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今年以來，我鎮(zhèn)黨委以鄧小平理論為指導，根據“三個代表”重要思想的要求，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神，嚴格按照市、區(qū)兩級有關黨建工作的部署安排，全面加強和改進農村基層黨的建設，努力塑造黨建工作特色，不斷豐富黨建工作內容，提高黨建工作整體水平，為我鎮(zhèn)經濟建設和社會各項事業(yè)的發(fā)展提供堅強有力的保障。

一、加強領導，完善和健全黨建工作機制。

鎮(zhèn)黨委堅持黨要管黨和從嚴治黨的方針，始終把黨的建設擺在各項工作的最首要位置，強化領導，全面落實黨建工作責任制，不斷完善黨建工作機制，做到目標責任明確，人員經費到位，措施制度落實。

一是強化黨建工作的領導。黨委書記負總責親自抓，黨務副書記具體抓，組織委員專職抓，各部門分管領導相互配合共同抓，形成強有力的黨建工作領導合力。同時，組織委員兼任黨建辦主任，配備2名綜合素質好的中層干部做為專職工作人員，具體負責全鎮(zhèn)黨建工作的檢查督促和指導，并為12個行政村1個社區(qū)配備了有責任心、工作能力較強的黨建指導員7名，負責協(xié)調指導各支部的日常黨建工作。

二是落實黨建工作目標責任。黨委于年初工作會議上給各支部下達了黨建工作目標責任書，將責任落實到支部，落實到鎮(zhèn)村干部，同時為了切實落實黨建工作責任目標，做到每月有督查，季度有通報，半年有檢查，年終有總評，獎懲有兌現，真正形成了鎮(zhèn)、工作區(qū)、村三級聯(lián)動，齊抓共管，共創(chuàng)黨建先進鎮(zhèn)的工作格局。

三是健全黨建工作機制。進一步完善黨委專題研究黨建工作制度、黨建領導小組定期分析研究制度、黨建指導員月例會制度及黨建督查指導制度。鎮(zhèn)黨建辦每月根據鎮(zhèn)黨委和黨建工作領導小組研究部署的黨建工作要求，擬定每月的黨建工作要點，由各村黨建指導員具體負責抓落實，同時，黨建辦對各支部每月黨建工作落實情況進行督查和指導，針對存在的問題提出書面整改意見，由包村黨建指導員和支部書記在整改書上簽字，以示負責，并限期整改，對整改不力的予以通報。

二、改進工作，增強思想政治建設的實效性。

農村思想政治工作直接關系到黨和政府與廣大人民群眾的聯(lián)系，關系到黨的路線、方針、政策在農村的落實，關系到社會的安定穩(wěn)定和社會的發(fā)展與進步。鎮(zhèn)黨委按照十六大精神要求，自始至終將學習貫徹“三個代表”重要思想作為思想政治工作的主線，積極拓展農村思想政治建設的新思路和有效途徑，努力增強政治思想工作的針對性、主動性、創(chuàng)造性和實效性。

一是學習教育與載體活動相結合。鎮(zhèn)黨委始終將“三個代表”重要思想學習教育貫穿思想政治工作的全過程，制定了學習方案和計劃，認真組織黨員干部群眾學習中央1號文件、黨內“兩個條例”及有關法律法規(guī)等內容，并將這些學習內容同學習貫徹“三個代表”重要思想、黨的十六大、十屆三中全會精神結合起來，通過討論學習撰寫心得體會、開展黨建知識競賽、“樹立黨的形象，永葆黨員先進性”專題講座、“大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，爭當公仆”活動等，使廣大黨員干部不斷提高思想認識和自身素質，提高貫徹實踐“三個代表”重要思想的自覺性，從而牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，在帶領人民群眾建設小康社會的各項事業(yè)中充分發(fā)揮先鋒表率作用。

二是培訓教育與思想工作相結合。我鎮(zhèn)注意抓好黨員干部的經常性思想政治教育，除重視加強鎮(zhèn)領導班子自身思想政治建設，堅持每月一次黨委中心組學習制度外，充分發(fā)揮黨?！叭齻€陣地一個熔爐”的作用，健全黨員干部學習培訓制度，認真制定了年度培訓辦班計劃，強化對黨員干部、后備干部和入黨積極分子的培訓。目前，已舉辦培訓班3期，受訓人員達360多人次。通過培訓教育，使黨員干部豐富了知識，開拓了視野，洗滌了思想，更新了觀念，為實踐“三個代表”，提高農村工作服務質量奠定了政治思想基礎。

