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強(qiáng)化創(chuàng)建措施建設(shè)“平安石門”

─石門鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作經(jīng)驗材料

石門鎮(zhèn)位于安圖縣東部，東鄰龍井市，是安圖縣的東大門，共轄16個行政村，土地總面積249平方公里，現(xiàn)有戶數(shù)8082戶，總?cè)丝?.32萬人。石門鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞改革，發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，多措并舉，夯實(shí)基礎(chǔ)，建立起維護(hù)穩(wěn)定的長效機(jī)制，建設(shè)成為群眾安居樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)長足發(fā)展的“平安鎮(zhèn)”，全鎮(zhèn)真正形成了上下保穩(wěn)定，人人奔小康的濃厚社會氛圍。平安創(chuàng)建活動開展以來，我們著重抓好以下幾個方面的工作。

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)平安創(chuàng)建活動

石門鎮(zhèn)黨委、政府高度重視“平安石門”創(chuàng)建活動，按照建設(shè)“平安安圖”的部署要求，加強(qiáng)對建設(shè)“平安石門”工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把它作為小康社會和政治文明建設(shè)的目標(biāo)，納入黨委政府的重要議事日程。根據(jù)縣委、縣政府的決策部署，及時制定下發(fā)了創(chuàng)建活動實(shí)施意見，檢查驗收實(shí)施細(xì)則，多次召開平安創(chuàng)建活動動員會和分析會，推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗，從各個層面和角度指導(dǎo)帶動整個創(chuàng)建活動。同時迅速成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨政“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門配合抓，把責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行了分解，量化、細(xì)化工作要求，層層落實(shí)責(zé)任制，調(diào)動了鎮(zhèn)、村兩級干部抓好該項工作的積極性。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，與鎮(zhèn)綜治辦合署辦公，由鎮(zhèn)黨委副書記兼任辦公室主任，配備一名專職副主任和兩名工作人員。在鎮(zhèn)駐地，成立了一支由3人組成的專職巡邏隊伍，辦公室2間，做到制度上墻，人員到位，進(jìn)行晝夜巡邏。各村、鎮(zhèn)直企事業(yè)單位也成立了由“一把手”任主任的20個綜治領(lǐng)導(dǎo)辦事機(jī)構(gòu)，并健全了“普法、幫教、調(diào)解、治保、巡邏”五支隊伍，形成了橫到邊、縱到底的組織網(wǎng)絡(luò)體系。由鎮(zhèn)綜治辦、武裝部、派出所、司法所、國土所、林管站、民政辦、勞動保障所等相關(guān)部門組成的矛盾糾紛調(diào)處中心，形成了強(qiáng)大的疑難矛盾糾紛和刑事治安案件快速反應(yīng)處置體系，為保障全鎮(zhèn)穩(wěn)定工作的有序開展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計，創(chuàng)建活動開展以來，鎮(zhèn)政府在穩(wěn)定工作中投入經(jīng)費(fèi)近萬元，有力地推動我鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。

