區(qū)開展平安建設(shè)活動情況匯報材料
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我區(qū)地處××市市區(qū)東面，面積420平方公里，人口約13萬人，下轄5個建制鎮(zhèn)。由于轄區(qū)多為農(nóng)村，經(jīng)濟條件相對薄弱，社會治安的基礎(chǔ)較差，并呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域特點：一是位處城郊結(jié)合部，并與××市其它一縣兩區(qū)接壤，治安環(huán)境復(fù)雜；二是與市區(qū)接壤的周邊地區(qū)散布許多“爛尾樓”，居住著眾多的外來流動人口，治安管理的難度較大；三是土地糾紛、海灘涂糾紛案件多且尖銳，極易誘發(fā)影響局部穩(wěn)定的群體事件；四是轄區(qū)農(nóng)村群眾受教育程度偏低，文化素質(zhì)不高。面對這種情況，今年以來，我區(qū)把維護社會政治和治安的持續(xù)穩(wěn)定當(dāng)作一件大事來抓，堅持立足區(qū)情實際，堅持“一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定”，認真貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，重在治本”的方針，以開展平安建設(shè)活動為龍頭，認真落實綜合治理各項措施，各項工作取得明顯的成效，得到了市委政法委、市綜治辦領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并在7月21日全市平安建設(shè)活動現(xiàn)場會上介紹了經(jīng)驗?，F(xiàn)將我區(qū)開展平安建設(shè)活動的情況匯報如下：
我們的主要做法是把綜治與平安創(chuàng)建工作置于全區(qū)發(fā)展大局中去審視定位，從建立和完善責(zé)任制入手，將創(chuàng)建工作的重心向基層、向農(nóng)村延伸，層層簽訂責(zé)任狀，認真實行“一票否決”和重大問題領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制度，切實提高了各級各部門領(lǐng)導(dǎo)的思想重視水平、創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)水平、創(chuàng)建經(jīng)費的保障水平和創(chuàng)建措施的落實水平，形成了黨政群齊抓、區(qū)鎮(zhèn)村共建的工作局面。目前全區(qū)各級各部門、各綜治成（請登陸政法秘書網(wǎng)）員單位在嚴格分工的基礎(chǔ)上，堅持整體聯(lián)動、密切配合，整個基層創(chuàng)安工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正朝著“辦事有人、機構(gòu)健全，辦事有序、工作規(guī)范，辦事有錢、保障到位”的預(yù)期目標(biāo)順利邁進。
一、領(lǐng)導(dǎo)親自抓，確保創(chuàng)建工作高起點
全市創(chuàng)建“平安××”活動動員大會散會后，當(dāng)天下午我區(qū)參加會議的領(lǐng)導(dǎo)馬上將會議精神向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，做到了傳達會議精神不隔天、貫徹上級指示不拖后，取得了區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并在次日召開了全區(qū)動員會，確保了市委、市政府關(guān)于平安創(chuàng)建活動的各項安排在第一時間得到貫徹落實。我區(qū)成立由區(qū)四家班子分管領(lǐng)導(dǎo)分任正副組長，政法綜治部門和區(qū)直機關(guān)農(nóng)林水、民政、調(diào)處、信訪、交通、安監(jiān)等有關(guān)單位以及各鎮(zhèn)負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)全區(qū)平安創(chuàng)建活動。各鎮(zhèn)、有關(guān)單位也相應(yīng)成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實行一把手負總責(zé)，并固定專人具體負責(zé)。同時，區(qū)班子領(lǐng)導(dǎo)實行掛鉤聯(lián)系制度，親自過問解決掛鉤聯(lián)系單位治安和社會穩(wěn)定隱患問題。