三是宣傳陣地建設與群眾性活動相結合。我鎮(zhèn)黨委重視加強農村宣傳陣地建設，鎮(zhèn)村兩級普遍設置了宣傳欄、閱報欄、政（村）務公開欄和科技信息欄，有針對性地適時宣傳中央1號文件精神、黨內“兩個條例”、黨的農村政策、新《憲法》、公民道德知識、農業(yè)科技、市場信息等，充分利用宣傳專欄在古溪村、福洋村、蓮峰社區(qū)開展公（村）民道德評議試點活動，將好人好事新風尚進行宣傳，推進了我鎮(zhèn)的精神文明建設。同時，重視做好黨報黨刊的征訂工作，滿足黨員干部政治學習的需要。

結合農村宣傳陣地建設，鎮(zhèn)黨委經常組織廣大黨員干部和農民群眾開展健康有益的各類活動。先后組織了“3.5弘揚雷鋒精神，爭當文明使者”青年志愿者主題活動；便民利民服務進社區(qū)活動；“慶5.4蓮峰社區(qū)青年文化節(jié)”活動，開展了謎語競猜、乓乒球、五十K、家庭三人藍球賽及各類棋類比賽活動；參加蕉城區(qū)健身舞表演賽活動，并獲得三等獎和組織獎；參加寧德市委宣傳部、市委講師團和蕉城區(qū)位宣傳部聯(lián)合主辦的“紀念鄧小平誕辰100周年”知識競賽，榮獲一等獎；“七.一”黨的知識競賽活動等等。

通過活動開展，寓教于樂，不僅陶冶了廣大黨員干部、團員青年、老人和婦女的情操，而且使宣傳工作有形直觀，生動活潑，起到了潛移默化地教育作用。

三、提升載體，服務“三農”創(chuàng)特色。

一是繼續(xù)完善干部駐村聯(lián)系卡和干部月工作匯報制度。在原來實行的基礎上，逐步完善“兩項”制度，并建立了督查核實制度。每月聽取包村工作人員的駐村情況匯報，針對各村實際提出問題，會后對包村人員所回答的問題及駐村情況進行督查核實，依次評定落實、一般、不落實三個檔次，對弄虛作假、情況不清、工作不落實的，按有關規(guī)定依次逐檔予以嚴肅處理，對工作落實的予以表揚，并作為年終干部考評和評優(yōu)評先的重要依據，行之有效地轉變了干部的工作作風。

二是進一步健全便民服務體系，完善了便民值班服務臺、信訪接待室、矛盾糾紛調處中心、法律服務中心、科技服務中心、農村社會聯(lián)動網中心的有關制度，做到有人辦事、有室理事、有章處事，方便了群眾，提高了工作效率，成為密切黨群、干群關系的文明服務窗口。

三是深入開展“黨心民心心連心”活動。通過開展結對子幫扶，締結“連心戶”活動。鎮(zhèn)領導每年締結一戶特困“連心戶”，鎮(zhèn)直機關單位每年幫扶一個結對子貧困村及特困戶，平原經濟強村每年幫扶一個山區(qū)貧困村及特困戶，各支部黨員干部結一個貧困“帶創(chuàng)戶”。同時積極開展便民服務“三下村”活動，先后組織開展扶貧幫困義診、百千萬普法宣傳和水產品養(yǎng)殖培訓等，深受農民群眾的歡迎?！叭恕?、“六一”、“七一”等節(jié)日期間，鎮(zhèn)黨委、政府還組織鎮(zhèn)、村干部下村入戶開展送溫暖活動，對老黨員、老干部、五保戶、特困戶、病災戶、特困生等進行慰問和救濟，組織黨員、團員青年志愿者開展幫孤助殘獻愛心和美化社區(qū)、美化家園義務勞動，送去了黨和政府的關懷和溫暖。