二、加大“嚴(yán)打”整治力度，切實(shí)解決突出治安問題

在平安石門建設(shè)中，我們在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)著力構(gòu)建打、防、控一體化的“大防控”格局，打得狠，打得犯罪分子聞風(fēng)喪膽，防要防得嚴(yán)，防得犯罪分子難以下手，控要控得住，犯罪分子作案后難以逃脫，努力把石門建設(shè)成為“平安石門”。堅持嚴(yán)打方針不動搖，始終保持對犯罪的高壓態(tài)勢。通過深入宣傳發(fā)動群眾積極參與，深入調(diào)查，走訪群眾，從群眾走訪中發(fā)現(xiàn)線索的辦法，摸清排查出我鎮(zhèn)存在的犯罪行為，并積極尋求縣公安局的支持，集中時間，人力給予嚴(yán)厲打擊。一是成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定了實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)政治，經(jīng)濟(jì)和社會治安領(lǐng)域的各項措施，建立起維護(hù)穩(wěn)定的長效機(jī)制；二是在鎮(zhèn)駐地充分發(fā)揮社會聯(lián)動作用，把公安、巡邏隊和群防群治隊伍等各種力量統(tǒng)一組織起來，最大限度地把警力擺上街面。實(shí)行全天候、全覆蓋治安巡邏，加強(qiáng)了對全社會，全方位的控制；三是在各單位內(nèi)部，健全了內(nèi)保組織，全面落實(shí)人防、物防、技防措施，“三防”覆蓋率達(dá)100%。在打擊重點(diǎn)上，要緊緊把住“兩搶”，“兩盜”等多發(fā)性侵財犯罪重點(diǎn)，提高攻堅克難能力。對打擊賭博等區(qū)域性治安問題，充分發(fā)揮群眾路線和耳目的作用，多渠道、全方位地開展活動，因地制宜開展專項打擊治理，努力做到不蔓延、不反復(fù)、不回潮；對治安問題突出的地區(qū)、單位和部位，開展重點(diǎn)整治，努力做到“整治一地，穩(wěn)定一方”的效果。自平安創(chuàng)建活動開展以來，全鎮(zhèn)共立各類案件69起，破51起，破案率73%，其中八類惡性案件5起，與去年相比下降10%，破4起，比去年相比提高25.2%。破年前隱積案和隱漏案2起。在“嚴(yán)打”中，利用出動宣傳車，集中咨詢、張貼標(biāo)語、懸掛跨街橫幅，發(fā)放宣傳材料等形式，宣傳嚴(yán)打整治斗爭以來取得的成果及其重要意義，宣傳黨和政府嚴(yán)懲罪大惡極犯罪分子的典型案件，共發(fā)放宣傳材料4000余份，張貼宣傳標(biāo)語300余條，營造了濃厚氛圍，形成了強(qiáng)大的輿論氛圍，震懾犯罪，為我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

三、建立健全“大調(diào)解”機(jī)制，著力化解社會矛盾糾紛

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因利益格局調(diào)整引發(fā)的各類社會矛盾糾紛大量增多，社會穩(wěn)定的任務(wù)日益繁重。為此，鎮(zhèn)建立了以黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治牽頭協(xié)調(diào)具體動作，司法所業(yè)務(wù)指導(dǎo)，職能部門共同參與，集民間調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解整合資源，整體聯(lián)動的“大調(diào)解”工作機(jī)制。成立了矛盾糾紛排查調(diào)處中心，不斷總結(jié)和完善矛盾糾紛排查調(diào)處的各項制度，建立聯(lián)席會議制度，堅持定期排查矛盾糾紛，及時把握各種不穩(wěn)定因素。利用綜治網(wǎng)絡(luò)，對排查出的苗頭性問題明確責(zé)任單位、責(zé)任人、限時結(jié)案。同時進(jìn)一步完善村級調(diào)委會和各單位調(diào)委會組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對矛盾糾紛排查調(diào)處實(shí)行分級負(fù)責(zé)，歸口督查的辦理制度，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，部門聯(lián)動，各方參與的大調(diào)解格局。堅持抓源頭、抓苗頭，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解第一道防線的作用，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和教育等手段，理順群眾情緒，解決合理要求，切實(shí)增強(qiáng)排查調(diào)處的針對性，實(shí)效性，最大限度地減少和避免矛盾問題的發(fā)生，做到小糾紛不出村，大糾紛不出鎮(zhèn)，重大難糾紛不出縣。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對可能影響穩(wěn)定的較大矛盾糾紛，都能及時深入第一線，調(diào)查研究，面對面做群眾工作，使矛盾糾紛及時化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。如鏡城村與黑龍江神魚米業(yè)公司發(fā)生糾紛，由于村民對神魚米業(yè)公司的訂單收購不滿，村民多次與黑龍江神魚米業(yè)公司尋求解決辦法，都未能得到妥善解決，鏡城村村民集體向鎮(zhèn)政府反映。鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自幫助與黑龍江神魚米業(yè)公司協(xié)調(diào)，到鏡城村與群眾促膝談心，面對面做思想工作，使雙方?jīng)]有發(fā)生正面矛盾沖突，最后雙方達(dá)成協(xié)議，黑龍江神魚米業(yè)公司按每市斤高出當(dāng)?shù)卮竺?角的價格對村民的大米進(jìn)行收購，使糾紛順利解決。自開展平安創(chuàng)建活動以來，全鎮(zhèn)共排查出各類矛盾糾紛33起，已調(diào)處33起，調(diào)處成功率達(dá)100%。全鎮(zhèn)沒有發(fā)生過一起因調(diào)處不及時，處置不力而導(dǎo)致矛盾激化事件，有效維護(hù)了全鎮(zhèn)社會的安定穩(wěn)定。

