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按照省《全省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)實(shí)施方案》的通知精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以合作社為載體，以大中型機(jī)械作業(yè)為手段，推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

二、建設(shè)原則

1、建設(shè)規(guī)模：每個合作社土地連片經(jīng)營面積在2萬畝以上。

2、自主自愿：充分尊重農(nóng)民自愿入社、自愿申報和自主選擇機(jī)型的意愿。

3、農(nóng)民主體：以農(nóng)民為建設(shè)主體，以服務(wù)成員為宗旨，謀求成員的共同利益，項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)農(nóng)民入社率達(dá)80%以上。

4、突出重點(diǎn)：將產(chǎn)糧大村、列入省新農(nóng)村建設(shè)的示范村為合作社建設(shè)重點(diǎn)。

5、多方籌資：采取銀行貸款、政府扶持、農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體投資等形式集資建設(shè)。

三、建設(shè)目標(biāo)

合作社項(xiàng)目區(qū)田間生產(chǎn)綜合機(jī)械化程度達(dá)95%以上，主產(chǎn)作物平均畝產(chǎn)提高10%以上，勞動力轉(zhuǎn)移達(dá)70%以上，基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化作業(yè)、模式化栽培、規(guī)?；a(chǎn)、社會化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

四、資金來源及貸款、償還辦法

1、合作社建設(shè)資金主要來源于銀行貸款和合作社自籌。農(nóng)機(jī)裝備投資全部為貸款，場庫棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資由合作社自籌。

2、貸款方式：購置農(nóng)機(jī)裝備貸款以合作社為貸款主體，以農(nóng)機(jī)裝備作抵押，由縣政府組織合作社向指定的銀行貸款。縣政府給銀行出具還款承諾。

3、貸款償還：購置農(nóng)機(jī)裝備總投資800萬元。其中，2011年中央購機(jī)補(bǔ)貼資金240萬元，占30%，省級農(nóng)機(jī)專項(xiàng)資金480萬元，占60%，合作社自籌資金80萬元，占10%。

五、主要建設(shè)內(nèi)容

1、農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)：投資規(guī)模為800萬元，配置50-80馬力拖拉機(jī)、智能育秧浸種催芽生產(chǎn)線、插秧機(jī)、加油車、激光平地儀、攪漿機(jī)、水田犁、谷物烘干機(jī)、收獲機(jī)等。裝備由合作社安省指定的采購目錄自主選型，縣組織合作社自行采購。

2、場庫棚建設(shè)：選擇在非基本農(nóng)田、交通便利的地點(diǎn)，根據(jù)配置的農(nóng)機(jī)裝備設(shè)計、建設(shè)場庫棚，包括拖拉機(jī)和收獲機(jī)庫、農(nóng)具棚、維修保養(yǎng)間、零件庫、加油站、培訓(xùn)和管理用房；投資標(biāo)準(zhǔn)不低于180萬元，占地不低于6000平方米。

3、技術(shù)培訓(xùn)：對合作社從業(yè)人員進(jìn)行全員培訓(xùn)?？h選派骨干人員參加省師資人員培訓(xùn)，回來后組織合作社管理人員、駕駛?cè)藛T和其他人員培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

六、合作社建設(shè)形式

1、組織機(jī)構(gòu)：合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)是成員大會，成員大會由全體成員組成，成員大會制定《合作社章程》。經(jīng)工商部門注冊登記，成立具有獨(dú)立法人資格的股份制農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，建立理事會、監(jiān)事會和內(nèi)設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)。理事長、理事和監(jiān)事會成員由成員大會在成員中選舉產(chǎn)生，獨(dú)立理事、獨(dú)立監(jiān)事由縣政府派出，理事長為本社的法定代表人，理事長、理事、經(jīng)理和財務(wù)會計人員不得兼任監(jiān)事。合作社執(zhí)行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理實(shí)行聘任制。

