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重晶石是以硫酸鋇（BaSO4）為主要成分的非金屬礦產(chǎn)，具有密度大、硬度低、化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定、不溶于水和鹽酸、無(wú)毒、無(wú)磁等特性。重晶石具有廣泛的工業(yè)用途，主要用作石油、天然氣鉆井泥漿的加重劑，含這種加重劑的泥漿能冷卻鉆頭、加固井壁、控制原油和天然氣的壓力，從而穩(wěn)定油氣產(chǎn)量，防止井噴事故。目前全世界重晶石消費(fèi)量的80％左右都是用作泥漿加重劑，其它20％主要用于新型建筑材料，涂料、塑料、橡膠、造紙和玻璃等行業(yè)，還有少量用于醫(yī)藥和防原子輻射等領(lǐng)域。

在我州縣都發(fā)現(xiàn)有重晶石礦分布，由于國(guó)家和礦業(yè)權(quán)人對(duì)重晶石礦的勘查投入較低，目前只對(duì)麻栗坡縣大坪鎮(zhèn)的馬達(dá)和廣南縣腳得開(kāi)展過(guò)簡(jiǎn)單的地勘工作，僅探明重晶石儲(chǔ)量11.3579萬(wàn)噸。因無(wú)法準(zhǔn)確掌握全州重晶石礦的分布和資源儲(chǔ)量情況，并且已經(jīng)探明的重晶石儲(chǔ)量較低無(wú)法滿足規(guī)模開(kāi)采需求，嚴(yán)重制約了我州重晶石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為盡快摸清全州重晶石資源家底，合理勘查、開(kāi)發(fā)利用重晶石資源，決定對(duì)全州重晶石資源進(jìn)行整合。

一、整合目標(biāo)

參照全州鋁土礦整合模式，按照優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中的原則，選擇1家實(shí)力雄厚的企業(yè)作為全州重晶石礦的整合主體，負(fù)責(zé)開(kāi)展全州范圍內(nèi)的重晶石勘查和開(kāi)發(fā)工作。在進(jìn)一步加大資金投入盡快摸清全州重晶石礦資源家底，提高資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的保障能力，為優(yōu)勢(shì)企業(yè)提供資源保障的同時(shí)，統(tǒng)籌安排礦業(yè)權(quán)設(shè)置，達(dá)到礦山布局合理，礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，資源利用水平提高，安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境明顯改善，實(shí)現(xiàn)重晶石礦的精深加工，提升礦產(chǎn)資源的附加值，為我州礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加新的亮點(diǎn)。

(一)系統(tǒng)科學(xué)布置勘查工程、杜絕不按規(guī)定投入和圈而不探行為。從區(qū)域成礦環(huán)境入手，分析區(qū)域巖漿活動(dòng)、構(gòu)造地質(zhì)背景，區(qū)域地層分布，再到局部巖性分析，理順成礦構(gòu)造與區(qū)域構(gòu)造關(guān)系，逐步確定賦礦位置、鎖定找礦靶區(qū)、設(shè)計(jì)勘查工程系統(tǒng)實(shí)施的循序漸進(jìn)工程。

(二)礦山開(kāi)局科學(xué)合理。按照探明資源的自然賦存狀況和地質(zhì)條件，合理編制開(kāi)發(fā)利用方案，由整合主體組織開(kāi)發(fā)，徹底解決大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)等問(wèn)題。

(三)礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)要優(yōu)化。礦產(chǎn)資源向開(kāi)采技術(shù)先進(jìn)，開(kāi)發(fā)利用水平高，安全生產(chǎn)裝備條件好的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。

(四)開(kāi)發(fā)利用水平明顯提高。采用科學(xué)的采礦方法和精深加工工藝，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用，提升礦產(chǎn)資源的附加值。

(五)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。通過(guò)整合，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和從業(yè)人員的安全素質(zhì)，改善礦山安全生產(chǎn)條件，消除安全生產(chǎn)隱患。

(六)礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。通過(guò)整合，實(shí)施廢棄物集中統(tǒng)一存放、處置，污染物集中整理并達(dá)標(biāo)排放，污染物排放總量減少，環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件得到預(yù)防與控制。

二、整合原則

(一)依法整合原則。依照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī)依法整合。

(二)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，必須進(jìn)行資源精深加工并延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源的就地增值原則。以技術(shù)、管理、裝備水平高的1家企業(yè)為主體，配置和整合全州重晶石資源。

(三)政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作原則。以資源為基礎(chǔ)，礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，依法推進(jìn)整合工作。

(四)統(tǒng)籌兼顧，公平公正原則。兼顧各方利益，依法保護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源整合并接受社會(huì)監(jiān)督。

三、整合方式

以收購(gòu)、兼并方式整合。鑒于全州重晶石未進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的勘查，目前全州范圍內(nèi)僅設(shè)置重晶石（開(kāi)采礦種含鉛鋅礦）采礦權(quán)1個(gè)，保有資源儲(chǔ)量11.3579萬(wàn)噸的實(shí)際情況。要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，以市場(chǎng)配置資源為手段，進(jìn)一步加大勘查投入和規(guī)范開(kāi)采，由確定的整合主體，采取收購(gòu)、兼并方式整合勘查、開(kāi)發(fā)全州重晶石礦。除重晶石整合主體外，州內(nèi)不再設(shè)立重晶石加工企業(yè)。