四是抓實聚民心工程。通過開展“大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，爭當公仆”活動，鎮(zhèn)黨委、政府制定實施了十件為民辦實事項目。經過全鎮(zhèn)領導干部及群眾的共同努力，目前已初步完成葉厝村自來水工程、華洲水產品市場動工儀式、岐頭村的村道改造、蓮峰山區(qū)移動網絡接收臺、后崗開發(fā)小區(qū)路燈安裝、古溪村老年人活動中心征地、后山村主干道水泥硬化等8件為民辦實事項目。

五是加快聯(lián)動網“精品”鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。在原有的基礎上，鎮(zhèn)聯(lián)動網切實從載體上創(chuàng)特色，內容上提水平，以點帶面，健全完善村級社會服務網絡體系。通過送科技下鄉(xiāng)，舉辦科技講座、培訓班等形式，帶領農民群眾走科技致富之路，對于農民群眾所需、所急、所盼，鎮(zhèn)聯(lián)動網通過在“一線通”、“八閩農網”上信息，幫助他們實現網上交易、勞動力轉移等工作，為農民群眾奔小康致富架起了“網上連心橋”。年初至今，先后組織了1000余名勞動力到上海、溫州、廈門等地就業(yè)。

六是做好“開展保持黨員先進性”教育活動的前期準備工作。根據區(qū)委的統(tǒng)一部署和安排，為了明年順利開展保持黨員先進性教育活動打基礎，鎮(zhèn)黨委下發(fā)了關于開展保持黨員先進性教育活動的通知，并專門指定人員負責做好前期的調查摸底工作和各項表格地填寫登記工作，于九月初完成了前期的摸底登記工作。全鎮(zhèn)389名黨員，其中流動黨員13名，“三不黨員”9名，黨組織長期聯(lián)系不上的黨員5名，出國出境半年以上的黨員3名，年老體弱不能參加組織活動的黨員25名，文盲半文盲黨員90名，清退黨員1名。同時，依托黨員服務區(qū)，開展便民服務，做好“保持黨員先進性”教育活動的輿論宣傳。

四、強化建設，增強基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

一是抓兩頭帶中間，抓典型促后進。在重點抓好古溪、福洋、后山、社區(qū)四個村級組織先進村（居）典型示范推廣的同時，加大后進支部的整改力度，認真制定整改方案，建立領導掛鉤聯(lián)系制度，下派素質高、能力強的機關干部下村掛職，優(yōu)化了后進村黨支部的班子結構，加強了班子建設，落實了整改措施。

二是健全基層民主，做好村務公開民主聽證試點工作。為了進一步深化村務公開民主管理的工作，豐富村務公開工作的內涵，拓寬村務公開的渠道，提高村務公開的質量，確保我鎮(zhèn)村務公開民主聽證試點工作的順利開展，鎮(zhèn)黨委、政府經過多次專題研究，成立了領導小組并制定了實施方案。同時，為提高聽證代表的工作水平，鎮(zhèn)黨委還專門于五月底舉辦了聽證工作培訓班。為了使試點工作取得一定成效，為今后全面鋪開該項工作，于六月初在古溪村就老年人活動中心建設問題進行了聽證試點，旁聽人數達120多人。后山村、塔山村也陸續(xù)展開試點工作，擬訂方案，組織召開聽證會，旁聽人數達70多人。

三是嚴格程序，做好發(fā)展黨員工作。在發(fā)展黨員工作中，始終堅持十六字方針，嚴把質量關、程序關、審查關，注重團、婦推優(yōu)，推行發(fā)展黨員公示制和民主測評制。目前，共培養(yǎng)入黨積極分子89名，被各支部吸收為預備黨員的人選有7名。同時，各支部認真落實“”制度，加強黨員動態(tài)管理和黨費的收繳工作，開展黨員先進性教育活動，充分發(fā)揮黨員在三個文明建設中的先鋒模范作用。

五、反腐倡廉，促進黨風廉政建設。

一是強化落實黨風廉政建設責任制。年初，針對各村班子的“廉政”情況進行量化考評，對村級班子成員的思想品德、廉潔自律情況進行民主測評，其考評結果作為班子及個人成績評定、選拔任用等的重要依據。同時，對各支部還下達了黨風廉政建設責任狀，并采取經常性督促與不定期檢查相結合的辦法，抓好黨風廉政建設責任制的落實。