2、組建形式：

一是農(nóng)民主辦。合作社成員全部為農(nóng)民，農(nóng)民用貨幣或非貨幣財產(chǎn)作價出資入社，還可以用土地承包經(jīng)營權(quán)的預(yù)期收益作價入社。

二是民企聯(lián)辦。合作社成員由農(nóng)民和從事與合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、不具有管理公共事務(wù)職能事業(yè)單位或者社會團(tuán)體構(gòu)成，農(nóng)民帶地、帶資入社，企、事業(yè)單位和社會團(tuán)體帶資入社。

國家扶持資金所形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)國有，由縣政府委托農(nóng)機(jī)部門租賃給合作社使用，適當(dāng)收取租賃費(fèi)，用于農(nóng)民補(bǔ)貼；此項(xiàng)資產(chǎn)合作社只有使用權(quán)，沒有處置權(quán)，但可作為貸款抵押物。由成員出資所形成的資產(chǎn)合作社享有占有權(quán)、使用和處分的權(quán)利，并以此財產(chǎn)對債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

3、盈余分配：當(dāng)年盈余提取公積金、公益金后，作為合作社的可分配盈余，首先用于償還銀行貸款，剩余部分用于分配。

4、運(yùn)行機(jī)制

一是市場化運(yùn)營機(jī)制：以為本社服務(wù)為主，同時積極對外拓寬作業(yè)市場，實(shí)行機(jī)械跨區(qū)作業(yè)。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)制：統(tǒng)一生產(chǎn)資料、統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量、統(tǒng)一作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算、統(tǒng)一油料供應(yīng)、統(tǒng)一管理和調(diào)試、統(tǒng)一停放保管、統(tǒng)一保養(yǎng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

三是成本核算機(jī)制：按固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、日常維護(hù)費(fèi)、輪胎磨損費(fèi)、人員工資、管理費(fèi)、油料費(fèi)、資金占用費(fèi)等核定成本。

四是內(nèi)部人員分配機(jī)制：管理人員采用基礎(chǔ)工資加績效工資的分配方式，駕駛?cè)藛T實(shí)行單車核算，費(fèi)用包干，結(jié)余歸己，多勞多得的分配方式。

五是人才機(jī)制：以利于合作社發(fā)展為前提，打破村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣行業(yè)界限，面向社會公開選聘經(jīng)營管理和駕駛操作等人才。

六是內(nèi)部管理機(jī)制：制定財務(wù)、生產(chǎn)、機(jī)務(wù)、人員、油料、安全管理等六項(xiàng)規(guī)章制度。

七、項(xiàng)目申報

1、項(xiàng)目申報縣不作硬性安排，不下達(dá)任務(wù)指標(biāo)。

2、項(xiàng)目可研報告：每個合作社編制一份項(xiàng)目可研報告，主要內(nèi)容為項(xiàng)目所在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的基本情況和已建合作社情況；主要投資方情況；擬建合作社名稱、法定代表人、體制機(jī)制、建設(shè)規(guī)模、組建方式、場庫棚占地規(guī)模、土地規(guī)模經(jīng)營面積、自籌資金來源；項(xiàng)目可行性分析和效益測算。

八、合作社建設(shè)推進(jìn)措施

1、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保合作社建設(shè)順利進(jìn)行。

合作社建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

2、建立責(zé)任制：縣政府與合作社簽訂責(zé)任狀。農(nóng)委、農(nóng)機(jī)總站負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體實(shí)施工作，財政負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)貸款銀行和規(guī)模、制定財務(wù)管理制度、財務(wù)檢查和折舊費(fèi)監(jiān)管等工作。

3、強(qiáng)化監(jiān)督管理：紀(jì)委、農(nóng)委、農(nóng)機(jī)總站、財政局要對合作社建設(shè)經(jīng)營進(jìn)行全程監(jiān)督管理，重點(diǎn)對經(jīng)營情況、財務(wù)決算和折舊費(fèi)、大修理費(fèi)提取等進(jìn)行監(jiān)管，促使合作社規(guī)范運(yùn)營，真正發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。