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為全面貫徹落實(shí)市委九屆十二次全會(huì)、市紀(jì)委九屆七次全會(huì)和全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)精神，關(guān)注民生、改善民生，切實(shí)解決農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞、城鄉(xiāng)醫(yī)保資金管理使用及服務(wù)和殯葬管理服務(wù)及收費(fèi)中存在的突出問題，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈全市民生領(lǐng)域“新三項(xiàng)”問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案〉的通知》文件的精神和要求，決定在全縣范圍內(nèi)開展民生領(lǐng)域“新三項(xiàng)”問題專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè)高效廉潔政府的目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、預(yù)防為主、糾建并舉，按照黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，政府部門各負(fù)其責(zé)，人民群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，扎實(shí)開展民生領(lǐng)域“新三項(xiàng)”問題專項(xiàng)治理工作，建立健全農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞、城鄉(xiāng)醫(yī)保資金管理使用及服務(wù)和殯葬管理服務(wù)及收費(fèi)的監(jiān)管辦法，切實(shí)解決在農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞中資金管理使用混亂、醫(yī)保資金報(bào)帳不規(guī)范和殯葬管理服務(wù)中亂收費(fèi)等問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，形成保障民生政策落實(shí)的長效機(jī)制，為構(gòu)建和諧平安提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、專項(xiàng)治理的工作任務(wù)及責(zé)任分工

重點(diǎn)對(duì)2009年至2010年全縣農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞、城鄉(xiāng)醫(yī)保資金管理使用及服務(wù)和殯葬管理服務(wù)及收費(fèi)情況開展專項(xiàng)治理。專項(xiàng)治理工作從2011年3月開始，5月結(jié)束。

（一）農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞專項(xiàng)治理工作

農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)組設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭組織開展全縣農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞專項(xiàng)治理工作?？h農(nóng)業(yè)局局長葉存樣任協(xié)調(diào)組組長，縣農(nóng)業(yè)局副局長湯義西任協(xié)調(diào)組副組長。縣財(cái)政局、縣水利局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣建設(shè)局、縣規(guī)劃局等單位配合，配合單位4月5日前將負(fù)責(zé)本項(xiàng)工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人名單報(bào)縣農(nóng)業(yè)局及縣聯(lián)席會(huì)議辦公室。

1、4月5日前縣農(nóng)業(yè)局依據(jù)市、縣專項(xiàng)治理工作方案，結(jié)合實(shí)際制定《縣農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，以縣聯(lián)席會(huì)議辦公室文件下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）和相關(guān)單位；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局。

2、4月10日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）要將《縣農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)到各行政村，并將轉(zhuǎn)發(fā)的文件報(bào)縣農(nóng)業(yè)局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)專項(xiàng)治理工作方案的內(nèi)容及要求在宣傳欄或公開欄中進(jìn)行宣傳，同時(shí)便民服務(wù)中心觸摸屏上要有專項(xiàng)治理工作的內(nèi)容；牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管領(lǐng)導(dǎo)。

3、4月15日前縣農(nóng)業(yè)局組織整理有關(guān)農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞方面的法律、法規(guī)、政策編印成資料匯編報(bào)縣聯(lián)席會(huì)議辦公室并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）、村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）要組織進(jìn)行廣泛宣傳，并將資料匯編放入便民服務(wù)中心以便辦事群眾隨時(shí)領(lǐng)取和閱讀。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管領(lǐng)導(dǎo)。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）組織各行政村對(duì)照專項(xiàng)治理的內(nèi)容進(jìn)行自查自糾，4月15日前進(jìn)行匯總，并將匯總后的自查自糾報(bào)表和報(bào)告報(bào)縣農(nóng)業(yè)局，4月20日前縣農(nóng)業(yè)局匯總?cè)h自查自糾情況，并將匯總后的自查自糾報(bào)表和報(bào)告報(bào)縣聯(lián)席會(huì)議辦公室。自查自糾的內(nèi)容為：①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）和相關(guān)單位對(duì)農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞資金是否監(jiān)管到位，資金管理使用是否規(guī)范，是否建立專帳、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?；②“一事一議”籌資籌勞是否符合規(guī)定的范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，是否有超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和以資代勞的行為；③“一事一議”籌資籌勞是否嚴(yán)格履行議事程序和審批制度，資金使用是否張榜公示，做到公開透明，是否存在侵占、平調(diào)、挪用“一事一議”籌資籌勞資金和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金等問題；④是否建立農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞等相關(guān)監(jiān)管辦法。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管領(lǐng)導(dǎo)。

