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據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，當(dāng)前農(nóng)村老黨員、老村干部目前大部分生活比較困難，這些人過去為農(nóng)村發(fā)展、穩(wěn)定做了大量的工作，現(xiàn)在疾病纏身，年事已高，自身致富水平低，生活困難，他們要求政府體現(xiàn)組織溫暖，出臺(tái)相差優(yōu)撫政策予以適當(dāng)照顧。為此，我到渡口鎮(zhèn)對(duì)老黨員情況通過走訪、到政府核實(shí)等方法，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、渡口鎮(zhèn)老黨員的基本情況：

（一）基本情況

渡口鎮(zhèn)現(xiàn)有黨員681人，55－59歲的黨員105人，60歲以上的黨員242人，55歲以上的黨員占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的55％，其中特困黨員55名，占老黨員總數(shù)的15.8％。他們的基本特點(diǎn)如下：

1、生活普遍比較困難。特困黨員干部家庭人均年純收入在637元以下，大多數(shù)非特困黨員家庭人均年純收也僅千元左右，主要收入來源主要為士地種植，基本沒有其他副業(yè)收入。

2、文化程度普遍較低，由于歷史和經(jīng)濟(jì)原因，大多數(shù)只讀過小學(xué)。在特困黨員中，初中以下文化程度的有50名，占特困黨員總數(shù)的90％。

3、健康狀況普遍較差。由于經(jīng)濟(jì)條件較差，加上生活習(xí)慣、衛(wèi)生條件等因素，長年身患疾病，部分喪失勞動(dòng)能力的占66％。

4、子女普遍缺乏贍養(yǎng)能力。老黨員中能被子女贍養(yǎng)的占35％，且其中大多僅解決吃住，有的僅資助點(diǎn)生活費(fèi)。

(二)思想情況

1、這批老黨員黨齡多在30年以上，是伴隨著新中國的建立成長起來的，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定做了大量的工作。政治覺悟較高，都能極積主動(dòng)交納黨費(fèi)，除身體原因外，都能積極參加組織活動(dòng)，在群眾中口碑較好，基本上能自覺保持黨員的政治本色和先進(jìn)性。

2、由于年齡偏高，思想比較傳統(tǒng)保守，盡管政治觀念比一般群眾堅(jiān)定，但在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)各方面關(guān)系上有些跟不上時(shí)代的要求。甚至有的還存在著生兒子傳宗接待的思想和宗族觀念。

3、普遍存在著經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)的問題。部分人守舊意識(shí)濃厚，缺乏對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和新生事物的接受能力，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)。對(duì)脫貧脫困缺乏信心。

二、老黨員生活困難的主要原因

1、受思想觀念的制約，缺乏創(chuàng)收脫困手段，思想保守，安于現(xiàn)狀，小農(nóng)意識(shí)太強(qiáng)，沒有科學(xué)種植經(jīng)營意識(shí)，缺乏闖勁，懼怕生產(chǎn)中的新投入，害怕自己陷入更加貧困的狀態(tài)。

2、年老體弱，因疾因禍致貧致困。困難老黨員中有許多本人或家庭成員有重大疾病、殘疾，受疾病困擾，無力從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，失去經(jīng)濟(jì)來源。在55名特困黨員中，年老體弱者有35人，占總數(shù)的63.6％，有重大疾病的20人，占總數(shù)的36.4。在全鎮(zhèn)老黨員中，長年疾病纏身的也高達(dá)66％，因醫(yī)療開支過高，導(dǎo)致欠帳萬元左右的占20％。

3、子女無力贍養(yǎng)老人。中國自古有養(yǎng)兒防老、多子多福的觀念，故在老黨員絕大部分子女都比較多，無兒無女外，大多卻有兩個(gè)以上，然而并沒有起到“防老”的作用。他們的子女經(jīng)濟(jì)條件普遍較差，所以難有贍養(yǎng)老人的能力。有的在打工反而需要老人養(yǎng)育自己的下一代。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些子女中文化程度普遍不高，僅有初中學(xué)歷的占60％。而那些子女學(xué)歷較高，或有一定技術(shù)的，大多經(jīng)濟(jì)狀況較好，老人的生活也能得到保障。