四、構(gòu)建社會治安防控體系，抓好社會治安綜合治理各項措施的落實(shí)

實(shí)踐中，我們感到，抓好社會治安綜合治理，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建，必須堅持最廣泛的調(diào)動一切積極因素，組織開展了“平安村”“平安校園”，“平安企業(yè)”等系列平安創(chuàng)建活動。主要做法有：

一、抓好基層安全創(chuàng)建活動。近年來，隨著我鎮(zhèn)創(chuàng)安活動逐步推進(jìn)，群眾對治安的滿意率逐年提高，據(jù)調(diào)查群眾對我鎮(zhèn)治安滿意率達(dá)95%。我們的主要做法：

1、實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片制度，切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建平安村活動的領(lǐng)導(dǎo)。包片領(lǐng)導(dǎo)能經(jīng)常深入村到農(nóng)戶調(diào)查了解工作情況，對存在的困難和問題能及時加以解決。特別是2004年9月份鎮(zhèn)黨委、政府組織人員對集鎮(zhèn)街道進(jìn)行清理整頓、疏通河道，遇到不明情況的群眾阻攔，經(jīng)過宣傳教育，使道路和河道及時得到清理整頓。在清理活動中，共拆除違法亂搭蓋房屋21座，清理河道1.5公里，現(xiàn)在道路寬了，河道通了，老百姓說路好走了，以后下雨也不怕房子被淹，通過整治得到廣大村民的高度贊揚(yáng)。

2、扎實(shí)抓好三項基層綜治創(chuàng)建活動。即創(chuàng)建綜治合格單位、創(chuàng)建社會治安“九無村”和創(chuàng)建縣級文明安全村活動。目前我鎮(zhèn)被授予“綜治合格單位”稱號有5個村，實(shí)現(xiàn)“九無村”有9個村，創(chuàng)建文明安全村有23個村，覆蓋率達(dá)91.6%。2004年來認(rèn)真按照縣綜治委對基層綜治創(chuàng)建活動要求，在半年、年終檢查中對所存在的問題逐一進(jìn)行研究，對存在問題的單位發(fā)出限期整改通知書，提出整改方案，并上報鎮(zhèn)綜治辦備案，目前我鎮(zhèn)較突出的治安問題基本得到整治。

3、抓好民主法治示范村工作，根據(jù)省、市、縣的部署，我鎮(zhèn)積極開展“創(chuàng)建民主法治示范村”活動，要求各村與農(nóng)戶簽訂遵紀(jì)守法責(zé)任書，開展“十星級文明戶”評比等活動，有效激發(fā)廣大村民學(xué)法、守法熱情，不斷提高廣大農(nóng)民的民主意識和法律素質(zhì)，使廣大村民在依法維護(hù)自己合法權(quán)益等觀念不斷增強(qiáng)，村村實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的民主自治能力。使農(nóng)村各項事業(yè)逐步納入規(guī)范化、制度化管理軌道。

