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省檢查組：

首先，我代表**區(qū)委、區(qū)政府對檢查組的到來表示熱烈歡迎！衷心地希望各位專家、領導提出寶貴意見。下面，就我區(qū)三年來“兩基”鞏固提高工作情況匯報如下：

一、基本情況

我區(qū)共有國辦中小學、幼兒園61所（含剛劃歸區(qū)的鐵路子弟小學3所），其中中學9所，小學50所，幼兒園2所。在校中小學生51264人，其中小學34380人、初中16884人（含國有民助學生4375人）。在編教職工2963人，其中小學1876人、初中1087人。

二、主要工作

2002年，我區(qū)順利通過省政府“兩基”復查驗收后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視復查組提出的整改意見和建議，根據中央、省、市“兩基”工作部署和相關指示精神，進行了深入細致的研究，在省、市教育部門的指導下，制定了“兩基”鞏固提高的具體措施，并狠抓各項整改工作落實。特別是省政府《關于加強教育工作的決定》下發(fā)以后，區(qū)委、區(qū)政府進一步明確了教育工作重中之重的地位，將做好教育工作作為黨和政府的最大政績和執(zhí)政能力的最佳體現，強化“抓教育就是抓第一資源，就是抓發(fā)展后勁、抓可持續(xù)發(fā)展，也就是抓‘第一要務’”的意識，立足教育大區(qū)、教育強區(qū)的戰(zhàn)略定位，超前謀劃教育改革與發(fā)展，進一步加大投入，不斷改善教育教學軟硬件環(huán)境，提升教育質量，促進了“兩基”工作的鞏固提高，為我區(qū)教育事業(yè)整體上臺階做出了努力。

（一）狠抓“四個落實”，強化政府行為

1、組織領導落實

區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立“百年大計、教育為本”的思想，高度重視教育工作，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，堅持優(yōu)先安排教育工作、優(yōu)先保障教育投入、優(yōu)先解決教師問題，實施了“科教興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，制定了教育發(fā)展的長遠規(guī)劃，建立了教育工作領導責任制，形成了主要領導掛帥、教育部門牽總、社會各方參與、上下協(xié)調聯動、城鄉(xiāng)發(fā)展兼顧、注重長效建設的工作機制。區(qū)委、區(qū)政府每年年初都要對教育工作做出專門安排和部署，區(qū)委常委會、政府常務會多次專題研究教育工作，集中主要精力和財力，改（擴）建了一批校舍，更新了一批教學設備，解決了一批教師編制，深化了一批學校的管理體制改革，加快了教育資源的整合步伐，學校的環(huán)境和教育隊伍的面貌得到了明顯改觀。區(qū)委、區(qū)政府主要領導還多次深入學校開展調研，就學校發(fā)展悉心聽取基層意見，通過基層問策、現場辦公等多種形式，做到發(fā)現問題在一線、指導工作在一線、解決困難在一線。此外，我區(qū)每兩年召開一次教師節(jié)表彰大會，對教育系統(tǒng)涌現出的先進集體和先進個人進行表彰。

2、管理體制落實

三年來，我區(qū)認真貫徹落實《關于完善農村義務教育管理體制的通知》及相關政策，制定下發(fā)了《**區(qū)關于落實農村義務教育以縣為主管理體制的通知》，進一步強調了政府對農村義務教育負有的主要責任，明確了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處的職責，確立了以縣為主、分級管理的管理體系，建立了穩(wěn)定有效的農村義務教育經費投入保障機制，做到“三個確保”，即確保按時、足額、統(tǒng)一發(fā)放教職工工資，確保農村義務教育學校公用經費撥付，確保農村中小學危房改造經費落實。人事管理權限全部歸口教育行政部門。

3、教育投入落實

我區(qū)是教育大區(qū)，財政負擔相對較重。但是區(qū)政府在教育經費的投入上，做到了“多保先”三字要求，即在財政狀況允許的條件下，盡量多增加對教育的投入；在財政比較困難的時候，確保對教育的應有投入；在安排機動財力和預算外財力的時候，優(yōu)先考慮教育發(fā)展的需要。