四、整合工作的總體安排

整合工作分為五個(gè)階段：調(diào)查摸底、確定主體、宣傳動(dòng)員、方案實(shí)施、檢查驗(yàn)收。一是根據(jù)整合工作安排，結(jié)合州重晶石資源分布情況合理編制全州重晶石礦資源整合實(shí)施方案,并將整合實(shí)施方案報(bào)州人民政府審批；二是按照批準(zhǔn)的整合方案和礦產(chǎn)資源整合的原則，篩選1家資金雄厚、技術(shù)、管理、裝備水平高的礦山企業(yè)作為全州重晶石礦整合主體。整合主體必須具備重晶石礦的精深加工能力，并在資源相對(duì)集中的縣投資辦廠，提高資源附加值和解決社會(huì)就業(yè)；三是認(rèn)真開(kāi)展相關(guān)宣傳動(dòng)員工作，為資源整合奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；四是未設(shè)置有礦業(yè)權(quán)的空白區(qū)，由整合主體按程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)置礦業(yè)權(quán)，在開(kāi)采重晶石礦過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)可以綜合回收利用的其它礦種，整合主體應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和程序辦理增加新發(fā)現(xiàn)礦種的開(kāi)采手續(xù)，對(duì)資源進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用。已設(shè)置的礦業(yè)權(quán)在其礦區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)有重晶石資源且可以綜合回收利用的，由礦業(yè)權(quán)人按有關(guān)規(guī)定和程序辦理增加開(kāi)采重晶石礦種后由整合主體與礦業(yè)權(quán)人共同協(xié)商予以整合；五是對(duì)礦區(qū)整合工作檢查驗(yàn)收，并向上級(jí)主管部門做出匯報(bào)。

已經(jīng)設(shè)置重晶石采礦權(quán)或發(fā)現(xiàn)重晶石礦分布的縣（市）成立重晶石資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組。以分管國(guó)土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，以國(guó)土、安監(jiān)、環(huán)保、公安、工商、紀(jì)檢及重晶石礦所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)為成員。具體分工如下：

國(guó)土資源部門：負(fù)責(zé)對(duì)整合區(qū)域內(nèi)的重晶石資源和已經(jīng)設(shè)置礦業(yè)權(quán)但其礦區(qū)范圍內(nèi)有重晶石情況進(jìn)行調(diào)查摸底，編制礦區(qū)整合實(shí)施方案，并具體組織實(shí)施；

工商部門：負(fù)責(zé)對(duì)擬設(shè)礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱核準(zhǔn)和注冊(cè)登記手續(xù)；

環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)提請(qǐng)縣級(jí)人民政府依法關(guān)閉，協(xié)調(diào)辦理整合礦山的環(huán)境影響評(píng)價(jià)；

安全監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請(qǐng)縣（市）級(jí)人民政府依法關(guān)閉，對(duì)整合礦山的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，并依法上報(bào)辦理安全生產(chǎn)許可證；

公安部門：負(fù)責(zé)整合礦山爆炸物品，劇毒化學(xué)物品的管理、登記、發(fā)放工作；

紀(jì)檢監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，對(duì)礦產(chǎn)資源整合工作中存在的濫用職權(quán)、失職、瀆職、弄虛作假，徇私舞弊等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

各相關(guān)部門要通力協(xié)作，形成合力，保證礦產(chǎn)資源整合工作順利開(kāi)展。

第一步，成立整合領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二步，編制整合實(shí)施方案并報(bào)上級(jí)主管部門審批、備案。

第三步，確定整合主體，由整合主體與被整合礦業(yè)權(quán)人簽訂整合協(xié)議，履行相關(guān)程序后，變更礦業(yè)權(quán)人，換發(fā)勘查或采礦許可證，空白區(qū)域由整合主體按程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)置礦業(yè)權(quán)。

第四步，對(duì)整合工作檢查驗(yàn)收并向上級(jí)主管部門做出匯報(bào)。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。由各縣（市）人民政府具體負(fù)責(zé)，確保整合任務(wù)圓滿完成；

(二)各司其責(zé)，密切配合。國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)、工商、公安等相關(guān)部門必須做好配合工作，對(duì)工作推諉、扯皮行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理；

(三)嚴(yán)格要求，強(qiáng)力推進(jìn)。對(duì)納入整合拒不參與整合的礦業(yè)權(quán)，其有關(guān)證照到期后，相關(guān)職能部門不再為其辦理證照延期、變更、年檢手續(xù)，由礦業(yè)權(quán)所在縣（市）人民政府依法收回納入整合范圍；

(四)健全制度，加強(qiáng)管理。進(jìn)一步健全和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)配置、礦產(chǎn)資源有償使用等制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整合后礦山企業(yè)的監(jiān)管，標(biāo)本兼治，鞏固礦產(chǎn)資源整合成果，提高礦產(chǎn)資源管理水平。