4、加強(qiáng)防范工作。開展以“一區(qū)兩會三包”為載體的創(chuàng)建活動，逐步構(gòu)建群防群治工作網(wǎng)絡(luò)，建立健全“打防控一體化”的治安防范網(wǎng)絡(luò)。（1）健全以公安派出所覆蓋全轄區(qū)的防控網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)全鎮(zhèn)各村的分布情況，設(shè)置3個民警責(zé)任區(qū)，由公安干警為掛片責(zé)任人。（2）建立健全以群防群治隊伍覆蓋全鎮(zhèn)的防控網(wǎng)絡(luò)，開展群防群治活動。加強(qiáng)以黨支部為核心的村治保會、調(diào)委會的組織建設(shè)，做到人員、制度、報酬及辦公場所的落實(shí)，近年來，村治保會、調(diào)解會實(shí)行一套人馬、兩塊牌子制度合并辦公，治保、調(diào)解主任報酬大村每人每月50元，小村每人每月30元?！皟蓵比藛T深入群眾，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高群眾的法制觀念和防范意識，進(jìn)一步落實(shí)文明安全村各項措施。2004年來，村級治保組織提供線索破治安案件5起。村調(diào)委會調(diào)解民間糾紛62起，成功62起，成功率100%，起到了治安第一道防線作用。其次，各村都組建了治安巡邏隊，學(xué)校成立護(hù)校隊，開展公共場所的治安檢查和巡邏，有針對性地抓好公共復(fù)雜場所，重點(diǎn)路段的創(chuàng)建活動，把治安防范作為創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，做好人防、物防、技防。（3）以家庭為單位，以“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)、自我受益”為原則，以落實(shí)“包學(xué)習(xí)、包責(zé)任、包成效”為內(nèi)容的責(zé)任書為載體，增強(qiáng)每個家庭的綜治意識和治安防范意識。家庭綜治“三包”責(zé)任制的聯(lián)絡(luò)員，認(rèn)真對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶進(jìn)行經(jīng)常性督促指導(dǎo)，使治安防范工作常抓不懈。同時，大力開展周邊聯(lián)防、鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村定期不定期地召開治安聯(lián)防協(xié)調(diào)會，互相溝通情況，協(xié)助調(diào)處各類邊界糾紛，共同維護(hù)周邊地區(qū)的社會穩(wěn)定。

二、抓好刑釋解教人員的安置幫教工作。我鎮(zhèn)始終把“兩勞”安置幫教工作列入綜治考評重要內(nèi)容。2004年我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹上級關(guān)于加強(qiáng)刑釋解教人員管理工作的會議精神，配合正在進(jìn)行的“嚴(yán)打”整治斗爭，在5月份，對全鎮(zhèn)2003年來回歸的“兩勞”人員進(jìn)行了一次集中排查和清查，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真把好“五關(guān)”：一是“接茬關(guān)”。刑釋解教人員回歸后，就著手建立檔案，及時通知其所在村，督促各村落實(shí)安置幫教措施。各村通過安排責(zé)任人與其見面座談，簽訂幫教協(xié)議書，做到住址、犯罪性質(zhì)、解教時間、家庭狀況、經(jīng)濟(jì)條件、思想動態(tài)等六個清楚，從而使做好下一步的安置幫教工作做得有的放矢，對癥下藥，及時挽救；二是“安置關(guān)”。做到管就業(yè)安身，在及時為兩勞人員落實(shí)責(zé)任田的同時，以搞好協(xié)調(diào)入手或幫助安排到企事業(yè)單位參加工作，或采取事先調(diào)查，了解他們一技之長，引導(dǎo)、支持他們自謀職業(yè)，靠勤勞致富，用自己誠實(shí)的勞動創(chuàng)造新生活，如仕坑村吳為堅，鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)與縣畜牧水產(chǎn)局協(xié)調(diào)，招到石門獸醫(yī)站工作任疫檢員，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，使集鎮(zhèn)出售的豬肉100%得檢疫，讓人民群眾吃上放心的肉，深受領(lǐng)導(dǎo)好評。2003年至2004年全鎮(zhèn)刑釋解教人員共25名，已安置25名，安置率達(dá)100%。三是“幫教關(guān)”。做到管思想安心，落實(shí)回訪制度，把做好思想工作作為搞好回歸人員轉(zhuǎn)化的突破口，取得了明顯的成效。如魁城村連善對因盜竊兩次被勞教，回歸后在家里閑呆。村幫教責(zé)任人在回訪中了解到其因無業(yè)可就對新生活充分疑惑的思想狀態(tài)，一方面做好他的思想工作，打消顧慮，穩(wěn)定情緒，重樹信心；另一方面找其家人商量解決其就業(yè)問題，由其哥哥出資幫他在城關(guān)開了一家茶葉經(jīng)銷店，如今他的生活越過越充實(shí)?，F(xiàn)全鎮(zhèn)已建立了112個幫教小組，共有幫教人員349人，每個刑事解教人員都有2名的責(zé)任人負(fù)責(zé)幫教。四是“監(jiān)控關(guān)”。對有可能重新違法犯罪的人員，實(shí)行全面監(jiān)控，列入公安派出所的重點(diǎn)管理，防止重新違法犯罪。五是“管理關(guān)”。采取組織管理、制度管理、住處管理、社會管理，促進(jìn)刑釋解教人員安置幫教管理規(guī)范化。