5、4月15日至4月25日縣農(nóng)業(yè)局組織對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）的自查自糾及開展工作情況進(jìn)行督查，抽查30%以上的行政村，必須查處1—2件違規(guī)違紀(jì)問題，將檢查和查處問題情況書面報(bào)縣聯(lián)席會(huì)議辦公室。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管領(lǐng)導(dǎo)。

6、4月30日前縣聯(lián)席會(huì)議辦公室組織相關(guān)人員對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）自查自糾情況進(jìn)行抽查，同時(shí)抽查縣農(nóng)業(yè)局組織檢查的情況，綜合檢查和抽查情況進(jìn)行通報(bào)，并向縣政府報(bào)告。牽頭單位：聯(lián)席會(huì)議辦公室；責(zé)任單位：聯(lián)席會(huì)議各成員單位。

7、5月5日前，縣聯(lián)席會(huì)議辦公室、縣農(nóng)業(yè)局分別在一定范圍，組織征求社會(huì)各界對(duì)我縣農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞工作的意見、建議，綜合收集的意見和建議，提出整改意見，責(zé)成縣農(nóng)業(yè)局牽頭組織落實(shí)整改；5月20日前完成整改任務(wù)。牽頭單位：聯(lián)席會(huì)議辦公室；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局。

8、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）和相關(guān)單位按照縣聯(lián)席會(huì)議辦公室提出的整改意見和自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題組織進(jìn)行整改，5月10日前將整改情況報(bào)縣農(nóng)業(yè)局。5月15日前，縣農(nóng)業(yè)局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）和相關(guān)單位的整改落實(shí)情況進(jìn)行梳理和綜合，并形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告，針對(duì)我縣農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞中存在的普遍性問題進(jìn)行建章立制，建立長效機(jī)制，總結(jié)評(píng)估報(bào)告和建章立制情況于5月20日前報(bào)縣聯(lián)席會(huì)議辦公室。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管領(lǐng)導(dǎo)。

9、5月20日前縣農(nóng)業(yè)局將全縣農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行總結(jié)和梳理，同時(shí)負(fù)責(zé)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）和相關(guān)單位進(jìn)行總結(jié)和梳理，準(zhǔn)備迎接市檢查組的檢查驗(yàn)收。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管領(lǐng)導(dǎo)。

10、5月20日前縣聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)縣農(nóng)業(yè)局開展農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞專項(xiàng)治理工作的整改落實(shí)和總結(jié)評(píng)估工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并抽查部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整改落實(shí)和總結(jié)評(píng)估情況，縣聯(lián)席會(huì)議辦公室綜合全縣專項(xiàng)治理工作開展情況形成《總結(jié)評(píng)估報(bào)告》報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室和縣委、縣政府。牽頭單位：縣聯(lián)席會(huì)議辦公室；責(zé)任單位：縣聯(lián)席會(huì)議各成員單位。

（二）城鄉(xiāng)醫(yī)保資金管理使用及服務(wù)專項(xiàng)治理工作

城鄉(xiāng)醫(yī)保資金管理使用及服務(wù)專項(xiàng)治理工作分為城鎮(zhèn)醫(yī)保資金管理使用及服務(wù)專項(xiàng)治理和新農(nóng)合醫(yī)保資金管理使用及服務(wù)專項(xiàng)治理。

1、城鎮(zhèn)醫(yī)保資金管理使用及服務(wù)專項(xiàng)治理工作

城鎮(zhèn)醫(yī)保資金管理使用及服務(wù)專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)組設(shè)在縣人社局，由縣人社局負(fù)責(zé)牽頭組織開展全縣城鎮(zhèn)醫(yī)保資金管理使用及服務(wù)專項(xiàng)治理工作，縣社保局和縣醫(yī)保局負(fù)責(zé)具體實(shí)施?？h委組織部副部長、縣人社局局長任協(xié)調(diào)組組長，縣人社局副局長萬里任協(xié)調(diào)組常務(wù)副組長，縣社保局副局長、縣醫(yī)保局副局長任協(xié)調(diào)組副組長?？h民政局、縣審計(jì)局等單位配合，配合單位4月5日前將負(fù)責(zé)本項(xiàng)工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人名單報(bào)縣人社局及縣聯(lián)席會(huì)議辦公室。