一是保持政府對教育財政撥款的“三個增長”。

----政府對教育財政撥款的增長高于區(qū)財政經常性收入的增長。2002年至2004年，全區(qū)經常性收入分別為18000萬元、18595萬元和20736萬元，分別比上年增長-1.1%、3.3%和11.5%。區(qū)政府對教育財政撥款分別為8176萬元、8461萬元和10242萬元，分別比上年增長3.2%、3.5%和21%。

------生均教育事業(yè)費逐年增長。2002年至2004年，小學為1300元、1316元和1328元，分別比上年增長0.8%、1%和1%；初中為1799元、1905元和2019元，分別比上年增長3%、5.8%和6%。

------生均公用經費逐年增長。2002年至2004年，小學生均預算內公用經費為61元、75元和105元，分別比上年增長20%、23%和40%；初中為145元、156元和195元，分別比上年增長6%、8%和25%。

二是城市教育費附加按時足額征收并全部撥付教育。2002年至2004年，我區(qū)征收城市教育費附加分別為659萬元、639萬元、721萬元。

三是農村稅費改革專項轉移支付資金每年185萬元，按照20%的比例每年撥付教育37萬元，用于改善辦學條件。

4、部門責任落實

強化部門聯動，加強執(zhí)法監(jiān)督，形成了全社會共同關心青少年成長的良好環(huán)境。區(qū)勞動人事部門加強了對用工單位使用童工的清理力度；司法部門為每所學校選派了法制副校長，加強對青少年的法制宣傳教育；城管、環(huán)保、衛(wèi)生、公安、工商等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道協(xié)調聯動，對學校周邊網吧、商業(yè)網點、集貿市場等進行了集中治理，凈化了校園周邊環(huán)境。

（二）突出“五項工作”，不斷提高“兩基”水平

三年來，區(qū)政府、教育局、學校多方籌措資金，通過增加政府投入、啟動政府貼息教育貸款和吸納社會捐資等多種渠道，累計籌措資金9200萬元，僅今年就投入1994.07萬元，用于改善辦學條件。

1、優(yōu)化教育資源配置，教育發(fā)展注重均衡化

近年來，我區(qū)始終把義務教育均衡化發(fā)展作為教育工作的重點，努力縮小學校之間的差距，采取了重點扶持薄弱學校的政策和措施，提高了九年義務教育的整體水平。一是抓班子。2003年和2004年，先后兩次調整了64名校級領導干部，將德才兼?zhèn)?、熟悉教育教學管理業(yè)務、具有實干精神、符合“四化”標準的干部充實進薄弱學校領導班子，有力帶動了薄弱學校的各項建設。二是優(yōu)配置。實施教育結構調整，優(yōu)化教育資源配置，充分利用名校的社會聲譽和資源優(yōu)勢，實施名校帶動戰(zhàn)略。2004年，將28中和30中學合并，兩所學校優(yōu)勢互補，資源共享，實現了教育效益最大化。同時，在項目投入方面對農村小學予以重點傾斜，配齊了各類專用教室和設備，實現了年年有新發(fā)展，校校有新提高。7所小學被評為市級農村規(guī)范化小學。三是強基礎。加快薄弱學校建設，及時消除中小學危房，建設標準教學用房。三年來，新擴（拆）建18中、西苑小學、石崗一校、中華大街小學、寧安路小學6所學校，建筑面積1萬平方米；對紅鷹小學、新開路小學等學校的危房、危墻進行了改造。今年，維修粉刷校舍45所，粉刷面積32萬平方米；整修了6所學校的操場。學校內部設施設置合理、建筑規(guī)范。四是調布局。進一步完善了中小學布局調整規(guī)劃，將北后街小學與寧安路小學合并，目前寧安路小學擴建工作正在進行。