三、抓好預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作。1是中學(xué)、學(xué)區(qū)成立了普法領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)聘請了派出所干警擔(dān)任綜治副校長和兼職法律教師，做到有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地開展法制教育和計劃、教材、課時、師資四落實(shí)。今年來，綜治副校長以及政法干警到中學(xué)和學(xué)區(qū)，為學(xué)生上法制講座4場次，受教育學(xué)生3000余人，2是開展校園及周邊地區(qū)治安整治工作。落實(shí)了校園治安特別管護(hù)區(qū)，整頓周邊違禁事項，加強(qiáng)文化市場、公共娛樂場所的管理。取締了一家非法網(wǎng)吧，并規(guī)范了周邊的生活日用品攤點(diǎn)。今年來校園無發(fā)生刑事案件和治安案件。3是以輟學(xué)生、失學(xué)生、有不良行為的學(xué)生、社會閑散青少年等為重點(diǎn)，采取建立“特殊生”檔案，以一幫一的形式，對其進(jìn)行幫教。充分發(fā)揮學(xué)校、社會和家庭教育的合力，形成了有效預(yù)防和減少青少年違法犯罪網(wǎng)絡(luò)，為青少年健康成長營造了良好社會環(huán)境。四是廣泛深入開展《預(yù)防未成年人犯罪法》宣傳教育活動。在3月和9月的“綜治宣傳月”和“法律宣傳月”中，各學(xué)校舉辦了法律知識講座，開展了《為了明天－－預(yù)防未成年人犯罪》圖片展覽活動和向不文明行為告別千人學(xué)生簽名活動，受教育人數(shù)達(dá)3000余人。

五、加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法治理

我鎮(zhèn)在平安建設(shè)中始終把依法決策、依法治理、依法辦事的要求貫穿于活動中，作出的決策部署符合法律的原則精神，采取的工作措施符合法律的規(guī)定要求。在開展“四五”普法教育和依法治鎮(zhèn)進(jìn)程中，扎實(shí)推進(jìn)“法律下鄉(xiāng)”“文藝送法下鄉(xiāng)”“法律服務(wù)進(jìn)萬家”“文化、友誼、法律三下鄉(xiāng)”“送法進(jìn)校園”等活動，不斷增強(qiáng)干部群眾的法治意識。尤其是政府機(jī)關(guān)及其工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，促進(jìn)政府各部門嚴(yán)格依法行政，確保行政權(quán)力不被濫用，確保公民合法權(quán)益得到有效保護(hù)。同時，各村單位不時適宜地利用各種宣傳陣地，大力開展內(nèi)容豐富多彩，群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動，提高了廣大人民群眾自覺遵守法律，依法維護(hù)自身權(quán)益。努力營造“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究“的民主法治環(huán)境。2004年我鎮(zhèn)利用3月綜治宣傳月、大田一中“文藝送法下鄉(xiāng)”、“文化、友誼、法律”三下鄉(xiāng)結(jié)對子、“法律服務(wù)進(jìn)萬家”、宣傳平安建設(shè)的有效做法、經(jīng)驗典型等各種法制宣傳活動，活動中共出動宣傳車12輛次，出專欄、墻報12期，張貼標(biāo)語300余條，發(fā)放宣傳材料1萬余份，法律咨詢3場，解答67人，到學(xué)校上法制課4場次，受教育學(xué)生3000余人。同時充分調(diào)動人民群眾參與平安建設(shè)的積極性，真正把黨委、政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動，動員和組織全社會力量共同做好平安建設(shè)的各項工作，提高人民群眾自我防范意識和防范能力，大力弘揚(yáng)見義勇為精神，努力在全社會形成聲勢大、氣勢足、氣氛濃的平安建設(shè)的氛圍。

