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近幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，福田區(qū)計(jì)生局團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)計(jì)生系統(tǒng)干部認(rèn)真貫徹實(shí)施“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的治國方略和市委《關(guān)于加強(qiáng)依法治市工作加快建設(shè)社會(huì)主義法治城市的決定》，立足于依法治市的基本要求，立足于貫徹執(zhí)行計(jì)生“一法四規(guī)”（《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》），緊緊圍繞計(jì)生中心工作和任務(wù)，努力營造良好的計(jì)生法制宣傳教育氛圍，全面推進(jìn)依法行政，使福田區(qū)計(jì)生工作連續(xù)五年獲得省政府表彰，被和國家計(jì)生委授予“全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)先進(jìn)區(qū)”，被深圳市委、市政府授予“深圳市計(jì)劃生育模范區(qū)”，并記集體三等功一次。該局被省授予“全省‘三五’普法先進(jìn)單位”，四年評(píng)為“福田區(qū)機(jī)關(guān)文明單位”，被福田區(qū)委、區(qū)政府記集體三等功二次。其主要事跡是：

一、大力普法，創(chuàng)造了良好的計(jì)劃生育依法行政氛圍。

該局抓住計(jì)生“一法四規(guī)”相繼出臺(tái)的時(shí)機(jī)，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的各種普法活動(dòng)，不斷提高計(jì)生干部隊(duì)伍的法律素質(zhì)，及廣大群眾的計(jì)生法律意識(shí)，努力營造了一個(gè)良好的計(jì)生依法行政工作氛圍。一是主要局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)計(jì)生“一法四規(guī)”及有關(guān)法律法規(guī)，先后撰寫了《淺談?dòng)?jì)劃生育依法行政》、《貫徹〈計(jì)生法〉應(yīng)注意的幾個(gè)問題》、《依法行政與以德治國》等多篇學(xué)習(xí)心得文章，帶動(dòng)了全局工作人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)風(fēng)氣的形成。二是積極組織各種培訓(xùn)，提高計(jì)生干部法律水平。每年根據(jù)各個(gè)階段的工作中心，舉辦有關(guān)政策法規(guī)培訓(xùn)，為基層計(jì)生干部授課，理論聯(lián)系實(shí)際，深入淺出，化難為易，使計(jì)生干部易于接受和掌握。采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，積極創(chuàng)造條件組織基層計(jì)生干部參加國家、省、市計(jì)生法規(guī)培訓(xùn)，分批派出業(yè)務(wù)骨干赴南京人口干部管理學(xué)院學(xué)習(xí)，并邀請(qǐng)國家人口學(xué)專家田雪原教授為全區(qū)計(jì)生干部作計(jì)生法律法規(guī)專場(chǎng)輔導(dǎo)講座，增強(qiáng)計(jì)生干部法律知識(shí)。三是組織各種知識(shí)競(jìng)賽和演講比賽，調(diào)動(dòng)廣大計(jì)生干部學(xué)法積極性。去年，該局積極爭取區(qū)委宣傳部、區(qū)普法辦支持和配合，組織開展了全區(qū)宣傳《計(jì)生法》和省《條例》知識(shí)競(jìng)賽，及“爭做新時(shí)期最可愛的人”演講比賽，掀起了全區(qū)學(xué)習(xí)宣傳計(jì)生法律法規(guī)的熱潮，并選拔代表隊(duì)參加全市有關(guān)比賽，取得了優(yōu)異的成績。四是精心策劃“計(jì)生法規(guī)進(jìn)萬家”活動(dòng)。每逢元旦、春節(jié)期間，積極協(xié)調(diào)轄區(qū)企事單位組織30多輛計(jì)生彩車巡游，發(fā)動(dòng)成千上萬干部群眾走上街頭宣傳計(jì)生法規(guī)，聲勢(shì)浩大。同時(shí)，結(jié)合計(jì)生送戲進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，把計(jì)生法律法規(guī)知識(shí)融入其中，寓教于樂，深受社區(qū)居民和廣大外來工的歡迎。5年來，共組織有關(guān)演出92場(chǎng)，受教育人群達(dá)200多萬人次。五是積極指導(dǎo)區(qū)、街道兩級(jí)婚育學(xué)校開展宣傳教育活動(dòng)，把計(jì)劃生育法律知識(shí)作授課的主要內(nèi)容，使廣大群眾都能及時(shí)了解和掌握有關(guān)法律法規(guī)，適應(yīng)計(jì)劃生育依法管理的需要。六是負(fù)責(zé)建立了福田人口信息網(wǎng)站，開辟了宣傳網(wǎng)頁，把計(jì)劃生育法律法規(guī)、婚育保健知識(shí)上網(wǎng)宣傳，設(shè)立網(wǎng)上咨詢和投訴服務(wù)，經(jīng)常在上網(wǎng)為群眾解疑釋惑，開辟了計(jì)生法律宣傳教育的新境界。此外，認(rèn)真抓好計(jì)生宣傳品進(jìn)社區(qū)、入家庭工作，宣傳品入戶率達(dá)98%以上，群眾對(duì)計(jì)生法律知識(shí)的知曉率達(dá)98.5%。