2、抓好示范性學校建設，優(yōu)質教育趨向大眾化

堅持“規(guī)模擴校、質量立校、科研興校、改革強校、從嚴治?！钡姆结樥?，按照“樹樣板、創(chuàng)特色、高起點、高標準”的要求，抓好一批示范性學校和幼兒園的建設，進一步擴大優(yōu)勢學校、骨干學校的辦學規(guī)模。共有3所小學、1所中學、2所幼兒園被評為省級示范性學校、幼兒園，6所小學、1所初中和2所高中被評為市級示范性學校。42中學通過與國外合作辦學、積極開展對外合作與交流，突出外國語辦學特色，取得了突出成績。

3、實驗設備上檔升類，教學裝備實現標準化

實驗設備上檔升類是鞏固“兩基”成果、加快教育發(fā)展的重要手段和有效措施，是教育“提質增效”的基礎工程。我區(qū)通過省實驗教學普及區(qū)驗收達標后，按照“建配標準化、管理科學化、使用效益化”的要求，高標準配備中小學儀器設備。三年來，共為中小學增置教學儀器設備3.5萬余件、電教設備3000余件，全區(qū)中小學的教學儀器設備均達到河北省一類配備標準。各學校同時加強了實驗過程管理，中小學演示實驗、分組實驗開出率均達到100%，教育教學效果明顯改觀。

4、整體推進圖書工作，圖書館建設實現優(yōu)質化

我區(qū)以圖書工作為突破口，本著“以人為本、服務師生、服務課改，把圖書館建成信息中心，營造書香校園，促進教師發(fā)展、學生成長”的指導思想，加快了圖書館（室）整體建設步伐。制定了《**區(qū)中小學整體推進圖書館（室）建設方案》，先后投入1200萬元，建成了一批現代化、人性化、開放式、高標準的圖書館。中小學一級圖書館的數量由2002年的2所增加到現在的18所，增置圖書資料20余萬冊，實現圖書借閱微機管理的學校由2002年的16所增加到現在的35所。目前，我區(qū)小學共藏書89.8萬冊，生均26.5冊;初中共藏書63.3萬冊，生均40.5冊。今年，我區(qū)又撥專款350萬元，用于學校圖書館現代化建設，25所學校配備了電子圖書，共計120余萬冊，提高了圖書工作的檔次。2004年，我區(qū)被省教育廳評為河北省中小學圖書工作先進單位。

5、加強信息網絡建設，教育發(fā)展逐步現代化

我區(qū)堅持以教育信息化推動教育現代化，先后投入2100萬元，加強學校微機室、多媒體教室、語音室和校園網建設，不斷提高教育現代化水平。目前，全區(qū)中小學共配備信息技術教室77個，微機由2002年的2631臺增加到現在的4731臺，人機比例小學達到17：1，中學達到13：1，5所學校達到教師人手一臺微機。語音室由2002年的35個增加到現在的59個，多媒體教室由2002年的71個增加到現在的243個。3所學校實現了班班普及多媒體，10所學校在起始年級普及了多媒體，所有中小學均開設了信息技術課，55所中小學開通了校園網，8所學校建有自己的網站。三年來，共有11所學校被評為省、市級現代教育技術實驗學校，石崗二校晉級為全國中小學現代教育技術實驗學校。2004年，又投入50余萬元，成立了教育局電教中心，創(chuàng)建了**教育信息網，開通了電子政務，逐步實現了網上辦公和教育信息資源共享，全區(qū)中小學教育信息化、現代化、網絡化建設初具規(guī)模。