今年以來，區(qū)委、區(qū)政府始終堅持區(qū)財政向綜治工作重點傾斜，努力做到對綜治工作投入的增幅高于區(qū)財政增幅，全年綜治工作經(jīng)費預(yù)算安排13萬元，人均1元，預(yù)算增幅達30%。區(qū)政府今年還撥出?？睿瑸榫C治辦新購工作車一輛，慰問了因公負傷干警，補足了從優(yōu)待警補貼差額部分。圍繞加強創(chuàng)安工作，區(qū)委下發(fā)了創(chuàng)安決定和實施方案兩個文件，區(qū)綜治委每月召開一次創(chuàng)安工作匯報會議，區(qū)委*書記、政府*區(qū)長親自講話，反復(fù)要求全區(qū)要緊緊圍繞“平安”做文章，在組織上、制度上嚴格管理，杜絕不穩(wěn)定的問題存在。6月份，圍繞平安創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)四家班子召開聯(lián)席會議專題聽取了公安分局和法院的工作匯報，研究相應(yīng)的對策措施，并增撥經(jīng)費2.8萬元支持公安部門開展創(chuàng)安活動。在最近對轄區(qū)××鎮(zhèn)治安突出問題進行的專項整治行動中，區(qū)財政再次撥出2萬元，全力確保了專項整治行動的順利開展。
二、研究新措施，確保創(chuàng)建工作高質(zhì)量
1、打牢“一個基礎(chǔ)”，營造良好社會氛圍
創(chuàng)建活動是一項系統(tǒng)工程，能否順利進行，宣傳發(fā)動是基礎(chǔ)。著重抓了三個環(huán)節(jié)：一是各鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)里的部署和要求，分別召開了鎮(zhèn)村干部和駐鎮(zhèn)單位負責(zé)人會議，進行各個層面的宣傳動員，進一步把思想認識統(tǒng)一到市、區(qū)要求上來，增強大家參與創(chuàng)建活動的主動性和自覺性。二是開展了以創(chuàng)安活動為主要內(nèi)容的綜治集中宣傳月活動。各級各部門及駐區(qū)、駐鎮(zhèn)單位利用懸掛橫幅、張貼標(biāo)語及宣傳櫥窗、黑板報等形式進行宣傳，加速了良好創(chuàng)建氛圍的形成。三是個別鎮(zhèn)與區(qū)有關(guān)職能部門攜手合作，將創(chuàng)建宣傳活動與“三八”、“五一”、“五四”、“七一”等主題慶祝活動相結(jié)合，通過文藝演出等一些群眾喜聞樂見的活動形式，寓教于樂，進一步宣傳創(chuàng)建活動內(nèi)容、目標(biāo)等，使創(chuàng)建活動真正深入人心，家喻戶曉。
2、立足“兩個教育”，努力實現(xiàn)標(biāo)本兼治
一方面注重加強思想道德教育。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)成人教育學(xué)校和文化站的主陣地作用，采取靈活多樣、豐富多彩的教育形式，認真貫徹實施公民思想道德建設(shè)綱要，將思想道德教育與“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動有機結(jié)合，及時宣傳表彰農(nóng)村群眾中涌現(xiàn)出來的好典型，弘揚社會正氣，營造良好的思想道德教育氛圍。另一方面堅持狠抓法制宣傳教育不放。以“四五”普法為契機，主要突出了對領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、青少年和流動人口“四類人員”的普法宣傳教育，積極推進了依法治區(qū)進程，有效地改善社會法制環(huán)境。通過抓好上述“兩個教育”，達到了從源頭上防止和減少不穩(wěn)定因素的目的。
3、推進“四個強化”，全面提高基層治安防控能力
第一，強化專群結(jié)合，形成嚴密的“人防”網(wǎng)絡(luò)。公安分局繼續(xù)推進警務(wù)區(qū)（室）建設(shè)，進一步實現(xiàn)警力下沉。目前轄區(qū)共設(shè)置警務(wù)室20個，派駐民警40多人。市委政法委領(lǐng)導(dǎo)多次到我區(qū)××鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作，對該鎮(zhèn)警務(wù)區(qū)（室）建設(shè)工作給予了充分肯定和高度贊賞。此外，結(jié)合村“兩委”換屆，嚴格配齊配強基層綜治工作力量。十分注重治安聯(lián)防隊伍的建設(shè)，積極鼓勵發(fā)展“護村隊”、“護廠隊”、“護校隊”以及單位內(nèi)部保衛(wèi)組織，使社會面治安管理和防控力量得到不斷加強、充實。