4、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，收入來源單一，主要為種植業(yè)，經(jīng)營士地缺少科學(xué)技術(shù)，僅能解決口糧問題，基本沒有副業(yè)收入，無致富項(xiàng)目，也缺少致富項(xiàng)目的投資。

三、對(duì)策和建議

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。這些生活困難黨員大多是長期奮斗在基層的老黨員，在長期的革命和建設(shè)中，勤勤懇懇、無私奉獻(xiàn)。各級(jí)黨委要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)關(guān)心老黨員生活，決好困難黨員的生產(chǎn)生活問題極端重要性，始終將此作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)。要將是否關(guān)心老黨，能否有效解決困難黨員生產(chǎn)生活問題，作為衡量各黨支部建設(shè)和支部領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績的一項(xiàng)重要內(nèi)容，督促各黨支部切實(shí)做好扶貧幫困工作。

2、加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)，關(guān)注衛(wèi)生條件。在老黨員中，由于年老體弱，因病致禍致貧的問題相當(dāng)突出，需引起高度注意。首先要加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)下鄉(xiāng)義診，關(guān)注老黨員生體健康，以免他們因經(jīng)濟(jì)問題延誤治療，將小病拖成大病?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)要盡可能地提供平價(jià)藥品。其次要關(guān)注農(nóng)村衛(wèi)生條件。據(jù)調(diào)查，渡口居民主要飲用水源——西湖，因放肥養(yǎng)魚，,水質(zhì)遭到嚴(yán)重破壞，飲用后對(duì)人體的內(nèi)分泌、消化系統(tǒng)等有著嚴(yán)重的損害，這對(duì)抵抗力較弱的老年人的健康無疑有著巨大影響。防重于治，衛(wèi)生條件如不改善，對(duì)他們的窮困只會(huì)雪上加霜，陷入越窮越病，越病越窮的惡性循環(huán)。再次要做好衛(wèi)生保健知識(shí)的宣傳，培養(yǎng)良好衛(wèi)生習(xí)慣。在農(nóng)村，許多老人還有喝生水的習(xí)慣，有的老人為了節(jié)儉，甚至吃隔夜飯菜，人與動(dòng)物的接觸也缺乏心要的防護(hù)，這些都嚴(yán)重嚴(yán)重危害著人體的健康。最后還要抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)問題，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理，加大農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)宣傳力度。

3、提高子女贍養(yǎng)能力，宏揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。當(dāng)前，我國的社會(huì)保障體系并不完善，家庭養(yǎng)老仍是解決老年人生活問題的主要途徑，這也是中國傳統(tǒng)美德的生要體現(xiàn)。然面在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大多農(nóng)村老黨員的子女對(duì)老人的贍養(yǎng)有心無力，所以幫助他們的子女脫貧致富才是解決老黨員生活困難的根本。一是要加強(qiáng)對(duì)老黨史子女們的思想教育。老黨員的思想境界大多較高，不愿為黨和政府添麻煩，但他們子女因父母曾為國家做過貢獻(xiàn)，多少存在著“等、靠、要”的思想，所以首先要幫他們克服思想上的貧窮，鼓勵(lì)他們勇于創(chuàng)新，敢闖敢干，通過現(xiàn)身說法，現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方法，激發(fā)他們脫貧致富奔小康的強(qiáng)烈愿望。二是要加強(qiáng)科技培訓(xùn)，對(duì)生活困難的老黨員的子女優(yōu)先培訓(xùn)，免費(fèi)培訓(xùn)，增加農(nóng)業(yè)科技含量，提高土地經(jīng)營效益，有效解決以農(nóng)業(yè)種植收入為主的生活困難者的貧困問題。三是加強(qiáng)資金和項(xiàng)目扶持，對(duì)生活困難的老黨員的子女要優(yōu)先扶持，上級(jí)黨組織每年安排一定比例的資金和項(xiàng)目，定點(diǎn)扶持一部分困難老黨員的子女，做到扶持一批、脫貧一批。四是加強(qiáng)敬老、愛老的道德教育，要讓老黨員的子女真正關(guān)心孝敬自己的老人，切實(shí)做好對(duì)老人的贍養(yǎng)工作。