（三）推進“三項改革”，增強教育創(chuàng)新活力

1、積極推進學校人事制度改革

積極穩(wěn)妥地推進學校人事制度改革是用好用活教師人才、建設高素質教師隊伍的重要保證。我區(qū)主要抓了四個方面的工作：一是加強教師編制的核實與管理，建立了編制報告和定期調整制度。按照“科學設崗，擇優(yōu)聘用”的原則，區(qū)政府每兩年組織教育、人事、編辦等部門對中小學教師編制核定一次。根據學校實際需要，2002至2004年，先后為學校增編427人，保證了學校正常的教育教學。二是積極推行學校內部管理體制改革，實行校長負責制、崗位責任制、教師聘任制和結構工資制。在28中、42中、9中進行了以人事分配制度改革為主要內容的改革試點，建立了“能進能出、能上能下”的教師任用機制，起到了吸引人才、穩(wěn)定人才、激勵人才的作用，極大地調動了廣大教職工的工作積極性。三是規(guī)范中小學校長的選拔、任用和培訓。實行了校長目標責任制、交流制、離任經濟責任審計制度，完善了學校領導干部的培訓、選拔、考核、任免體系。嚴格校長任職資格制度、培訓制度。2004年，共有176人次參加了校長任職資格提高培訓和《十五規(guī)劃》專題培訓，3人參加了省級行政干部培訓，6人參加了國家行政教育學院培訓，4名校長被確定為省級骨干校長培養(yǎng)對象，2名校長被確定為市級骨干校長培養(yǎng)對象。我區(qū)在全市率先舉辦了校長論壇，展示了一批優(yōu)秀校長的能力與風采，一支具有先進教育理念和科學管理水平的高素質校長隊伍正在逐步形成。四是通過多種途徑廣募人才。進一步規(guī)范了學校招調、招聘教師的方法和程序，積極面向全社會招募人才，實行雙向選擇、擇優(yōu)錄用、競爭上崗。同時，嚴把教師入口關，嚴格教師資格認定制度，堅決辭退不具備教師資格的人員，清退代課人員，精減、壓縮非教學人員，清理了各類在編不在崗人員。

2、積極推進基礎教育課程改革

新一輪的基礎教育課程改革是全面推進素質教育的重要舉措，是提高教學質量的關鍵環(huán)節(jié)。一方面按照新課改的要求，及時對課改教師進行了通識培訓和學科培訓，舉辦課改培訓班12期。另一方面，按照“科研興教”的主導思想，以新課改為契機，下移教研重心，積極開展校本教研，努力實現教育科研的四個轉變，即由精英化向大眾化轉變、由理論科研向實踐科研轉變、由個體研究向集體研究轉變、由單純寫科研論文向全面提高教育教學質量轉變，實現了校校有實驗項目、科科有教學實驗、人人有研究課題，擁有市級以上立項課題138項，其中國家級課題26項。同時，進一步深化課堂教學改革，改進教學方法，開發(fā)課程資源，大力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，帶動了教學質量的不斷提高。我區(qū)中高考成績一直名列前茅，三年來，在各類學生競賽中獲得國家級獎勵1114人次、省級獎勵2133人次、市級獎勵1790人次。2003年，我區(qū)被評為河北省創(chuàng)新教育先進區(qū)。

3、積極推進教育評價制度改革

建立、健全了符合素質教育要求的學校評估制度、教育質量評估制度和學校發(fā)展評價制度，積極推進了中小學評價與考試制度改革，建立了嶄新的考試命題模式。我區(qū)中小學教學評價改革研究被列為省“十五”重點研究課題，已取得了階段性成果。政府、學校、學生、家長、社區(qū)“五位一體”的立體素質教育評估督導體系進一步完善。28中、42中等多所學校每年都要定期舉辦“學生家長進課堂”活動，形成了家長評價學校、教師評價校長、學生評價教師的新格局。