（1）4月5日前縣人社局依據(jù)市、縣專項(xiàng)治理工作方案，結(jié)合實(shí)際制定《縣城鎮(zhèn)醫(yī)保資金管理使用及服務(wù)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，以縣聯(lián)席會(huì)議辦公室文件下發(fā)到醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括定點(diǎn)藥店）。責(zé)任單位：縣人社局。

（2）4月10日前縣社保局、縣醫(yī)保局要組織各醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)治理工作方案的內(nèi)容及要求在宣傳欄或公開欄中進(jìn)行宣傳。牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣社保局、縣醫(yī)保局、各醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（3）4月15日前縣人社局組織整理有關(guān)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保投保以及資金管理使用方面的法律、法規(guī)、政策編印成資料匯編報(bào)縣聯(lián)席會(huì)議辦公室并下發(fā)到各醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括定點(diǎn)藥店），各醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括定點(diǎn)藥店）要組織進(jìn)行廣泛宣傳，并將資料匯編置于辦事群眾方便領(lǐng)取和閱讀的地方。牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣社保局、縣醫(yī)保局。

（4）縣社保局、縣醫(yī)保局組織各醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)照專項(xiàng)治理方案的要求進(jìn)行自查自糾，各醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查自糾報(bào)表和報(bào)告于4月15日前報(bào)縣社保局和縣醫(yī)保局，4月18日前縣社保局和縣醫(yī)保局分別對(duì)各自的醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的自查自糾情況進(jìn)行匯總，并將匯總后的自查自糾報(bào)表、本局的自查自糾報(bào)表及報(bào)告報(bào)縣人社局；4月20日前縣人社局匯總?cè)h自查自糾情況，并將匯總后的自查自糾報(bào)表和報(bào)告報(bào)縣聯(lián)席會(huì)議辦公室。自查自糾的內(nèi)容為：①縣財(cái)政局對(duì)城鎮(zhèn)醫(yī)保資金的管理使用是否監(jiān)管到位，縣社保局、縣醫(yī)保局對(duì)城鎮(zhèn)醫(yī)保資金管理使用是否規(guī)范；②城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)基金是否納入本級(jí)財(cái)政管理，是否做到?？顚Ｓ?，基金撥付是否按照規(guī)定程序?qū)徍?；③各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括定點(diǎn)藥店）是否存在用醫(yī)保卡購買醫(yī)保報(bào)銷范圍之外的藥品及商品現(xiàn)象；④異地就醫(yī)是否按照規(guī)定報(bào)銷，低保戶、重度殘疾等符合參保不繳費(fèi)條件人員的優(yōu)惠政策是否得到執(zhí)行；⑤參保人員的住院費(fèi)結(jié)算是否符合規(guī)定，“人、證、卡”是否相吻合，治療期間的檢查、治療和用藥是否相符，是否存在持他人醫(yī)療卡就醫(yī)的現(xiàn)象；⑦是否存在亂收費(fèi)和截留、擠占、挪用醫(yī)保資金等損害群眾利益的問題；是否建立城鎮(zhèn)醫(yī)保資金管理使用的監(jiān)管辦法。⑧各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員是否具備相關(guān)從業(yè)資質(zhì)（格），醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)療環(huán)境尤其是服務(wù)態(tài)度是否優(yōu)良。牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣社保局、縣醫(yī)保局。

（5）4月15日至4月25日縣人社局組織對(duì)各醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查自糾及開展工作情況進(jìn)行督查，查處1—2件違規(guī)違紀(jì)問題，并將檢查和查處問題情況書面報(bào)縣聯(lián)席會(huì)議辦公室。牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣社保局、縣醫(yī)保局。

（6）4月15日至4月25日，縣社保局、縣醫(yī)保局采取召開座談會(huì)或發(fā)放征求意見函等方式廣泛征求縣人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象等社會(huì)各界對(duì)城鎮(zhèn)醫(yī)保工作的意見和建議，梳理和綜合收集的意見、建議后提出整改意見；將綜合后的意見、建議及整改意見報(bào)縣聯(lián)席會(huì)議辦公室。牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣社保局、縣醫(yī)保局。

