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2003年11月6日至18日，我隨市委、市政府組織的赴珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)考察團(tuán)，到湖南、廣東兩省的11個市、區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。每到一地，考察團(tuán)一行都認(rèn)真聽取了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況介紹，與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)界人士進(jìn)行廣泛交流，有重點的參觀了一些企業(yè)、科技園、工業(yè)園和城鎮(zhèn)建設(shè)情況，實地考察了他們在改革開放、招商引資、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、國企改革等方面的主要做法和成效，學(xué)習(xí)了他們創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，收獲頗豐，受益匪淺。

一、赴珠江三角洲地區(qū)考察的整體印象

通過學(xué)習(xí)考察我對珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體印象是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快；招商引資政策活；城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快。珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)之所以能夠快速發(fā)展，主要是他們能夠立足沿海沿邊的區(qū)位優(yōu)勢，搶抓建特區(qū)的機遇，改革開放的機遇，加入WTO全球經(jīng)濟(jì)一體化的機遇，不斷解放思想，創(chuàng)新發(fā)展、管理理念，用足用活上級政策，營造了良好的發(fā)展氛圍，經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。如東莞市，130多萬人，GDP從1978年到2002年一直保持兩位數(shù)增長，去年GDP達(dá)到了672億元，地方財政收入53億元，居民存款1000億元，人均40萬元，農(nóng)民人均收入近8000元；像南海區(qū)，108萬人，面積1100平方公里，2002年GDP達(dá)439億元，人均4萬多元，地方財政收入27億元，農(nóng)民人均收入7800元，城鎮(zhèn)居民收入15329元，列全國百強縣之首。同時，這些地方干部群眾的觀念新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色突出。如在工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，不論是市縣區(qū)，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，都建有工業(yè)園區(qū)，并且園區(qū)建設(shè)正在轉(zhuǎn)化升級，由粗放到精細(xì)，由無序到有序，由低水平向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對外開放步伐明顯加快，跨國公司不斷涌入，外向型經(jīng)濟(jì)生機勃勃。各地因地制宜，突出特色，避免小而全，培育具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。如中山市古鎮(zhèn)燈飾品，形成了大市場，相關(guān)企業(yè)全鎮(zhèn)達(dá)3000多家；順德陳村鎮(zhèn)的“七巧”花卉是一家臺資企業(yè)，已成為國內(nèi)國際花卉銷售基地；佛山的陶制品已占全國銷售量的四分之一。在行政管理改革方面，他們率先實行政務(wù)公開，下放審批權(quán)限，完善行政審批中心，簡化辦事程序，提高工作效率。

二是招商引資政策活。如珠海市在引進(jìn)中山大學(xué)等名校時，政府除無償提供土地外，每年還拿出4000多萬元補助到珠海辦學(xué)的教職工；深圳市對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)給予每平方米建設(shè)用地補助300－400元；深圳皇田機場現(xiàn)更名為寶安機場就是根據(jù)港臺投資商的要求而更名的，足以說明政府支持、服務(wù)民營企業(yè)的誠意；東莞、深圳等地充分發(fā)揮沿邊、沿海、僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，不斷加大招商引資力度，引進(jìn)了一大批外資企業(yè)。目前，東莞市民營企業(yè)達(dá)18萬戶，占全市企業(yè)的85%以上，深圳的民營企業(yè)占60%以上，南海區(qū)的軟件科技園民營企業(yè)占87%以上，像珠海的格力集團(tuán)、惠州的TCL集團(tuán)都是民營企業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)已成為“珠三角”經(jīng)濟(jì)的主體。

三是城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高。珠江三角洲地區(qū)在城市建設(shè)上立足“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高文化品位”，所到城市給人的感覺是山青、水秀、城綠。如珠海、中山、順德、南海等地城市建設(shè)，布局科學(xué)合理，管理嚴(yán)格規(guī)范，道路寬廣、綠化面積大、亮化程度高、功能齊全、文化品位高。

