心下一代工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

3.新時期關(guān)心下一代工作的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會核心價值體系的大局，圍繞實施“四三二一”發(fā)展戰(zhàn)略和推進“六個集中突破”的工作要求，抓好“五老”隊伍建設(shè)，加強基層基礎(chǔ)工作，不斷創(chuàng)新載體平臺，著力打造活動品牌，切實提高青少年的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)，努力為把青少年培養(yǎng)成為“四有”新人和德、智、體、美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和接班人做出新貢獻。

4.新時期關(guān)心下一代工作的主要任務(wù)：用馬克思主義中國化的最新成果武裝青少年，幫助他們樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀；教育引導(dǎo)青少年從小立志，努力學(xué)習(xí)，注重實踐，勤奮汲取和掌握科學(xué)文化知識、勞動技能，提高服務(wù)社會、報效祖國的本領(lǐng)；積極開展“老少共建”、“小公民思想道德先進班組”創(chuàng)建活動，大力推進愛國主義、集體主義、社會主義教育和精神文明建設(shè)，探索與促進學(xué)校、家庭、社會教育“三結(jié)合”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，整合教育資源，提高青少年的綜合素質(zhì)；廣泛組織“五老”志愿者開展普法幫教活動，積極參與凈化社會文化環(huán)境工作，為青少年健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境；針對各類弱勢群體和特殊群體青少年，動員和倡導(dǎo)社會各界大力開展以關(guān)注、關(guān)愛、關(guān)心為主題的辦實事、辦好事、解難事活動；深入開展專題調(diào)查研究工作，為黨委、政府加強青少年思想道德建設(shè)和青少年健康成長、全面發(fā)展，提供決策參考。

三、突出重點，強化措施，扎實推進關(guān)心下一代工作持續(xù)健康發(fā)展

5.切實提高青少年的思想道德素質(zhì)。各級關(guān)工委要把提高青少年思想道德素質(zhì)作為工作的重點，積極探索培養(yǎng)教育下一代的有效途徑。堅持用社會主義核心價值觀引領(lǐng)青少年，組織老同志結(jié)合自身經(jīng)歷、切身體會和生動事例，采取靈活多樣的方式，廣泛開展各種宣講和讀書活動，教育青少年增強愛黨愛國情感，堅定改革開放信念，樹立報效祖國、建設(shè)小康社會的壯志雄心。堅持用社會主義榮辱觀規(guī)范青少年，組織青少年認真學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力普及“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，幫助青少年樹立高尚的道德觀念和強烈的社會責任感。廣泛開展“五無”(無輟學(xué)失學(xué)、無刑事犯罪、無忤逆不孝、無游手好閑、無奇貧特困)和孝親敬老“五個一”活動（每天給家中的老人說一句問候或祝福的話，休息日做一件家務(wù)活，父母生日或節(jié)日送一件自制的小禮物，幫身邊的老人做一件好事，寫一篇感謝父母養(yǎng)育之恩的作文），引導(dǎo)教育廣大青少年養(yǎng)成良好的道德規(guī)范，使社會主義榮辱觀真正融入到青少年的學(xué)習(xí)工作和日常行為規(guī)范中，幫助他們健康成長。

6.大力開展科普教育、法制教育和健康教育。堅持因時因地制宜，在青少年中廣泛開展科普宣傳和法制教育活動，幫助引導(dǎo)青少年樹立科學(xué)觀念和遵紀守法、依法維權(quán)意識，自覺運用法律武器同違法犯罪行為作斗爭，維護他人和自身合法權(quán)益。采取多種措施，積極做好后進青少年的轉(zhuǎn)化和失足青少年的幫教挽救工作。大力開展健康教育，積極宣傳和倡導(dǎo)健康第一的理念，培養(yǎng)良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康生活方式，在廣大青少年中形成熱愛體育、崇尚運動的良好風氣。

7.著力創(chuàng)造青少年健康成長的良好環(huán)境。各級關(guān)工委要積極參與凈化和優(yōu)化社會文化環(huán)境，動員和組織“五老”隊伍和群眾團體，配合有關(guān)部門，開展網(wǎng)吧市場監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境優(yōu)化、出版市場和校園周邊文化環(huán)境治理行動，進一步加強對網(wǎng)吧、電子游戲室等文化娛樂場所的監(jiān)督管理和校園周邊環(huán)境治理，努力為青少年健康成長創(chuàng)造潔凈的文化環(huán)境，提高他們自覺抵制不良文化、不良信息侵擾的能力。要加強與學(xué)校、家庭的溝通交流，探索開辦“家長學(xué)?！?，形成關(guān)工委、社會、學(xué)校、家庭“四位一體”的工作新格局，為促進青少年健康成長做貢獻。