二是切實加強和改進黨風廉政宣傳教育。組織全鎮(zhèn)干部對《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》的專題學習，并進行學習討論，班子成員每人撰寫1篇學習心得體會。同時，認真組織做好“兩個條例”知識測試，測試率和及格率均達100%。

三是嚴格執(zhí)行四大紀律八項要求，抓好“三清理、兩嚴禁、兩糾正、兩落實”工作。鎮(zhèn)黨委、政府從講政治高度認識清理工作的重要性，將該項工作擺上議事日程，并指定專人負責該項工作，抽調有關人員成立清理工作領導小組。于六月初專題召開傳達《關于開展清理黨政機關干部拖欠或借用公款的通知》文件精神，清理出單位及個人欠政府的款額達20.9萬元，并以書面形式通知欠款單位及個人，目前已還個人欠款4725元。

四是加大違紀查處力度。半年來共收到信訪件6件，已調查核實4件，立案1起1人，有力懲治了違法亂紀行為，教育了廣大黨員干部，贏得了群眾的信任，樹立了我鎮(zhèn)黨風廉政建設形象。

五是繼續(xù)抓好“村賬鎮(zhèn)建”工作。鎮(zhèn)經管站每季度定期指導監(jiān)督村完成建賬工作，對各村每季度的收支票據、庫存現金、銀行存款、固定資產、有價證券以及有關各項經濟活動的合同、協(xié)議等書面材料進行審核。目前，共清理出不合理開支0.45萬元，盤點現金白條抵庫0.8萬元，清理個人欠款2.2萬元。通過完善實施“村賬鎮(zhèn)建”工作，增強了村干部的廉政意識，促進了村務公開工作，從源頭上遏制“村官”腐敗起到了積極的推動作用。

六、真抓實干，經濟工作協(xié)調發(fā)展。

鎮(zhèn)黨委堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”的指導思想，立足鎮(zhèn)域實際，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源條件，以市場建設為龍頭，帶動二、三產業(yè)的發(fā)展，培植經濟增長點，扎實推進經濟發(fā)展。

一是加大招商引資、項目落實力度。在整頓規(guī)范福洋竹木市場、福洋石板材市場、貴岐沙石市場經營秩序的同時，進一步落實重大項目工程。5.19招商期間完成了寧德華洲水產品市場動工儀式、污水處理廠動工儀式、岐頭京都酒店開業(yè)儀式及坪塔工業(yè)路竣工儀式。

二是進一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)。今年共新增東富貿易有限公司、寧德市東方水產有限公司等4家企業(yè)，新增企業(yè)投資總額630萬元，新增產值2400多萬元。截止目前，工業(yè)總產值達11564萬元，第三產業(yè)總產值達15055萬元。

三是加大農業(yè)科技含量，加快農村經濟發(fā)展。先后引進美國紅魚、太平洋牡蠣、跳魚等特色養(yǎng)殖品種。蓮峰三村在鎮(zhèn)政府的指導和幫助下成立了蓮峰農業(yè)綜合科技示范基地，面積200畝，計劃投資5萬元，已先后種植苦瓜、西瓜、黃花梨、早桃、密柚等特色水果。目前，長勢情況良好。平原各村也大力發(fā)展奶牛、蛋鴨、生豬等飼養(yǎng)，促進了農業(yè)結構調整，有效地增加了農民收入。截止目前，農業(yè)總產值達3240萬元，比去年同期增幅6%。

七、齊心協(xié)力，精神文明建設和社會各項事業(yè)取得新進展。

一是開展公民道德評議，抓好文明村、文明單位、文明戶的創(chuàng)建活動。全鎮(zhèn)共有文明村個，文明戶個。積極開展“3.5學雷鋒”、“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動，舉辦謎語竟猜、黨的知識競賽、健身操比賽等，精神文明建設取得新進展。

二是堅持“兩手抓，兩手都要硬”，大力抓好社會治安綜合治理。綜治辦、司法辦、派出所充分發(fā)揮職能，構建群防群治網絡，堅持“打防結合，預防為主”的方針，精心組織嚴打和專項整治活動，積極組織力量，打造“平安城南”。