（7）4月30日前縣聯(lián)席會(huì)議辦公室組織有關(guān)人員對(duì)全縣自查自糾情況進(jìn)行抽查，同時(shí)抽查縣人社局組織檢查的情況，綜合檢查和抽查情況進(jìn)行通報(bào)，并向縣政府報(bào)告。牽頭單位：縣聯(lián)席會(huì)議辦公室；責(zé)任單位：聯(lián)席會(huì)議各成員單位。

（8）縣社保局、縣醫(yī)保局針對(duì)自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題和社會(huì)各界的意見建議進(jìn)行整改，5月10日前將整改情況報(bào)縣人社局（各醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括定點(diǎn)藥店）整改情況于5月5日前分別報(bào)縣社保局和縣醫(yī)保局）；5月15日前縣人社局對(duì)各地和相關(guān)單位落實(shí)整改情況進(jìn)行梳理和綜合，并形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告，綜合全縣城鎮(zhèn)醫(yī)保資金管理使用及服務(wù)中存在的普遍性問題進(jìn)行建章立制，建立長效機(jī)制，總結(jié)評(píng)估報(bào)告和建章立制情況于5月20日前報(bào)縣聯(lián)席會(huì)議辦公室。牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣社保局、縣醫(yī)保局。

（9）5月20日前，縣人社局將全縣城鎮(zhèn)醫(yī)保資金管理使用及服務(wù)專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行總結(jié)和梳理，同時(shí)負(fù)責(zé)督促各地和相關(guān)單位進(jìn)行總結(jié)和梳理，準(zhǔn)備接受市檢查組的檢查驗(yàn)收。牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣社保局、縣醫(yī)保局、各醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（10）5月20日前縣聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)縣人社局開展城鎮(zhèn)醫(yī)保資金管理使用及服務(wù)專項(xiàng)治理工作整改落實(shí)和總結(jié)評(píng)估工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，縣聯(lián)席會(huì)議辦公室綜合全縣專項(xiàng)治理工作開展情況，形成《總結(jié)評(píng)估報(bào)告》報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室和縣委、縣政府。牽頭單位：縣聯(lián)席會(huì)議辦公室；責(zé)任單位：聯(lián)席會(huì)議各成員單位。

2、新農(nóng)合醫(yī)保資金管理使用及服務(wù)專項(xiàng)治理工作

新農(nóng)合醫(yī)保資金管理使用及服務(wù)專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)組設(shè)在縣衛(wèi)生局，由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)牽頭組織開展全縣新農(nóng)合醫(yī)保資金管理使用及服務(wù)專項(xiàng)治理工作，縣農(nóng)醫(yī)局負(fù)責(zé)具體實(shí)施?？h衛(wèi)生局局長任協(xié)調(diào)組組長，縣衛(wèi)生局副局長、農(nóng)醫(yī)局局長任協(xié)調(diào)組副組長?？h財(cái)政局、縣民政局、縣審計(jì)局等單位配合，配合單位4月5日前將負(fù)責(zé)本項(xiàng)工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人名單報(bào)縣衛(wèi)生局及縣聯(lián)席會(huì)議辦公室。

（1）4月5日前縣衛(wèi)生局依據(jù)市、縣專項(xiàng)治理工作方案，結(jié)合實(shí)際制定《縣新農(nóng)合醫(yī)保資金管理使用及服務(wù)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，以縣聯(lián)席會(huì)議辦公室文件下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）、新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位。牽頭單位：縣衛(wèi)生局；責(zé)任單位：縣農(nóng)醫(yī)局。

（2）4月10日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）要將《縣新農(nóng)合醫(yī)保資金管理使用及服務(wù)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)到各行政村（包括村級(jí)衛(wèi)生所），并將轉(zhuǎn)發(fā)的文件報(bào)縣農(nóng)醫(yī)局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）要將專項(xiàng)治理工作方案的內(nèi)容及要求在宣傳欄或公開欄中進(jìn)行宣傳。牽頭單位：縣衛(wèi)生局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管領(lǐng)導(dǎo)。

（3）4月15日前縣衛(wèi)生局組織整理有關(guān)新農(nóng)合醫(yī)保資金管理使用方面的法律、法規(guī)、政策編印成資料匯編報(bào)縣聯(lián)席會(huì)議辦公室并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）、新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）、新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要將資料置于群眾方便領(lǐng)取和閱讀處。牽頭單位：縣衛(wèi)生局；責(zé)任單位：縣農(nóng)醫(yī)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管領(lǐng)導(dǎo)。

