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為加快推進我區(qū)南部區(qū)域產業(yè)優(yōu)化升級工作，根據(jù)市人民政府辦公廳關于印發(fā)《市中心城區(qū)南部區(qū)域產業(yè)優(yōu)化升級近期工作實施方案的通知》要求，結合南部區(qū)域實際，特制定我區(qū)南部區(qū)域產業(yè)優(yōu)化升級工作實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以結構調整為主線，通過“淘汰關停一批、搬遷轉移一批、升級改造一批、引進發(fā)展一批”，促進生產要素向優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，加快形成“區(qū)域特色化、布局合理化、生產集約化、產業(yè)高端化、設施一體化”的現(xiàn)代產業(yè)格局，實現(xiàn)產業(yè)優(yōu)化升級，改善生態(tài)環(huán)境，提升城市綜合競爭力。

二、工作原則

（一）堅持布局調整與優(yōu)化升級相結合的原則。對南部區(qū)域現(xiàn)有產業(yè)布局進行調整優(yōu)化，淘汰落后產能，加快技術改造和自主創(chuàng)新，加快片區(qū)改造建設，推進傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū)向現(xiàn)代產業(yè)集聚區(qū)轉變。

（二）堅持城市規(guī)劃與產業(yè)規(guī)劃相結合的原則。要進一步強化規(guī)劃意識，提高規(guī)劃水準，南部區(qū)域產業(yè)優(yōu)化升級要與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃協(xié)調統(tǒng)一，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學性和前瞻性。

（三）堅持著眼長遠與立足當前相結合的原則。編制南部區(qū)域產業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃，研究制定政策措施，推進區(qū)域產業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當前要重點做好關停淘汰工作，按照突出重點、先易后難的原則，分期分批、有步驟地對南部區(qū)域內污染重、能耗高、不符合環(huán)保和安全要求的企業(yè)實施關停淘汰，為區(qū)域產業(yè)優(yōu)化升級、加快發(fā)展騰出空間。

（四）堅持行政手段與市場規(guī)律相結合的原則。堅持以企業(yè)為主體，以市場為導向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，提高資源綜合利用效益。加強政府宏觀調控，綜合運用經濟、法律、行政手段，推進南部區(qū)域產業(yè)優(yōu)化升級。

（五）堅持產業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設相結合的原則。以科學發(fā)展觀為指導，始終堅持經濟效益和社會效益相統(tǒng)一，正確處理好經濟發(fā)展與人口、就業(yè)、資源、環(huán)境保護的關系，形成資源節(jié)約型、清潔生產型和生態(tài)環(huán)保型的產業(yè)和產品結構，建設區(qū)域循環(huán)經濟產業(yè)基地，努力打造良好的投資環(huán)境。

三、實施范圍

區(qū)南部區(qū)域，主要包括杏園街道辦事處、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)。

四、工作任務及分工

（一）制定工作實施方案。由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭制定《區(qū)南部區(qū)域產業(yè)優(yōu)化升級工作實施方案》，報區(qū)委、區(qū)政府同意后，由區(qū)政府辦公室印發(fā)實施。

（二）制定并落實關停淘汰實施方案。由區(qū)經濟和信息化局牽頭，區(qū)產業(yè)轉移辦公室、環(huán)保分局、區(qū)安監(jiān)局及南定鎮(zhèn)、傅家鎮(zhèn)、灃水鎮(zhèn)、杏園街道辦事處配合，根據(jù)市關停淘汰實施方案要求，結合我區(qū)南部區(qū)域實際情況，分別從環(huán)境保護、安全生產、能源消耗、清潔生產等方面制定具體實施方案，提出具體企業(yè)名單和完成時限，報區(qū)南部區(qū)域產業(yè)優(yōu)化升級工作領導小組研究同意后。同時，負責跟蹤、協(xié)調、督查相關工作的進展情況。

（三）制定并落實“煤改氣”專項實施方案。由區(qū)公用事業(yè)局牽頭，依據(jù)市制定的“煤改氣”專項實施方案，對我區(qū)保留企業(yè)調研摸底，制定我區(qū)的“煤改氣”專項實施方案，確定企業(yè)名單和完成時限，并負責跟蹤、協(xié)調相關工作的進展情況。

（四）組織編制區(qū)域總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。由市規(guī)劃一處牽頭，編制南部區(qū)域總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，明確該區(qū)域的空間布局、功能分區(qū)、道路交通、環(huán)境景觀、公共設施和基礎設施配置等。

（五）組織編制區(qū)域土地調整利用規(guī)劃。由國土資源分局牽頭，對區(qū)域內的土地構成情況進行調研分析，編制南部區(qū)域土地調整利用規(guī)劃，并負責制定土地資源綜合利用與各產業(yè)調整的相關配套政策，依法規(guī)范企業(yè)用地行為。

（六）配合完成區(qū)域產業(yè)和區(qū)域園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，配合市發(fā)改委編制南部區(qū)域產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，整合現(xiàn)有土地資源，調整優(yōu)化區(qū)域產業(yè)定位，提出區(qū)域內重點發(fā)展產業(yè)，明確發(fā)展目標、方向和重點，并結合南部區(qū)域產業(yè)基礎，完善基礎設施社會化配套服務，策劃引進一批大項目好項目。

（七）組織編制區(qū)域環(huán)境治理規(guī)劃和節(jié)能減排規(guī)劃。由環(huán)保分局和區(qū)經濟和信息化局分別牽頭，結合“十二五”全區(qū)環(huán)境治理和節(jié)能減排目標，提出該區(qū)域環(huán)境整治和節(jié)能減排的任務、實施方案（淘汰落后產能、產業(yè)轉移、技術升級等）和完成時限。

五、保障措施

（一）組織領導。產業(yè)優(yōu)化升級工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，為確保產業(yè)優(yōu)化升級工作順利實施，區(qū)政府成立區(qū)南部區(qū)域產業(yè)優(yōu)化升級工作領導小組（名單附后），負責研究推進產業(yè)優(yōu)化升級的政策措施及實施辦法，審定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調解決產業(yè)優(yōu)化升級工作中的重大問題。領導小組下設辦公室，具體負責日常組織協(xié)調工作。領導小組辦公室設在區(qū)發(fā)改局，從領導小組成員單位抽調人員集中辦公。

（二）考核管理。為確保南部區(qū)域產業(yè)優(yōu)化升級工作任務落到實處，領導小組辦公室要建立動態(tài)考核機制，根據(jù)工作目標、任務和要求，按照職責分工、時間進度，對有關責任單位的工作進展情況進行專項督查考核，督查考核情況由領導小組辦公室匯總后報區(qū)委、區(qū)政府。

（三）輿論宣傳。要充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網等多種媒體，積極宣傳南部區(qū)域產業(yè)優(yōu)化升級的重要意義、任務和政策措施，為區(qū)域產業(yè)優(yōu)化升級工作營造良好的輿論氛圍。