（四）抓好“三項工程”，努力提高教育實效

1、抓好繼續(xù)教育工程，提高教師隊伍素質

一是狠抓師德師風建設。在全體教師中著力弘揚四種精神，即對教育事業(yè)的奉獻精神、對所有學生的關愛精神、對教育科學的求真精神、對教育藝術的創(chuàng)造精神，大力宣傳推介師德模范的先進事跡和教育思想。二是千方百計創(chuàng)造條件，鼓勵教師學習進修，提高教師學歷和專業(yè)水平。目前，我區(qū)共有小學、初中專任教師2569人，其中小學1632人，具有大專及以上學歷的教師1263人，占小學教師總數的77.4%，比2002年提高了27.1個百分點；初中專任教師937人，具有大本及以上學歷的教師794人，占初中教師總數的84.7%，比2002年提高了27.7個百分點。三是積極實施“名師工程”。加快中小學骨干教師和學科教改帶頭人的培養(yǎng)，對中小學骨干教師、學科帶頭人進行重點培養(yǎng)，通過組織中小學青年教師評優(yōu)課、素質賽等活動，為優(yōu)秀教師的成長搭建平臺。我區(qū)共培養(yǎng)了小學省級教學標兵3人、市級學科骨干120人、市級高級研修班成員100人，初中市級骨干教師37名、市“雙自主研修班”成員500余名。70名教師在全國評優(yōu)課活動中獲一等獎,77名教師在省評優(yōu)課、省電化教育優(yōu)秀課件評比中獲一、二等獎。28中與首都師范大學教育科學院聯合成立了我市第一所教師發(fā)展學校，引領教師走專業(yè)化發(fā)展之路，促進了教師素質的快速提高。

2、抓好素質教育工程，注重學生全面發(fā)展

一是依法保障學生完成義務階段教育。加強法律宣傳，把《教育法》、《義務教育法》納入普法教育的重點內容，明確規(guī)定任何單位和個人不得招收、錄用未完成九年義務教育的青少年，形成依法保證適齡少年兒童接受義務教育的良好社會氛圍。同時，有針對性地采取控輟保學措施，對學習困難的加強輔導，對教學不得法的教師進行培訓，對家庭貧困學生教育收費實行“減、免、緩”政策，保證學生進得來、留得住、學得好。今年，我區(qū)對轄區(qū)內持有特困證及享受最低生活保障的貧困家庭子女在九年義務教育階段全部免除了雜費和書本費。另外，通過政府撥款、社會資助、個人捐贈等多種方式籌集助學資金22.6萬元，資助貧困生756人。認真落實了外來務工人員子女入學的有關政策，共接收11979名外來務工人員子女入學，占學生總數的23.3%，全部建立了學生檔案，納入正常學籍管理。三年來，我區(qū)中小學入學率、畢業(yè)率、在校生年鞏固率、殘疾兒童少年入學率、15周歲人口初等教育完成率均達到100%。二是認真抓好學生思想政治工作。貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，堅持“以德為基、以人為本、課堂滲透、實踐育人”的指導思想，加強對中小學生的理想信念教育、思想品德教育、行為養(yǎng)成教育、遵紀守法教育，學生思想道德水平不斷提高。我區(qū)被評為全國素質教育先進實驗區(qū)，28中被評為全國德育工作先進單位，9中、42中被評為省級德育工作先進單位。三是突出抓好心理健康教育。作為河北省心理健康教育實驗區(qū)，我們充分發(fā)揮以心理健康教育為特色的德育科研優(yōu)勢，以培養(yǎng)學生健全人格為目標，采取了區(qū)域推進、學科滲透、群體輔導、個體咨詢等形式，多角度、深層次地開展了心理健康教育，取得了明顯成效。全區(qū)90%的學校設有心理咨詢室，擁有68名專兼職心理教師，20名教師獲得專業(yè)心理咨詢師任職資格。四是切實加強體育衛(wèi)生工作。積極開展“兩操兩課”活動，即每天堅持做廣播操、眼保健操，上好體育課、課外活動課。學生每天在校體育活動時間不少于1小時。每年舉辦春秋兩季全區(qū)性體育運動會，積極組織參加市級以上運動會。我區(qū)現有國家級體育傳統(tǒng)學校1所、省級體育傳統(tǒng)學校5所、市級體育傳統(tǒng)學校4所，培養(yǎng)了國家二級運動員138名，向各級各類重點學校輸送體育人才198人。我區(qū)小學畢業(yè)生體育合格率達到98.5%，初中達到96%。以青春期衛(wèi)生教育、安全教育、食品衛(wèi)生教育為重點，建立健全了校園環(huán)境衛(wèi)生制度、學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理細則、突發(fā)傳染病應急預案、傳染病防范措施等各項衛(wèi)生保障制度。