8.堅持不懈地為青少年辦實事、做好事、解難事。各級關(guān)工委和廣大“五老”同志要從青少年的實際出發(fā)，大力開展幫困助學(xué)、幫貧致富、幫教歸正工作。要加強宣傳，引導(dǎo)全社會樹立良好的助學(xué)風尚，重點關(guān)注貧困大學(xué)生、留守兒童、外來農(nóng)民工子女等弱勢群體，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。要加強與科協(xié)等單位合作，發(fā)揮科技人員的作用，開展送科技下鄉(xiāng)、舉辦科普培訓(xùn)班、“一幫一”、先富青年帶貧困青年等活動，推動新農(nóng)村建設(shè)。要繼續(xù)做好幫教歸正工作，使關(guān)工委干部和“五老”人員成為改善民生的參與者、和諧社會的促進者、服務(wù)青少年的實踐者。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，進一步夯實關(guān)心下一代工作的組織基礎(chǔ)

9.切實加強對關(guān)心下一代工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把關(guān)心下一代工作納入黨委、政府的議事日程,納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，納入年終考核評比內(nèi)容，與其它工作同部署、同檢查、同考核?？h（區(qū)）委每年要研究一次關(guān)工委工作，黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取關(guān)工委工作匯報，參加關(guān)工委重大會議和活動，及時指導(dǎo)關(guān)工委的工作。黨委、政府召開的涉及有關(guān)精神文明建設(shè)、思想政治工作等專題性會議，要通知關(guān)工委負責同志參加。

10.大力加強關(guān)工委組織建設(shè)。各級黨委、政府要按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，進一步健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）四級關(guān)工委組織機構(gòu)，建立完善市、縣各級直屬機關(guān)、群眾團體、大中專院校和中小學(xué)校等組織機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全部成立關(guān)心下一代工作委員會，村（社）、學(xué)校要逐步成立關(guān)心下一代工作小組。要按照《省關(guān)心下一代工作委員會工作條例》的規(guī)定，配齊配強“三結(jié)合”的關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子，市、縣（區(qū)）委老干部局主要負責同志兼任關(guān)工委副主任。關(guān)工委辦公室掛靠市、縣（區(qū)）委老干部局，對外稱市、縣（區(qū)）關(guān)工委辦公室，市、縣（區(qū)）關(guān)工委設(shè)專職副主任一名，市關(guān)工委辦公室應(yīng)配備工作人員3至5名，縣（區(qū)）關(guān)工委辦公室應(yīng)配備工作人員2至3名，參照公務(wù)員管理。要進一步健全完善關(guān)工委組織調(diào)研學(xué)習(xí)、定期召開會議、開展幫扶和宣傳等工作機制，不斷提升工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，使關(guān)工委工作健康有序、卓有成效地開展。

11.不斷壯大“五老”隊伍建設(shè)。各級黨委、政府要支持關(guān)工委進一步發(fā)展壯大“五老”志愿者隊伍，在鞏固原有“五老”隊伍的基礎(chǔ)上，爭取30％以上可參加關(guān)心下一代工作的離退休老同志加入到志愿者隊伍中來、15％以上的老年人參與到關(guān)心下一代工作中來。要按照老同志的年齡結(jié)構(gòu)、知識層次、專業(yè)特長，建立關(guān)工委報告團、宣講團、幫教團、科技文化和家教輔導(dǎo)團等“五老”自管組織。要加強對“五老”自管組織的工作指導(dǎo)，保持同“五老”人員的密切聯(lián)系，及時為他們開展工作提供必要的學(xué)習(xí)材料，經(jīng)常聽取他們的意見和建議，幫助解決一些實際問題，充分調(diào)動、發(fā)揮和保護好老同志的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

12.著力加大對關(guān)工委工作的支持力度。各級黨委、政府要認真解決好關(guān)工委開展工作必須的辦公用房、辦公設(shè)施和工作用車等實際問題。各級財政要按照省委辦發(fā)〔〕88號文件，將關(guān)工委工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，市關(guān)工委工作經(jīng)費每年應(yīng)不少于10萬元，縣（區(qū)）關(guān)工委工作經(jīng)費每年應(yīng)不少于4萬元，并隨著經(jīng)濟發(fā)展和財政增長逐年增加。要根據(jù)工作需要，為關(guān)工委安排必要的專項活動經(jīng)費。同時，支持關(guān)工委通過社會籌集、個人捐贈等多種形式，募集開展關(guān)心下一代工作的資金和物資。

13.努力形成關(guān)心下一代工作強大合力。各級組織、人事、老干部工作部門要積極配合關(guān)工委組織發(fā)動“五老”參加關(guān)心下一代活動；宣傳部門要加強對關(guān)工委工作和“五老”先進事跡的宣傳，在全社會營造關(guān)心下一代健康成長的良好氛圍；文明辦和教育、文化、工商、廣電、工青婦等部門（單位）要積極配合支持關(guān)工委工作，為關(guān)工委和“五老”開展思想道德教育、校外輔導(dǎo)和凈化社會文化環(huán)境等工作創(chuàng)造必要的條件。各級政府部門要面向青少年、優(yōu)先青少年，統(tǒng)籌利用科技館、圖書館、文化館、博物館、紀念館、教育基地等各種教育資源，最大限度地實現(xiàn)資源共享。