（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）組織各行政村和村級(jí)衛(wèi)生所對(duì)照專項(xiàng)治理方案的要求進(jìn)行自查自糾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）4月18日前對(duì)各行政村和村級(jí)衛(wèi)生所的自查自糾報(bào)表和報(bào)告進(jìn)行匯總，并將匯總的自查自糾報(bào)表和報(bào)告報(bào)縣農(nóng)醫(yī)局；各新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查自糾報(bào)表和報(bào)告4月18日前報(bào)縣農(nóng)醫(yī)局；4月20日前縣農(nóng)醫(yī)局匯總?cè)h的自查自糾情況，并將匯總后的自查自糾報(bào)表及報(bào)告和本局的自查自糾報(bào)表和報(bào)告報(bào)縣聯(lián)席會(huì)議辦公室。自查自糾的內(nèi)容為：①縣財(cái)政局對(duì)新農(nóng)合醫(yī)保資金的管理使用是否監(jiān)管到位，縣農(nóng)醫(yī)局對(duì)新農(nóng)合醫(yī)保資金管理使用是否規(guī)范；②新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)基金是否封閉運(yùn)行、“雙印鑒制度”是否得到落實(shí)，新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理使用是否規(guī)范；③參保人員的住院費(fèi)結(jié)算是否符合規(guī)定，“人、證、卡”是否相吻合，治療期間的檢查、治療和用藥是否相符，是否存在持他人醫(yī)療卡就醫(yī)的現(xiàn)象；④個(gè)人籌資收繳和參加新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)的管理工作是否按照規(guī)定和程序進(jìn)行，是否及時(shí)將收繳資金上交專戶管理；⑤參加新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)人員的住院補(bǔ)償費(fèi)是否及時(shí)足額發(fā)放到位；⑥是否存在亂收費(fèi)和截留、擠占、挪用新農(nóng)合醫(yī)保資金等損害群眾利益的問題；⑦各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員是否具備相關(guān)從業(yè)資質(zhì)（格），醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)療環(huán)境尤其是服務(wù)態(tài)度是否優(yōu)良；⑧是否建立新農(nóng)合醫(yī)保資金管理使用的監(jiān)管辦法。牽頭單位：縣衛(wèi)生局；責(zé)任單位：縣農(nóng)醫(yī)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）。

（5）4月15日至4月25日縣衛(wèi)生局組織對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）、新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查自糾及開展工作情況進(jìn)行督查，檢查各新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新農(nóng)合醫(yī)保資金報(bào)銷是否規(guī)范，查處1—2件違規(guī)違紀(jì)問題，并將檢查和查處問題情況書面報(bào)縣聯(lián)席會(huì)議辦公室。牽頭單位：縣衛(wèi)生局；責(zé)任單位：縣農(nóng)醫(yī)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）。

（6）4月15日至4月25日，縣農(nóng)醫(yī)局采取召開座談會(huì)或發(fā)放征求意見函等方式廣泛征求縣人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象等社會(huì)各界對(duì)新農(nóng)合醫(yī)保工作的意見和建議，梳理和綜合提出整改意見。將綜合后的意見、建議及整改意見報(bào)縣聯(lián)席會(huì)議辦公室。牽頭單位：縣衛(wèi)生局；責(zé)任單位：縣農(nóng)醫(yī)局。

（7）4月30日前縣聯(lián)席會(huì)議辦公室組織有關(guān)人員對(duì)全縣自查自糾情況進(jìn)行抽查，同時(shí)抽查縣衛(wèi)生局組織檢查的情況，綜合檢查和抽查情況進(jìn)行通報(bào)，并向縣政府報(bào)告。牽頭單位：聯(lián)席會(huì)議辦公室；責(zé)任單位：聯(lián)席會(huì)議各成員單位。

（8）縣農(nóng)醫(yī)局針對(duì)自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題和社會(huì)各界的意見建議進(jìn)行整改，并負(fù)責(zé)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）、新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整改落實(shí)情況。5月15日前縣衛(wèi)生局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整改落實(shí)情況進(jìn)行綜合，形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告，針對(duì)全縣新農(nóng)合醫(yī)保資金管理使用及服務(wù)中存在的普遍性問題進(jìn)行建章立制，建立長效機(jī)制，總結(jié)評(píng)估報(bào)告和建章立制情況于5月20日前報(bào)縣聯(lián)席會(huì)議辦公室。牽頭單位：縣衛(wèi)生局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管領(lǐng)導(dǎo)。