六、切實(shí)加強(qiáng)政法綜治隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮平安創(chuàng)建主力軍作用

在創(chuàng)建中，把干部隊伍建設(shè)放在重中之重的位置，始終堅持以“三個代表”重要思想武裝頭腦，進(jìn)一步提高干部隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)大局意識，政治意識，責(zé)任意識和穩(wěn)定意識，使廣大干部成為平安建設(shè)的組織者，推動者和實(shí)踐者。我鎮(zhèn)政法系統(tǒng)深入開展了“公正執(zhí)法樹形象”主題教育活動，遠(yuǎn)學(xué)任長霞，近學(xué)鄭忠華等先進(jìn)事跡，切實(shí)打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，不斷提升政法綜治隊伍的戰(zhàn)斗力。創(chuàng)建來，我們著力強(qiáng)化了對政法綜治干部的教育培訓(xùn)，普遍開展了廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這些舉措不僅使政法綜治隊伍在平安建設(shè)中發(fā)揮了主力軍作用，而且在為民辦事，為民服務(wù)中樹立了良好的形象。另一方面我鎮(zhèn)黨委、政府牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的宗旨，對維護(hù)社會穩(wěn)定的工作上和資金上加大支持力度，舍得拿錢、拿人、拿時間，切實(shí)解決好后勤保障，先后共投入20余萬元來保障公安干警的辦公條件和其它所需經(jīng)費(fèi)，解決政法干警后顧之憂。努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的堅強(qiáng)隊伍。

今年以來，我鎮(zhèn)根據(jù)省、市、縣委總體部署要求，結(jié)合建設(shè)“平安將樂”活動的開展，積極推進(jìn)“平安古鏞”“平安將樂”建設(shè)，狠抓社會治安綜合治理各項工作措施的貫徹落實(shí)，并形成自己特色，取得一定成績?，F(xiàn)根據(jù)將委辦發(fā)[2005]35號文件要求，將本人履行2005年社會治安綜合治理工作責(zé)任制情況述職匯報如下。

一、提高認(rèn)識，深入宣傳，努力營造濃厚創(chuàng)建氛圍。

強(qiáng)化社會治安綜合治理工作，是踐行“三個代表”具體體現(xiàn)，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，維護(hù)和促進(jìn)社會安定、穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。我鎮(zhèn)切實(shí)把綜治工作擺上黨委和政府的重要議事日程抓緊抓實(shí)。首先，進(jìn)一步統(tǒng)一鎮(zhèn)、村（居）干部認(rèn)識，強(qiáng)化“保一方平安”重大政治責(zé)任意識，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府綜治工作重大部署上來。在工作中，具體體現(xiàn)在“平安古鏞”創(chuàng)建的各項工作中，充分運(yùn)用廣播電視，固定標(biāo)語、墻報、宣傳欄，黨員大會，村（居）民會議等形式，進(jìn)行宣傳。今年，為了加大建設(shè)“平安古鏞”的宣傳力度，我鎮(zhèn)采用群眾喜聞樂見的形式，在試點(diǎn)村、社區(qū)專門邀請古鏞鎮(zhèn)百花社區(qū)老人文藝演出隊進(jìn)行巡回演出，大大提高了創(chuàng)建工作的知曉率。在鎮(zhèn)政府門口及玉華村道班、試點(diǎn)村、社區(qū)等醒目的地方刷寫固定標(biāo)語，印制和分發(fā)建設(shè)“平安古鏞”宣傳單和“致全縣人民的一封信”分發(fā)到戶。廣泛開展建設(shè)“平安古鏞”的宣傳活動，大力宣傳創(chuàng)建活動的重大意義、目標(biāo)、要求、方法步驟和主要任務(wù)，激發(fā)廣大干部群眾積極參與創(chuàng)建活動的主動性和創(chuàng)造性，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，扎實(shí)有效地推進(jìn)創(chuàng)建活動。