二、與珠江三角洲地區(qū)相比存在的主要差距

不看不知道，一看嚇一跳。通過考察學(xué)習(xí)我深深地感受到我們商城乃至信陽與沿海地區(qū)相比，差距很大，差距很多，既有客觀的，又有主觀的。除這些地方具有沿海、沿邊、特區(qū)、僑鄉(xiāng)和鄰香港、澳門等不可比的優(yōu)勢外，我們的干部群眾在主觀上同沿海地區(qū)的干部群眾相比差距很大，集中表現(xiàn)在：思想沒有人家解放，觀念沒有人家新，作風(fēng)沒有人家扎實，干事創(chuàng)業(yè)的精神沒有人家高漲。少數(shù)干部群眾存在小富即安、小進(jìn)則滿、不思進(jìn)取的思想，缺乏發(fā)展的緊迫感、危機感、責(zé)任感和使命感；存在思想僵化、觀念陳舊、固步自封的思想，缺乏敢想、敢干、敢闖的精神；存在作風(fēng)飄浮，人浮于事，當(dāng)一天和尚撞一天鐘的思想，缺乏憂患意識、競爭意識、開放意識和創(chuàng)新意識；存在吃拿卡要、“官本位”現(xiàn)象嚴(yán)重、部門利益至上的思想，缺乏顧全大局、服務(wù)大局意識。這些現(xiàn)象和問題嚴(yán)重地影響了我們的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，必須從根本上著力解決講解放思想不知道怎么解放思想的問題，喊觀念創(chuàng)新不知道怎么創(chuàng)新的問題，著力解決抓發(fā)展不始終、不一貫、不過硬的問題，抓發(fā)展環(huán)境不寬松的問題。

三、赴珠江三角洲地區(qū)考察的幾點體會

市委、市政府組織的這次赴長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)考察，是促進(jìn)全市干部思想大解放，實現(xiàn)信陽跨越式發(fā)展的重要舉措。通過考察，讓我們學(xué)到了先進(jìn)，開闊了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念，更換了腦子，找到了差距，增加了發(fā)展的壓力，是一次認(rèn)認(rèn)真真、實實在在的考察。它無疑對加快信陽全面建設(shè)小康社會步伐，以非農(nóng)化推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對發(fā)展羊山新區(qū)、平橋工業(yè)園等都將起到積極促進(jìn)作用。商城縣是一個集山區(qū)、邊區(qū)、庫區(qū)、貧困地區(qū)于一身的國家扶貧開發(fā)重點縣。我們要以這次考察為契機，立足商城實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗，找準(zhǔn)差距，樹立信心，真抓實干，搶抓機遇快發(fā)展，構(gòu)建載體謀發(fā)展，創(chuàng)新機制求發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展，撲下身子抓發(fā)展，加快商城全面建設(shè)小康社會步伐。

（一）加快發(fā)展必須在解放思想、創(chuàng)新觀念上有新突破。

解放思想是總開關(guān)。思想上有閃光點，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有增長點。思想解放的程度決定了經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的跨度。因此，我們要充分運用好這次考察成果，借這次考察東風(fēng)，用發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展事實，教育引導(dǎo)我們的干部群眾，考察回來后，我們已迅速向縣四大機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、全縣科級干部介紹了考察的主要收獲和體會，認(rèn)真查找了工作、思想、作風(fēng)上存在的差距，在全縣干部群眾中開展一次解放思想大討論，重點解決因循守舊、怕?lián)L(fēng)險，小進(jìn)則滿、小富即安、未富亦安、不思進(jìn)取和“等靠要”等落后觀念，進(jìn)一步解決想不想干的精神狀態(tài)問題、敢不敢干的思想觀念問題、會不會干的發(fā)展思路問題、能不能干成的工作作風(fēng)問題。破除小富即安、小進(jìn)則滿的思想，樹立不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退的思想；破除因循守舊、安于現(xiàn)狀的思想，樹立自加壓力、奮力趕超的思想；破除盲目自滿、夜郎自大的思想，樹立率先突破、跨越發(fā)展的思想，真正轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新思路，與時俱進(jìn)，對照先進(jìn)找差距，自我加壓促發(fā)展，增強貧困地區(qū)發(fā)展的信心和勇氣。

（二）加快發(fā)展必須在招商引資、培育縣域經(jīng)濟(jì)上有新突破。

一是加大招商引資力度。今后一個時期，縣委、縣政府要把招商引資作為加快發(fā)展的中心環(huán)節(jié)來抓，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，四大家及相關(guān)部門組成招商引資工作班子，常年開展招商引資工作，借資生財，借外促內(nèi)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長極?？h委、縣政府將認(rèn)真落實市里出臺的招商引資優(yōu)惠政策，拓展對外開放空間，在稅費減免、土地征用、用水用電、簡化程序等方面為招商引資創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；嚴(yán)厲查處涉企“四亂”案件，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境；在項目論證、土地征用、貸款申請、技術(shù)改造等方面創(chuàng)造良好的扶持環(huán)境；在上石橋鎮(zhèn)以南沿商淮路規(guī)劃群方出資民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)，為招商引資創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。要鐵下心腸抓環(huán)境建設(shè)，痛下決心，重拳出擊，對影響商城發(fā)展的人和事要采取“摘帽子”、“罰票子”、“砸飯碗”等硬手段，堅決打擊，努力營造安商、親商、富商、護(hù)商的良好環(huán)境。

