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創(chuàng)新，使得和縣艱難而又復(fù)雜多變的計劃生育工作，三年來躍居且跨入全省先進先列的前八位，處于省一類水平。當我們一行走進和縣人口和計劃生育委員會，在簡樸的辦公室內(nèi)，一塊塊由國家、省市授予的榮譽獎牌，使人目不暇接。僅200年度，除省市表彰外，他們分別先后榮獲“全國人口生育文化先進集體”、“全國計劃生育信息化建設(shè)”先進縣、“全國計劃生育協(xié)會建設(shè)”先進集體等榮譽稱號。主任周存格介紹，這一切榮譽都來源于和縣計生工作的創(chuàng)新。且他們創(chuàng)新的“隨訪”工作機制和“村為主”的工作機制目前已被作為全省計生工作藍本。和縣縣委、政府下發(fā)的《關(guān)于進一步加強人口和計劃生育工作的決定》關(guān)于干部人事獎懲新舉措，已在全省計生工作中達到推廣。

計劃生育號稱天下第一難事，而流動人口管理卻是計生工作的難題，和縣近65萬人口，就有10萬人口在外務(wù)工、經(jīng)商。隨著形勢的發(fā)展，流動人口的計生狀況越來越變得復(fù)雜化，特別是早婚和隱性婚姻的生育，難以發(fā)現(xiàn)，且呈上升趨勢，流動人口育齡人群選擇性別生育的現(xiàn)象，嚴重困擾著計生管理。該委在完善落實各項計生措施外，利用在為流動人口提供各項政策和計生服務(wù)的同時，對返鄉(xiāng)的育齡人群全面開展面檢，進一步掌握孕情、育情，達到計生管理的目的，由此創(chuàng)造性地建立了“隨訪工作機制”。從最早的一個月一隨訪，到一星期一隨訪，加強基層計生網(wǎng)絡(luò)工作，使得計生管理工作有了突破性的進展。

在今年年初，和縣召開了有600多人參加的計生工作會議。各村黨支部書記和社區(qū)居委主任都參加了會議。圍繞計劃生育“一法四規(guī)”、“獎勵扶助制度”、“婚育新風進萬家”、“關(guān)愛女孩行動”，推進“村為主”工作機制。全面落實“人口和計劃生育工作預(yù)警”等四大機制。部署并扎實開展了“七項清理”。

以隨訪服務(wù)為載體，進一步掌握孕情和育情，加大計生合同違約責任的兌現(xiàn)力度，同時加強了流動人口信息交流反饋工作，使管理到位、服務(wù)到位。為確保和縣計生工作保先進位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級基層建立了一支特別能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻的計生工作隊伍。為加強干部隊伍的責任心，和縣還出臺了《關(guān)于進一步加強人口和計劃生育工作的決定》。除規(guī)定對當年計劃生育考核前三名的鎮(zhèn)主要負責人、分管負責人和計生辦主任各獎勵2000元外，對人事的提降還做了明確規(guī)定?！稕Q定》第7條：對鎮(zhèn)分管負責人在分管計生工作期間，其鎮(zhèn)連續(xù)三年被縣考核評為前3名的，享受正科級待遇；對鎮(zhèn)計生辦主任在任職期間，其鎮(zhèn)連續(xù)三年被縣考核評為前3名的，享受副科級待遇。第8條：在縣人口和計劃生育委員會任副科級8年以上，經(jīng)考核稱職的，享受正科級待遇；正股級干部任職10年以上的，經(jīng)考核稱職的，享受副科級待遇。第9條：對鎮(zhèn)分管負責人和計生辦主任連續(xù)在計生崗位6年以上，并在此期間使本鎮(zhèn)計生工作有一次進類，且本人考核為稱職的分別享受正科和副科級待遇。第10條：當年被列為重點管理單位的鎮(zhèn)，不得參加任何獎項的評比，其黨政主要負責人、分管負責人、計生辦主任下年度考核前不提拔、不調(diào)動、不評選、不評優(yōu)。連續(xù)兩年被列入重點管理的鎮(zhèn)，黨政主要負責人、分管負責人、計生辦主任一律就地免職，所有副科級以上干部不提拔、不調(diào)動、不評先、不評優(yōu)。當年被列為重點幫助的鎮(zhèn)，取消年度評先評優(yōu)資格。

一個有效制度的建立，必須有一個落實配套措施。隨即，他們又適時創(chuàng)新“村為主”的工作機制，省計生委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在和縣召開的計生工作現(xiàn)場會上，問他們?yōu)槭裁匆獎?chuàng)新這種機制。周存格主任介紹，區(qū)劃調(diào)整后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其村級班子的領(lǐng)導(dǎo)職能，發(fā)生了很大變化。特別是村級領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)職能加大，在計生工作管理上有了很大的優(yōu)勢。“村為主”的工作機制實施后，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照知識化、年輕化、女性化的要求進一步面向社會公開招考計生專干，從而在全縣全面實行了“人口和計劃生育工作”的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。同時，和縣縣委、政府為確保能建立一支過的硬的計生隊伍，又出臺了《關(guān)于進一步加強人口和計劃生育工作的決定》。對全縣計生工作在人事的升降和物質(zhì)的獎勵上，實行重獎重罰并及時兌現(xiàn)，極大的調(diào)動了人的積極因素。