一是建立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案。抽調(diào)精干人員，建立和完善社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促我鎮(zhèn)綜治各項工作的落實(shí)；各村、社區(qū)相應(yīng)成立了工作小組，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定綜治工作具體規(guī)劃和實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)。二是明確職責(zé)，責(zé)任到位。把綜治工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。建立黨政一把手親自抓，直接抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)齊心協(xié)力配合抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。把各項工作責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、單位和個人，建立“縱向到底，橫向到邊，上下聯(lián)動”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。三是建立考核監(jiān)督機(jī)制。加大檢查督促力度，堅決執(zhí)行綜治“一票否決”制。將綜治工作納入鎮(zhèn)、村（村）干部年度考核內(nèi)容，以確保一級對一級負(fù)責(zé)，一級督促一級落實(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，把各個環(huán)節(jié)的工作銜接好，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。四是以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。確定新華村、新路村、文曲村和百花社區(qū)為試點(diǎn)單位，通過創(chuàng)建“平安村（居）”活動，發(fā)揮示范作用，全面實(shí)現(xiàn)村（居）互動，城鄉(xiāng)互動，整體推進(jìn)，努力營造“平安古鏞”的大環(huán)境。到目前，試點(diǎn)村（居）全部完成宣傳發(fā)動，都有固定標(biāo)語，機(jī)制健全，有專人抓，落實(shí)考評標(biāo)準(zhǔn)，確保試點(diǎn)村（居）社會的安定、穩(wěn)定。五是加大經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)保障能力。鎮(zhèn)里每年都將創(chuàng)建活動經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，并做到優(yōu)先保證且逐年有所增加。此外，督促各村（居）加大必要經(jīng)費(fèi)投入，保證設(shè)備、資金和人員落實(shí)到位，為綜治工作提供應(yīng)有的物質(zhì)保障。

三、明確目標(biāo)，責(zé)任到人，建立完善“三級聯(lián)創(chuàng)”創(chuàng)安機(jī)制。

在深化“一區(qū)兩會雙三包”活動中，今年重點(diǎn)結(jié)合建設(shè)“平安古鏞”活動，提出了全鎮(zhèn)綜治雙三包責(zé)任獎懲機(jī)制，把雙三包活動落實(shí)到人。一是加大村兩會規(guī)范化建設(shè)，在原有基礎(chǔ)上，重點(diǎn)是抓好兩會軟、硬件規(guī)范化管理，通過每月綜治例會，以會代訓(xùn)提高規(guī)范化水平。二是建立“雙三包”三級聯(lián)創(chuàng)活動考評辦法和機(jī)制，將三包工作進(jìn)行分質(zhì)量化，責(zé)任到人，鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)，工作隊長，責(zé)任區(qū)民警包村（居），村（居）兩委干部包村（居）民小組或自然村，村（居）干部、黨員包戶的工作機(jī)制，結(jié)合建設(shè)“平安古鏞”活動，提出以創(chuàng)建“平安村（居）”、創(chuàng)建“平安家庭”為主。要達(dá)到創(chuàng)“平安古鏞”的目標(biāo)，首先要抓好“平安村居”“平安家庭”的創(chuàng)建工作，只有家庭平安了，才有村（居）平安，才有全鎮(zhèn)的平安，才有全社會的平安。鎮(zhèn)黨委制定創(chuàng)“平安家庭”實(shí)施意見，明確創(chuàng)建條件、考評辦法，試點(diǎn)村年內(nèi)實(shí)現(xiàn)95％的家庭達(dá)到“平安家庭”的目標(biāo)。按照創(chuàng)建“平安家庭”的“八做到”和“七不發(fā)生”的要求，把印制“古鏞鎮(zhèn)建設(shè)“平安家庭”活動承諾書”，由村、社區(qū)委會頒發(fā)到戶。三是明確“三級”聯(lián)創(chuàng)的對象，即鎮(zhèn)掛村（居）領(lǐng)導(dǎo)，工作隊長，責(zé)任區(qū)民警、村（居）主干，為綜治責(zé)任人，上交綜治責(zé)任風(fēng)險押金到鎮(zhèn)綜治辦每人200元，年終本轄區(qū)責(zé)任區(qū)實(shí)現(xiàn)“四無一滿意”目標(biāo)者，將給予獎勵，未達(dá)“四無一滿意”目標(biāo)的將給予扣懲綜治風(fēng)險押金，同時，對所轄的單位及責(zé)任人實(shí)行“一票否決”，確保建設(shè)“平安古鏞”活動工作有人抓，有人管。全鎮(zhèn)召開各種會議18場次，刷寫固定標(biāo)語16條，頒發(fā)“致全縣人民的一封信”宣傳材料5000多份，出專欄、黑板報32期，組織文藝宣傳隊演出2場，真正把宣傳工作落實(shí)到戶，做到家喻戶曉，人人皆知。