二、建立健全工作機(jī)制，推動(dòng)計(jì)生工作進(jìn)入依法管理的快車道。

近幾年來，針對(duì)計(jì)生隊(duì)伍行政執(zhí)法中存在的一些問題，該局多次組織人員深入基層調(diào)研，探索改進(jìn)計(jì)生依法行政工作的方式和方法。該局明確提出要從抓制度建設(shè)入手，提高計(jì)生依法行政水平，推進(jìn)計(jì)生工作健康發(fā)展。一是及時(shí)成立了區(qū)計(jì)生局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手親自掛帥，負(fù)責(zé)制定和完善了《福田區(qū)計(jì)生局計(jì)生行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政過錯(cuò)責(zé)任追究制》、《評(píng)議考核制度》、《反腐保廉工作制度》等9個(gè)規(guī)章制度，以制度促管理。二是率先實(shí)行計(jì)生工作人員持證上崗制度，統(tǒng)一規(guī)范全區(qū)計(jì)生行政執(zhí)法文書。2001年，在全區(qū)推行基層計(jì)生專干持證上崗，抓好有關(guān)培訓(xùn)、考試工作，使全區(qū)基層計(jì)生干部持證上崗率達(dá)到98%，對(duì)個(gè)別不合格的人員責(zé)成街道予以辭退，提高計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)。同時(shí)，對(duì)全區(qū)計(jì)生行政執(zhí)法文書和一些過時(shí)的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，統(tǒng)一規(guī)范了《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》、《計(jì)劃生育行政處罰決定書》等8種文書格式，并嚴(yán)格了計(jì)生行政執(zhí)法程序。三是積極推行行政執(zhí)法公示制度，重大案件和疑難審批事項(xiàng)集體討論決定制度等。建立了區(qū)計(jì)生局電子觸摸屏，指導(dǎo)街道計(jì)生部門辦好計(jì)生“三欄”（宣傳欄、政務(wù)公開欄、讀報(bào)欄），主動(dòng)向社會(huì)公開執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、辦事時(shí)效，并實(shí)行公開辦案，嚴(yán)禁“暗箱操作”，防止和杜絕計(jì)生行政執(zhí)法中消極腐敗問題的發(fā)生，保證了計(jì)生依法管理和行政執(zhí)法的時(shí)效性、公正性。幾年來，在全區(qū)二孩生育審批過程中，該局堅(jiān)持原則，秉公辦事，頂住了來自各方面的說情風(fēng)，沒有出現(xiàn)任何違規(guī)行為，二孩生育審批合格率達(dá)100%。四是負(fù)責(zé)建立健全了檢查監(jiān)督機(jī)制，自覺接受黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。去年，該局對(duì)區(qū)人大轉(zhuǎn)來的《人大代表關(guān)于改進(jìn)社區(qū)居委會(huì)計(jì)生管理工作意見》的提案非常重視，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自下基層了解情況，虛心聽取人大代表和群眾的意見和建議，認(rèn)真整改并向區(qū)人大詳細(xì)匯報(bào)整改情況。五是積極指導(dǎo)和幫助基層制訂計(jì)劃生育居民自治章程，把計(jì)劃生育與股份合作公司分紅掛鉤，促進(jìn)計(jì)劃生育居民自治工作向前推進(jìn)，不斷了提高了社區(qū)居民在計(jì)劃生育方面自我管理、自我教育和自我服務(wù)的能力。目前，在陳明達(dá)同志的積極努力下，福田區(qū)計(jì)生系統(tǒng)計(jì)生行政執(zhí)法制度健全，基本做到了執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法監(jiān)督完善化，依法行政步入健康發(fā)展的軌道。