3、抓好行風建設工程，樹立教育良好形象

結合“保持共產黨員先進性教育活動”，開展了“爭樹優(yōu)良作風、爭創(chuàng)一流業(yè)績”活動，教育機關行政效能明顯提高。深入推進行風建設，全面落實“一費制”。進一步規(guī)范了學校財務管理，加強學校日常公用經費管理和會計核算，對基建項目、大宗購置實行集中招標、集中采購、集中支付，提高了教育經費的使用效率和透明度。不斷加強學校內部管理的科學化、規(guī)范化、標準化建設，開展了校園及周邊環(huán)境綜合治理活動，建立了校園及周邊環(huán)境綜合治理的長效機制，營造了安全、穩(wěn)定、健康的教育發(fā)展環(huán)境。

我區(qū)于1997年通過國家掃盲工作驗收后，掃盲工作逐步轉化為成人教育。在機場路小學、28中等14所中小學創(chuàng)辦了精神文明教育學院，開設了家庭教育、網絡知識、文化體育、衛(wèi)生保健、書法、健美、舞蹈等40多個專業(yè)。三年來，共培訓2.5萬人次。機場路小學被評為河北省社區(qū)教育先進單位。通過區(qū)職業(yè)中專、職業(yè)中學、成人學校、下崗職工再就業(yè)培訓中心等陣地，對青壯年進行多種形式的職業(yè)技術培訓、下崗職工職業(yè)轉崗培訓、農民實用文化技術培訓、科學技術培訓等，建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民文化學校4所，共辦班104期，培訓各種實用技術人員7500人次，培訓率達到98%以上，實現了由掃文盲到掃科盲的轉變。全區(qū)復盲率和新文盲率均實現了“零指標”。小陳老師工作室原創(chuàng)

三、存在的問題與對策

在上級政府的正確領導下，特別是省、市教育行政部門的關心指導下，我區(qū)的教育事業(yè)取得了較大發(fā)展，“兩基”工作進一步鞏固提高，在肯定成績的同時，但我們也清醒地認識到存在的一些問題：一是教育投入仍有缺口，部分學校的基礎設施有待進一步改善；二是學校布局不合理、發(fā)展不均衡的問題還沒有根本解決，加之我區(qū)新建住宅小區(qū)激增，外來務工人員較多，由此產生的學生入學難、擇校、班容量較大等問題仍然存在；三是教師隊伍建設還存在薄弱環(huán)節(jié)，在適應新形勢、掌握新知識和深化教改等方面還需要進一步加大力度。為解決以上問題，今后，我們將著力做好四個方面的工作：一是進一步加大教育投入，多方籌措教育經費，繼續(xù)擴大優(yōu)質學校辦學規(guī)模，同時加大對薄弱學校的政策傾斜，整體改善辦學條件。二是優(yōu)化教育資源，加快農村中小學校布局調整步伐，均衡教育發(fā)展。三是繼續(xù)深化學校內部管理體制改革，在鞏固試點的基礎上全面鋪開，提高教育管理水平。四是堅持科研興教，鼓勵和支持教育教學創(chuàng)新，建立多層次、多渠道的教師培訓和后備管理人才培養(yǎng)機制，優(yōu)化教師隊伍和教育管理者隊伍，全面提高教育教學質量。

“兩基”工作是一個長期的過程，我們將持之以恒地抓基礎、求深入、創(chuàng)特色，不斷鞏固“兩基”成果，提高“兩基”水平，為實現我區(qū)“加快發(fā)展、富民強區(qū)”的目標而努力。