四、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，抓好各項工作措施落實(shí)。

1、突出嚴(yán)打整治，加大打擊力度。古鏞鎮(zhèn)地處城區(qū)，治安形勢相對復(fù)雜嚴(yán)竣，我們堅持“嚴(yán)打”方針，加大了對治安重點(diǎn)區(qū)域，治安突出問題和公共娛樂場所的重點(diǎn)整治力度，加大對違法犯罪行為的打擊力度，形成嚴(yán)打高壓態(tài)勢，有效控制了刑事、治安案件的發(fā)生。1-6月份刑事案件發(fā)生起，治安案件發(fā)生起，與去年同期對比分別下降%和%。

2、突出治安防控重點(diǎn)，構(gòu)建治安防控體系。一是加強(qiáng)城區(qū)和行政村專（兼）職治安巡邏隊伍建設(shè)，提高治安防范能力。二是繼續(xù)深化村、企共建治安聯(lián)防活動，確保村、企周邊治安穩(wěn)定。今年在原新路村開展村、企共建的基礎(chǔ)上，又在張公、梅花等村開展了村、企共建活動，收到較好的成效。三是完善治安防控網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)社會治安防控能力。在社區(qū)繼續(xù)推進(jìn)“11211”工程建設(shè)；在農(nóng)村繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“一區(qū)兩會三包”和“四無一滿意”活動；在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，繼續(xù)開展創(chuàng)建“綜治合格單位”活動；努力構(gòu)筑黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦組織協(xié)調(diào)，公安機(jī)關(guān)為骨干，各部門齊抓共管，人防、物防、技防相配套的社會治安防范網(wǎng)絡(luò)。四是抓好流動人口的管理和服務(wù)，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。五是做好刑釋解教人員的安置幫教，失足青少年的教育轉(zhuǎn)化工作，預(yù)防和減少違法犯罪。

3、積極化解矛盾糾紛，妥善處置群體性事件。健全工作制度，認(rèn)真抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，有效防止群體性事件發(fā)生。今年以來我鎮(zhèn)在落實(shí)縣委、縣政府三大工程項目（日照東門、紅獅水泥廠、高塘電站）的土地拆遷工作中，加大矛盾排查的力度把維護(hù)穩(wěn)定工作放在主要位置，運(yùn)用說服教育、多方疏導(dǎo)，依法調(diào)處的辦法，努力把各種社會矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。沒有發(fā)生群體性事件，同時，今年鎮(zhèn)在抓重大矛排調(diào)處工作中，較好地調(diào)處了電廠門衛(wèi)傷害理賠、縣煤炭公司煤山事故糾紛、積善觸電傷害的調(diào)處、摩托車交通事故的安置調(diào)處，重大事件的調(diào)處工作，即取得了較好成效，維護(hù)了城區(qū)的安定穩(wěn)定。到目前，鎮(zhèn)村（居）二級共調(diào)處矛盾糾紛83件，調(diào)處成功83件，調(diào)處率達(dá)100%。真正做到小糾紛不出村（居），大糾紛不出鎮(zhèn)。

4、重視安全生產(chǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。我鎮(zhèn)把確保安全生產(chǎn)作為綜治工作的一項重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)。不斷加大安全生產(chǎn)管理力度，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組配合公安干警實(shí)行定期檢查與突擊檢查相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，管理中突出了工礦企業(yè)、建筑業(yè)、學(xué)校、公共場所、飲食衛(wèi)生、農(nóng)藥、火工材料等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理，有效防止了各類安全事故的發(fā)生。