（9）5月20日前縣衛(wèi)生局將全縣新農(nóng)合醫(yī)保資金管理使用及服務(wù)專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行總結(jié)和梳理，同時(shí)負(fù)責(zé)督促各地各相關(guān)單位進(jìn)行總結(jié)和梳理，準(zhǔn)備迎接市檢查組的檢查驗(yàn)收。牽頭單位：縣衛(wèi)生局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管領(lǐng)導(dǎo)

（10）5月20日前縣聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)縣衛(wèi)生局開展新農(nóng)合醫(yī)保資金管理使用及服務(wù)專項(xiàng)治理工作整改落實(shí)和總結(jié)評(píng)估工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。5月20日前，縣聯(lián)席會(huì)議辦公室綜合全縣專項(xiàng)治理工作開展情況，形成《總結(jié)評(píng)估報(bào)告》報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室和縣委、縣政府。牽頭單位：聯(lián)席會(huì)議辦公室；責(zé)任單位：聯(lián)席會(huì)議各成員單位。

（三）殯葬管理服務(wù)及收費(fèi)專項(xiàng)治理工作

殯葬管理服務(wù)及收費(fèi)專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)組設(shè)在縣民政局，由縣民政局負(fù)責(zé)牽頭組織開展全縣殯葬管理服務(wù)及收費(fèi)專項(xiàng)治理工作，縣民政局局長施業(yè)新任協(xié)調(diào)組組長，縣民政局副局長徐立新任協(xié)調(diào)組副組長?？h物價(jià)局、縣食品藥品監(jiān)督局、縣衛(wèi)生監(jiān)督所配合，配合單位4月5日前將負(fù)責(zé)本項(xiàng)工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人名單報(bào)縣民政局及縣聯(lián)席會(huì)議辦公室。

1、4月5日前縣民政局依據(jù)市、縣專項(xiàng)治理工作方案，結(jié)合實(shí)際制定《縣殯葬管理服務(wù)及收費(fèi)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，以縣聯(lián)席會(huì)議辦公室文件下發(fā)。責(zé)任單位：縣民政局。

2、4月10日前縣民政局編印殯葬管理服務(wù)及收費(fèi)有關(guān)的政策法規(guī)及服務(wù)指南提供給服務(wù)對(duì)象并報(bào)縣聯(lián)席會(huì)議辦公室。責(zé)任單位：縣民政局。

3、4月15日前在縣殯儀館醒目位置樹立公示牌，將殯葬管理服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等進(jìn)行公示。責(zé)任單位：縣民政局。

4、縣民政局組織對(duì)照專項(xiàng)治理方案的要求對(duì)殯葬管理服務(wù)及收費(fèi)情況進(jìn)行自查自糾，自查自糾報(bào)表和報(bào)告4月20日前報(bào)縣聯(lián)席會(huì)議辦公室。自查自糾的內(nèi)容為：①相關(guān)單位對(duì)殯葬管理服務(wù)及收費(fèi)情況是否監(jiān)管到位，是否建立殯葬管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；②殯葬管理是否規(guī)范，服務(wù)是否優(yōu)質(zhì)；③是否落實(shí)省市縣公益性公墓優(yōu)惠政策和困難群眾遺體免費(fèi)火化政策；④是否按照物價(jià)部門核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)；⑤殯儀館出售的殯葬用品是否超過物價(jià)部門的定價(jià)；⑥殯儀館食堂出售的食物是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格是否超過物價(jià)部門的定價(jià)；⑦是否存在私抬殯葬費(fèi)、強(qiáng)制服務(wù)、分解收費(fèi)、索拿卡要等增加群眾負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象；⑧是否建立殯葬管理服務(wù)及收費(fèi)的有效監(jiān)管辦法。責(zé)任單位：縣民政局。

5、4月25日前縣聯(lián)席會(huì)議辦公室組織縣物價(jià)局、縣食品藥品監(jiān)督局、縣衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)我縣殯葬管理服務(wù)及收費(fèi)等進(jìn)行一次全面檢查。牽頭單位：縣聯(lián)席會(huì)議辦公室；責(zé)任單位：縣物價(jià)局、縣食品藥品監(jiān)督局、縣衛(wèi)生監(jiān)督所。