4、開展農(nóng)村養(yǎng)老基地的建設(shè)，積累養(yǎng)老基金。遼寧省阜新縣為解決貧困老年人實(shí)際問題，從1995年開始進(jìn)行農(nóng)村養(yǎng)老基地建設(shè)。經(jīng)過幾年的努力，現(xiàn)在已初現(xiàn)規(guī)模，為農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了極大的作用。如該縣舊廟鎮(zhèn)建立養(yǎng)老基地1660畝，其中耕地1310畝，成林240畝，幼林110畝。1999年養(yǎng)老基金11，206元，解決特困老年人疾病、生產(chǎn)、生活等問題45戶，老年人51人。該縣東梁鎮(zhèn)東五道橋子村，建立養(yǎng)老基地210畝，每年收承包費(fèi)8000余元，主要用于為特困老人發(fā)生活補(bǔ)貼，保障老人們的生活。阜新縣的做法很值得我們借鑒，伸手向國家、政府要補(bǔ)貼只能是杯水車薪，通過基地不僅能解決補(bǔ)貼資金問題，還可以進(jìn)一步發(fā)揮老黨員在基地建設(shè)中的模范帶頭做用，帶動(dòng)全村老年事業(yè)的發(fā)展。

5、充分發(fā)揮民政等職能部門的作用，積極開展送溫暖活動(dòng)。據(jù)了解，去年年底，市組織部在2004年年底對(duì)50歲以上的特困黨員摸底，渡口鎮(zhèn)共有55名特困黨員，然而據(jù)鎮(zhèn)政府反映，至今為止無一人得到補(bǔ)貼，也未見相關(guān)優(yōu)撫政策出臺(tái)。所以民政等職能部門要在專題調(diào)研、摸清情況的基礎(chǔ)上，制定一些具體關(guān)愛措施，并及時(shí)落實(shí)。此外，各級(jí)黨委要定期不定期開展送溫暖活動(dòng)，尤其是中秋、春節(jié)等重大節(jié)日時(shí)，要體現(xiàn)出組織的關(guān)心。另外，要建立重病黨員、去世黨員的慰問制度。黨員越是在病重時(shí)，越想得到組織的關(guān)心，越需要組織的關(guān)心，黨員去世的家庭越需要黨組織的溫暖，對(duì)重病、去世黨員的慰問在贏得黨心民心上可以取得“事半功倍”的效果。所以基層黨組織要主動(dòng)對(duì)重病、去世黨員進(jìn)行慰問。

6、積極扶持低齡健康老黨員，發(fā)起以為促養(yǎng)之風(fēng)。對(duì)生活困難的老黨員要區(qū)別對(duì)待，年老體弱無勞動(dòng)能力者主要通過送“送溫暖”活動(dòng)，發(fā)放生活補(bǔ)助等幫助他們解決實(shí)際困難。對(duì)有勞動(dòng)能力卻因某些原因而致貧的老黨員既要幫助解決燃眉之急，又加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)脫貧致富本領(lǐng)。要鼓勵(lì)條件比較好的黨員發(fā)揮模范帶頭作用，對(duì)其進(jìn)行結(jié)對(duì)幫助，幫助尋找致富門路，同時(shí)在資金技術(shù)等方面予以支持。

7、各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)生活困難黨員的幫助力度，納入年初預(yù)算，加大投入，關(guān)心幫助困難黨員應(yīng)經(jīng)?；贫然?，社會(huì)化，建立效機(jī)制，而不能僅限于某一時(shí)期或某一部門。