第二，強化物防設(shè)施建設(shè)，提高“物防”水平。加強對各單位內(nèi)部以及新建公共設(shè)施、住宅小區(qū)的物防設(shè)施建設(shè)進行督促、檢查和驗收。針對××旅游區(qū)周邊地區(qū)今年來飛車搶奪案件有所上升的勢頭，在人流密集區(qū)、主要街道路口新增設(shè)了2個治安崗?fù)ぁ?/p>
第三，強化技防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加安全防范科技含量。我區(qū)××鎮(zhèn)積極探索創(chuàng)安工作新路子，許多工作走在我區(qū)前列，甚至在全市產(chǎn)生重大影響。今年以來，××鎮(zhèn)創(chuàng)安工作又注入新的內(nèi)涵，防范重點逐步轉(zhuǎn)入街面，在主要街道路口安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，初步形成了具有自己特色的高效安全的技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)，確保主要街道“控住線”、要害部位“守住點”、居民樓院“護住院”、單位內(nèi)部“看住門”，形成點線相連、上下并網(wǎng)、四面聯(lián)動的良好局面。
第四，強化創(chuàng)安主題活動，全面推動社會治安綜合治理上臺階、出水平。注重在提高質(zhì)量、落實長效管理上下功夫，向重難點小區(qū)和單位延伸，確保創(chuàng)安覆蓋面達100%?！盁o毒小區(qū)”、“平安小區(qū)”、“不讓進我家”、“安全文明鐵道線”等主題活動蓬勃開展。
三、突出重難點，確保創(chuàng)建工作高實效
1、以“打”促安，掃除平安障礙
一是始終把維護政治安全放在首位，嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力和“×××”邪教組織的滲透破壞活動。5月份，我區(qū)法院首次開庭審理了一起利用邪教組織破壞國家法律實施案，在區(qū)內(nèi)外收到了良好的社會效果。
二是堅持“嚴打”方針，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。今年前11個月，公安分局共立刑事案件283起，破125起；抓獲網(wǎng)上逃犯3人，收繳海洛因4.05克,收繳各種非軍用槍支116支（其中獵槍30支）,子彈205發(fā)。檢察院、法院依法履職，積極配合公安機關(guān)從快從重處理殺人、故意傷害、綁架等嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等嚴重影響群眾安全感的多發(fā)性“三類”犯罪案件，有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰。與此同時，集中力量重點整治突出治安問題和治安復(fù)雜地區(qū)，通過深入開展“收槍治爆”、“打擊‘兩搶一盜’犯罪”、“禁賭”、“禁毒”、“掃黃打非”、“學(xué)校周邊治安環(huán)境綜合整治”、“整治網(wǎng)吧”等系列專項行動，并采取在治安問題較為混亂的××地區(qū)長期派駐工作組的辦法，收到切實的成效。
三是加大打擊經(jīng)濟犯罪力度，保障和促進市場經(jīng)濟秩序的有序運行和健康發(fā)展。檢察院受理涉嫌貪污賄賂犯罪案件線索14件，初查14件，立案偵查6件11人，已全部偵結(jié)并移送審查起訴。法院依法開展民商事審判工作，努力調(diào)整各種經(jīng)濟關(guān)系，為我區(qū)各項事業(yè)建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。打擊走私綜合治理和清理非法傳銷活動的力度進一步加大，進一步減少了治安隱患。
2、以“防”創(chuàng)安，筑牢平安屏障
——建立健全基層治安巡邏防范隊伍。建立了一支由各鎮(zhèn)管理、公安分局統(tǒng)一調(diào)配使用的治安巡防隊伍，農(nóng)村則由村干部帶頭，群眾廣泛參與，實行群防群治，輪流日夜巡邏，切實加強對社會面的控制。
——抓重點人、物與場所的管理。尤其加強對刑釋解教人員、無業(yè)青年以及流動人口等重點人員的管理，防止違法犯罪案件的發(fā)生。先后建立重點人口檔案300多人，違青幫教人員100多人。在重點物品的管理，將防范重點放在村集體財產(chǎn)、農(nóng)戶大牲畜上，不給犯罪分子可乘之機，切實減少農(nóng)村盜竊案件的發(fā)生。