6、4月25日前縣民政局組織采取通過召開縣人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)干部、社區(qū)居民代表和服務(wù)對(duì)象座談會(huì)或發(fā)放征求意見函等多種形式，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)我縣殯葬管理服務(wù)及收費(fèi)方面的意見和建議，并將收集到的意見建議進(jìn)行梳理和綜合，根據(jù)收集的意見、建議提出整改措施報(bào)縣聯(lián)席會(huì)議辦公室。責(zé)任單位：縣民政局。

7、4月30前縣聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭組織采取召開部分縣人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)干部、社區(qū)居民代表和服務(wù)對(duì)象座談會(huì)或調(diào)查走訪等形式，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)我縣殯葬管理服務(wù)及收費(fèi)方面的意見和建議，綜合縣民政局和縣聯(lián)席會(huì)議辦公室收集的意見建議，召開縣聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行研究，提出整改意見，責(zé)成縣民政局組織整改。牽頭單位：縣聯(lián)席會(huì)議辦公室。責(zé)任單位：縣民政局。

8、縣民政局根據(jù)縣聯(lián)席會(huì)議綜合社會(huì)各界意見、建議提出的整改意見組織進(jìn)行整改，在5月15日前整改完畢，并形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告，針對(duì)我縣殯葬管理服務(wù)及收費(fèi)中存在的普遍性問題進(jìn)行建章立制，建立長效機(jī)制，總結(jié)評(píng)估報(bào)告和建章立制情況于5月20日前報(bào)縣聯(lián)席會(huì)議辦公室。責(zé)任單位：縣民政局。

9、5月20日前，縣民政局將全縣殯葬管理服務(wù)及收費(fèi)專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行總結(jié)和梳理，準(zhǔn)備接受市檢查組的檢查驗(yàn)收。責(zé)任單位：縣民政局。

10、5月20日前縣聯(lián)席會(huì)議辦公室組織有單位人員對(duì)縣民政局開展殯葬管理服務(wù)及收費(fèi)專項(xiàng)治理工作整改落實(shí)和總結(jié)評(píng)估工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。5月20日前，縣聯(lián)席會(huì)議辦公室綜合全縣專項(xiàng)治理工作開展情況形成《總結(jié)評(píng)估報(bào)告》報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室和縣委、縣政府。牽頭單位：聯(lián)席會(huì)議辦公室；責(zé)任單位：聯(lián)席會(huì)議各成員單位。

三、工作措施

1、實(shí)行“五個(gè)一”工作落實(shí)機(jī)制?？h聯(lián)席會(huì)議辦公室將實(shí)行“五個(gè)一”工作落實(shí)機(jī)制即“一項(xiàng)工作任務(wù)、一個(gè)牽頭單位、一個(gè)責(zé)任單位、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)完成時(shí)限”，嚴(yán)格按照專項(xiàng)治理工作方案要求逐條逐項(xiàng)將工作任務(wù)具體落實(shí)到相關(guān)牽頭單位、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人，切實(shí)做到工作任務(wù)細(xì)化分解，逐級(jí)落實(shí)，確保責(zé)任有人擔(dān)，事情有人做，真正形成齊抓共管抓落實(shí)的工作機(jī)制。

2、實(shí)行“五個(gè)一”工作推進(jìn)機(jī)制?？h聯(lián)席會(huì)議辦公室將強(qiáng)化工作推進(jìn)措施，加大督查力度，按照“五個(gè)一”即“一月一報(bào)告、一月一調(diào)度、一月一督查（抽查）、一月一通報(bào)、一抓到底”的工作推進(jìn)機(jī)制，督促各責(zé)任單位和部門及時(shí)落實(shí)、按時(shí)完成《縣民生領(lǐng)域“新三項(xiàng)”問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》規(guī)定的工作任務(wù)。各有關(guān)責(zé)任單位和部門要在每月1日前將前一個(gè)月工作完成情況以表格形式（見附件）如實(shí)書面報(bào)告縣聯(lián)席會(huì)議辦公室?？h聯(lián)席會(huì)議辦公室將根據(jù)情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)度，同時(shí)，各督查小組每月對(duì)各責(zé)任單位和部門工作落實(shí)情況進(jìn)行一次全面督查。為防止各督查小組督查不認(rèn)真或不如實(shí)匯報(bào)，縣聯(lián)席會(huì)議辦公室每月將組織對(duì)督查情況進(jìn)行一次抽查。每月月底，縣聯(lián)席會(huì)議辦公室將各責(zé)任單位和部門完成工作情況、未完成工作任務(wù)原因和調(diào)度、督查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行綜合匯總，以工作簡報(bào)或在政務(wù)網(wǎng)或在新聞媒體上進(jìn)行通報(bào)，并報(bào)送縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四家班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