二是大力實施“回歸工程”。實施“回歸工程”就是聚集民資，依靠民力，發(fā)揮民智，實現(xiàn)民富的系統(tǒng)工程。最近，我們組織4個組，在全國各主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展地方開展“民營經(jīng)濟(jì)風(fēng)采萬里行”活動，對商城籍在外經(jīng)商的民營經(jīng)濟(jì)大戶，進(jìn)行采訪，將他們的事跡制成專題片在縣電視臺播放?？h民營經(jīng)濟(jì)主管部門和工商聯(lián)正加強與全縣5個資產(chǎn)超5000萬元、15個資產(chǎn)超1000萬元、100個500萬元的民營企業(yè)業(yè)主聯(lián)系，吸引在外從事私營物業(yè)管理、商品營銷、企業(yè)生產(chǎn)和科技開發(fā)人員帶資金、帶技術(shù)、帶人才回鄉(xiāng)置產(chǎn)興業(yè)。激活民間投資，啟動全縣大量儲蓄存款和民間資金進(jìn)入民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，逐步形成以社會資金為主體的多元化投資體系。

三是抓項目，促發(fā)展。抓經(jīng)濟(jì)的主題重點應(yīng)該是項目工作。商城的項目工作較兄弟縣區(qū)相對落后一些，今后，我們將把項目工作作為重點，用主要精力抓項目。現(xiàn)在基本有把握的項目22個，投資6.4634億元；力爭的項目44個，涉及15方面，投資在8.382億元。在抓法上，一要抓好項目庫建設(shè)，拓寬招商領(lǐng)域。根據(jù)《商城縣建設(shè)全面小康社會規(guī)劃綱要》，精心挑選一批有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高質(zhì)量項目、重點項目，列入對外招商項目庫。通過招商、網(wǎng)上招商、以商招商、登門招商等多種形式向外推介項目。二要圍繞“大、新、高、優(yōu)、廣”做文章，拿出象制鬃、山貨、甜菊、旅游等市場前景好、投入產(chǎn)出率高的項目、企業(yè)、資源吸引外商開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營。三要牢固樹立抓工業(yè)就要抓項目，抓項目就要招商引資的思想。通過抓項目工作，壯大骨干企業(yè)，激活工業(yè)存量，構(gòu)筑縣域工業(yè)發(fā)展新高地，推動全縣14戶縣屬國有工業(yè)企業(yè)和3戶集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)國有資本從一般競爭性行業(yè)中退出。

四是加快民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。按照起點高、特色濃、環(huán)境優(yōu)、速度快的要求，充分發(fā)揮西氣東輸、寧西鐵路、信葉高速公路橫跨上石橋鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，加快上石橋民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，力爭將其建成土地價格低、原材料價格低、勞動力價格低、投資回報率高“三低一高”園區(qū)，形成項目、資金、技術(shù)、人才聚集的“洼地”。

五是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。學(xué)習(xí)借鑒珠江三角洲地區(qū)城市建設(shè)的經(jīng)驗，重點發(fā)展縣城、上石橋和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地市場功能較為齊全的中心集鎮(zhèn)，構(gòu)造農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村市場載體，帶動人流、物流、資金流向城鎮(zhèn)聚集，把更多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)商貿(mào)、流通、服務(wù)等領(lǐng)域，努力在全縣形成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主導(dǎo)型、旅游開發(fā)服務(wù)型、特色產(chǎn)品商貿(mào)型、沿路商品流通型等各具特色的小城鎮(zhèn)。

（三）加快發(fā)展必須在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實上有新突破。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)是一項經(jīng)常性工作，是一個動態(tài)過程。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要正視差距，承認(rèn)差距，要通過解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)來縮小差距，力戒空談，做到不唯書，不唯上，只唯實。一是要樹立良好的精神狀態(tài)。精神風(fēng)貌既是一個形象又是一種力量。如果領(lǐng)導(dǎo)干部沒有一個良好的精神狀態(tài)，就不能感召民眾、凝聚民心，也不可能調(diào)動廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性。因此，要通過轉(zhuǎn)變作風(fēng)，使廣大黨員干部振奮士氣、保持銳氣、充滿朝氣。二是要樹立勤政為民的作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，切實做到深入基層、深入群眾，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，把調(diào)查研究作為“謀事之基，成事之道”。堅持干部聯(lián)系點工作制度，蹲點調(diào)查，分類指導(dǎo)，自己動手，解剖麻雀，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力為群眾辦好事、辦實事。三是要樹立真抓實干的作風(fēng)。縣委將制定出臺有關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干的工作意見，并將開展以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干為主題的集中教育活動，明確各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，把工作做實、做細(xì)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要有一股干勁，一股闖勁，一股韌勁，一股鉆勁，把各項措施落實到位。以實干為立身之本，腳踏實地不飄浮，埋頭苦干不張揚，在創(chuàng)新中找辦法，在實干中創(chuàng)業(yè)績，一步一個腳印地把全面建設(shè)小康社會的事業(yè)推向前進(jìn)。