——探索群防群治新模式。在繼續(xù)完善和推行“花錢買平安型”、“義務(wù)巡邏型”等防范模式的基礎(chǔ)上，積極吸收群眾廣泛參與，把群防群治作為治安防范的重點模式。廣泛推行派出所警區(qū)與區(qū)鎮(zhèn)駐村工作隊相結(jié)合、機關(guān)干部與民警共同分片包村、警員聯(lián)村等方式，集中搞好對轄區(qū)村莊的治安防范。目前正積極探索“村村聯(lián)防”、“戶戶聯(lián)?！钡男履Ｊ?，不斷拓展農(nóng)村治安防范的有效途徑。
3、以“制”保安，化解平安隱患
一是建立組織保障機制。在明確各級各部門黨政一把手作為創(chuàng)安第一責(zé)任人的同時，在鎮(zhèn)一級全面實行綜治辦、司法所、信訪辦、矛盾糾紛排查調(diào)處中心“四位一體”的聯(lián)合辦公模式，在村一級也配套相應(yīng)的治保、調(diào)解、幫教、等組織，增強工作合力，把民間矛盾問題及時化解。
二是規(guī)范農(nóng)村基層民主建設(shè)。進一步建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制，完善村規(guī)民約、村級議事規(guī)則和決策程序，把農(nóng)村各項事務(wù)逐步納入法制化、規(guī)范化管理軌道，增強農(nóng)村基層組織工作透明度。
三是健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制。首先進一步完善信息和預(yù)警機制，超前作為抓苗頭。每個村設(shè)立1－3名信息員，發(fā)現(xiàn)問題及時預(yù)警。其次抓排查，堅持預(yù)防為主，抓早、抓小、抓苗頭，定期召開會議，完善排查工作臺賬，將排查到的隱患分門別類。第三抓調(diào)處，充分發(fā)揮各級人民調(diào)解委員會的作用，第一時間介入各類矛盾糾紛，認真做好化解工作。對群眾反映強烈、可能引發(fā)較大治安或群體事件的問題，實行“一個問題，一套方案，一名領(lǐng)導(dǎo)，一班人馬，一手負責(zé)，一抓到底”的包案責(zé)任制，限期解決。創(chuàng)建活動開展以來，開展矛盾糾紛大排查1次，排查出影響轄區(qū)穩(wěn)定的10類29宗各類矛盾糾紛，目前已調(diào)結(jié)7類21宗，占任務(wù)的72.4%。調(diào)處各類民間糾紛104件，成功調(diào)結(jié)99件，調(diào)結(jié)率為95.2%。新發(fā)生的28起“三大糾紛”案件全部得到及時處理，裁決、調(diào)結(jié)了2起重大疑難積案。第四建立處理信訪突出問題和群體性事件聯(lián)席會議制度，逐個案件落實專項工作組負責(zé)。對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域存在的不穩(wěn)定因素，區(qū)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自過問，親自協(xié)調(diào)解決。已經(jīng)出現(xiàn)的6起群體事件苗頭，都得到及時、妥善處置，達到了區(qū)委、區(qū)政府“快速、準確、周密、有力”的要求，沒有造成重大不良影響。
四是落實督導(dǎo)考核機制。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，把平安創(chuàng)建工作的各項任務(wù)目標(biāo)細化分解，層層落實。突出強化對各級領(lǐng)導(dǎo)履職情況的考核，將考核結(jié)果直接與各級領(lǐng)導(dǎo)年度崗位目標(biāo)完成情況掛鉤，對考核結(jié)果不理想的，通過黃牌警告、不得評先選優(yōu)，以及必要的組織處理和經(jīng)濟處罰等手段，限期改進，以切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部參與平安建設(shè)活動的責(zé)任感和使命感。
認真思考我區(qū)平安創(chuàng)建工作，雖然取得了一定成績，但與上級的要求，與廣大人民群眾的愿望還有一定的差距，與兄弟單位相比仍有一定的不足。特別是××地區(qū)今年以來發(fā)案勢頭上升較快、破案率下降的問題，已成為我區(qū)進一步推進平安建設(shè)活動的最大障礙。為此，我區(qū)委、區(qū)政府做出決定，年底前再集中優(yōu)勢兵力對該地區(qū)的突出治安問題進行專項整治，力求徹底扭轉(zhuǎn)該地區(qū)復(fù)雜的治安形勢。我們決心在今后的工作中，嚴格按照市里的統(tǒng)一部署，再鼓干勁，不斷創(chuàng)新思路，一步一個腳印，為把我區(qū)建設(shè)成××市最平安地區(qū)做出新的更大貢獻。