3、實(shí)行工作考核獎(jiǎng)懲制度。縣聯(lián)席會(huì)議辦公室將加大對(duì)各有關(guān)牽頭單位和責(zé)任單位專項(xiàng)治理平時(shí)工作的跟蹤考核力度，建立民生領(lǐng)域“新三項(xiàng)”問題專項(xiàng)治理工作效能不良和優(yōu)良記錄，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲。對(duì)工作任務(wù)不按時(shí)完成，經(jīng)調(diào)度或督促2次仍不改進(jìn)的，記入不良記錄，再次不改進(jìn)的，除再次記錄不良記錄外，還要全縣通報(bào)批評(píng)，4次以上仍不改進(jìn)的，除再次記錄不良記錄和全縣通報(bào)批評(píng)外，并取消該單位全縣效能建設(shè)績效年終考評(píng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；對(duì)工作任務(wù)按時(shí)按質(zhì)完成，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)開展工作，成效突出的，記入工作效能優(yōu)良記錄，全縣通報(bào)表揚(yáng)，并作為全縣效能建設(shè)績效年終考評(píng)評(píng)先評(píng)優(yōu)依據(jù)。

四、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，精心組織。各單位、各部門要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理工作的重要性，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感、緊迫感。牽頭單位、責(zé)任單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照《專項(xiàng)治理工作方案》要求精心組織實(shí)施，牽頭單位、責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，親自督促落實(shí)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，責(zé)任人要具體落實(shí)好，切實(shí)抓好本部門本系統(tǒng)的專項(xiàng)治理工作。工作中，各牽頭單位、責(zé)任單位要把自查自糾、建章立制尤其是整改落實(shí)抓實(shí)、抓好、抓出成效，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合。牽頭單位要敢于擔(dān)當(dāng)，積極創(chuàng)新工作措施，認(rèn)真牽頭組織抓好各項(xiàng)工作；責(zé)任單位要服從配合牽頭單位開展工作，自覺履行各自工作職責(zé)，不折不扣完成工作任務(wù)。對(duì)專項(xiàng)治理工作中存在的諸如責(zé)任單位及配合單位不服從安排、不配合工作等問題，牽頭單位要及時(shí)向縣聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告，如牽頭單位既不認(rèn)真牽頭組織開展工作，又不將有關(guān)單位工作中存在的問題向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告的，將追究牽頭單位的責(zé)任。

3、歸集資料，整理存檔。各地各單位要建立民生領(lǐng)域“新三項(xiàng)”專項(xiàng)治理工作資料歸集制度?？h聯(lián)席會(huì)議辦公室工作督查、抽查和考核驗(yàn)收，主要以工作資料為依據(jù)，重點(diǎn)檢查工作成效。因此，專項(xiàng)治理過程中，各地各單位要注重資料收集，對(duì)每一項(xiàng)工作的開展和每一項(xiàng)任務(wù)的完成都要保存有圖文資料，特別是專項(xiàng)治理結(jié)束后，各地各單位要將活動(dòng)資料整理歸集，匯編成冊(cè)。督查、抽查和驗(yàn)收中沒有工作資料的，按該項(xiàng)工作沒有開展處理。

4、加大宣傳、形成氛圍。專項(xiàng)治理工作期間各單位要注重宣傳，在全縣形成濃厚的工作氛圍?？h有關(guān)新聞媒體要宣傳報(bào)道我縣民生領(lǐng)域“新三項(xiàng)”問題專項(xiàng)治理工作開展情況?？h文廣局和縣電視臺(tái)要做好專項(xiàng)治理工作的外宣工作，要在市級(jí)以上媒體上宣傳報(bào)道2次以上，力爭在《日?qǐng)?bào)》上發(fā)表宣傳報(bào)道文章2—3篇。四個(gè)協(xié)調(diào)小組所在單位要利用單位宣傳欄或公開欄出1期專項(xiàng)治理工作專欄，每個(gè)月向縣聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送3條以上信息，并且在市級(jí)以上媒體發(fā)表信息報(bào)道1篇，責(zé)任單位和其他配合單位在專項(xiàng)治理期間至少要向縣聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送2條信息。