三、采取得力措施，確保計(jì)生依法行政落到實(shí)處。

該局主動(dòng)爭取區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，在全區(qū)開展創(chuàng)建計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)，對(duì)照“六好”（領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊(duì)伍作風(fēng)好）工作目標(biāo)，重點(diǎn)把依法行政工作抓落實(shí)，帶動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。一是緊跟深圳市計(jì)生綜合改革步伐，大膽改革行政審批和許可制度，簡化辦事程序，取消一孩生育審批，改按計(jì)劃生育為按政策生育；將二孩生育審批權(quán)下放到街道，并簡化手續(xù)，方便群眾。二是積極組織開展計(jì)生保證金和押金的清退工作，經(jīng)常下基層檢查指導(dǎo)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征、管、用情況，明查暗訪，及時(shí)糾正個(gè)別街道計(jì)生行政執(zhí)法上的偏差。2002年，全區(qū)計(jì)生保證金和押金清退率達(dá)100%，當(dāng)年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)85%以上。三是認(rèn)真抓好計(jì)生信訪工作，認(rèn)真處理群眾投訴案件。如群眾投訴福田區(qū)某機(jī)關(guān)干部超生一案，該局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，多次組織召開會(huì)議研究。由于該當(dāng)事人是一名公務(wù)人員，根基較深，說情的人多，且情況復(fù)雜，調(diào)查取證困難。于是，該局主要領(lǐng)導(dǎo)不辭辛勞帶領(lǐng)調(diào)查小組前往幾百公里之外的原籍地調(diào)查取證，排除各種干擾，很快把案情弄得水落石出，及時(shí)形成匯報(bào)材料上報(bào)區(qū)紀(jì)委對(duì)該當(dāng)事人作出嚴(yán)肅處理，維護(hù)計(jì)劃生育政策的嚴(yán)肅性。在該局的積極努力下，全區(qū)計(jì)生系統(tǒng)干部嚴(yán)守國家計(jì)生委的“七個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，文明執(zhí)法，依法行政，從未出現(xiàn)因計(jì)生工作方法不當(dāng)而引發(fā)的群體上訪和突發(fā)事件。全區(qū)計(jì)生信訪案件處理及時(shí)率達(dá)100%，結(jié)案率98%以上。在今年開展的群眾評(píng)議計(jì)劃生育工作活動(dòng)中，群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意率達(dá)93.5%。

該局認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”，把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。局主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)全局干部深入基層、深入群眾，積極幫助基層解決計(jì)生依法行政中遇到的各種困難和問題。在該局的努力和爭取下，福田區(qū)率先全面落實(shí)了下崗、待業(yè)人員獨(dú)生子女保健費(fèi)，為實(shí)行計(jì)劃生育的家庭購買了養(yǎng)老保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，全面推行計(jì)劃生育避孕節(jié)育方法的知情選擇，全區(qū)已婚育齡婦女“三查一治”（查環(huán)、查孕、查病、治病）達(dá)90%以上，切實(shí)維護(hù)了廣大群眾的合法權(quán)益，真正做到了權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，得到了廣大干部和群眾的一致好評(píng)，為推動(dòng)福田區(qū)計(jì)劃生育依法行政不斷邁上新水平，計(jì)生工作走在全省、全市前列做出了突出貢獻(xiàn)。