三是計劃生育工作扎實有效，堅持黨政第一把手負總責和“一票否決”制度，落實“三為主”，推進“三結合”，著力抓好計劃生育村自為戰(zhàn)，努力完成區(qū)下達我鎮(zhèn)的人口控制指標。2004年度，全鎮(zhèn)人口出生率為9.41‰，計劃生育率為89.9%，自然增長率為5.1‰。

四是重視人大議案、建議意見的辦理。目前辦理代表提出的議案1宗，建議意見宗，對有關職能部門進行行風評議，對各所站、窗口部門落實行政執(zhí)法責任制，努力提高依法行政水平，推進了依法治鎮(zhèn)進程。

五是文化、教育、衛(wèi)生等社會各項事業(yè)都有新的進步，工會、共青團、婦聯(lián)、武裝、民兵、科技等各項工作都取得新的進展。

回顧上一階段以來我鎮(zhèn)的黨建工作，在區(qū)委的正確領導和有關部門的指導下，取得一定的成績，但與新時期黨建工作的要求還有一定的差距，黨員隊伍建設還不適應新形勢要求，先鋒模范作用不夠顯凸；各村之間經濟發(fā)展不平衡，個別村集體經濟收入偏低，村級組織建設后勁不足；個別村支部核心作用不明顯，工作缺乏活力；黨建工作載體還不夠活，特色不夠明顯等，所有這些問題都有待于下一步工作加以改進解決。

下階段黨建工作思路

我鎮(zhèn)下階段黨建工作仍然以鄧小平理論為指導，根據“三個代表”重要思想的要求，認真貫徹落實黨的十六屆四中全會和《決定》精神，將根據區(qū)委關于黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”的要求，創(chuàng)新黨建工作載體，增強黨建工作活力。重點抓好以下幾個方面：

一、進一步增強黨建工作領導意識，抓好黨建工作責任制落實，開展年終檢查評比，查找薄弱環(huán)節(jié)，不斷總結工作經驗，及時研究解決存在的問題，不斷改進工作方式方法，促進黨建工作整體水平的提高。

二、抓好農村社會服務聯(lián)動網建設。在進一步完善鎮(zhèn)聯(lián)動中心建設的基礎上，拓寬聯(lián)動網服務內容，在工作機制和特色上不斷創(chuàng)新，把農村社會聯(lián)動網建設辦好辦實。

三、抓好黨員干部的思想政治教育，提高黨員干部隊伍的整體素質，積極探索轉變干部作風和永葆黨員先進性的有效載體。擬定12月份再舉辦1期的黨訓班。

四、加強非公經濟組織黨建工作，著手組建金帆海上運輸有限公司等私營企業(yè)黨、團、婦、工會組織。

五、加強基層組織建設。按照黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”要求，抓好黨委自身建設和基層黨支部建設。

六、進一步抓好社區(qū)黨建工作，積極探索社區(qū)黨建工作新路子。

七、繼續(xù)抓好黨員服務區(qū)工作。

八、繼續(xù)做好村務公開民主聽證試點工作，健全民主監(jiān)督和民主管理制度，把好“村賬鎮(zhèn)建”和村級財務審計審核關，杜絕集體經濟流失，切實維護農民的利益，進一步密切黨群干群關系，維護農村的安定穩(wěn)定。

九、做好鎮(zhèn)直機關黨支部的換屆選舉工作。小陳老師工作室原創(chuàng)

十、抓好黨員先進性教育工作。進一步做好“開展保持黨員先進性”教育活動的前期宣傳和調查摸底工作，著眼于保持黨員隊伍的先進性、純潔性，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，找尋黨員隊伍中存在的突出問題，為保證明年順利開展該項教育活動奠定基礎。

十一、深入抓好黨風廉政建設。堅持教育為主，不斷完善制度建設，嚴肅黨紀黨規(guī)，及時查處違規(guī)違紀行為，促進黨風和社會風氣的根本好轉。

十二、繼續(xù)抓好農村產業(yè)結構調整，大力發(fā)展特色經濟，不斷壯大集體經濟，促進農民增產增收。同時，全面發(fā)展社會各項事業(yè)，進一步加強社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定，不斷改善群眾的生活條件，提高群眾的生活水平，推進我鎮(zhèn)物質文明、精神文明和政治文明建設。