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區(qū)政資源集約示范區(qū)建構(gòu)方案

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區(qū)政資源集約示范區(qū)建構(gòu)方案

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,貫徹落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略和節(jié)約資源的基本國(guó)策,樹立新型資源觀和資源管理觀,全面提升國(guó)土資源節(jié)約集約利用能力和管理水平,進(jìn)一步推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),根據(jù)省國(guó)土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于開展第二屆國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣(市)評(píng)選的通知》精神,特制定本工作實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略和節(jié)約資源的基本國(guó)策,以黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)國(guó)土資源管理工作的重要講話和批示精神為指導(dǎo),以節(jié)約集約為統(tǒng)領(lǐng),發(fā)揮資源節(jié)約集約在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的作用,通過創(chuàng)建國(guó)土資源節(jié)約集約模范區(qū),激勵(lì)、引導(dǎo)全區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,樹立新型資源觀和資源管理觀,全面提升全區(qū)國(guó)土資源節(jié)約集約利用能力和管理水平,使節(jié)約集約成為全社會(huì)的共識(shí)和行為,推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

(一)工作目標(biāo)

嚴(yán)格按照省國(guó)土資源廳節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動(dòng)評(píng)優(yōu)工作要求,積極探索、總結(jié)土地資源節(jié)約集約利用的新制度、新機(jī)制、狠抓落實(shí),全面完成創(chuàng)優(yōu)申報(bào)任務(wù),確保通過省級(jí)驗(yàn)收。

(二)工作重點(diǎn)

按照國(guó)土資源部《關(guān)于國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動(dòng)指標(biāo)體系》、《國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動(dòng)考核辦法》和《國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動(dòng)評(píng)選辦法》,著重從提高土地利用效率、增強(qiáng)土地規(guī)劃執(zhí)行度、加強(qiáng)耕地保護(hù)、提升地籍管理落實(shí)率、提高土地執(zhí)法效率、加強(qiáng)依法行政等方面做好創(chuàng)建評(píng)優(yōu)申報(bào)工作。

三、工作措施

(一)以供地結(jié)構(gòu)調(diào)控推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)約集約用地。以城市規(guī)劃為導(dǎo)向,做好土地利用總體規(guī)劃的修編和實(shí)施工作;建立年度供地計(jì)劃和年度儲(chǔ)備計(jì)劃,逐步擴(kuò)大安居工程項(xiàng)目的用地計(jì)劃,保障城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能性用地,控制全區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地供應(yīng)總量,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

(二)以用地類型控制推進(jìn)節(jié)約集約用地。認(rèn)真落實(shí)土地供應(yīng)政策,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《限制用地項(xiàng)目目錄》和《禁止用地項(xiàng)目目錄》,限制產(chǎn)能過剩行業(yè)和高能耗、高污染項(xiàng)目用地。嚴(yán)格按照《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》要求核定工業(yè)用地的容積率、建筑密度和綠化率等指標(biāo),逐步建立符合我區(qū)實(shí)際的建設(shè)用地指標(biāo)體系。

(三)以土地整理項(xiàng)目推進(jìn)農(nóng)村節(jié)約集約用地。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,以土地的開發(fā)整理項(xiàng)目為載體,進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田建設(shè)。通過將農(nóng)村居民點(diǎn)遷移到社區(qū),對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治,在節(jié)約集約利用建設(shè)用地的同時(shí),建成大面積連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,增加有效耕地面積,提高耕地質(zhì)量,力求實(shí)現(xiàn)農(nóng)地集中、居住集聚、用地集約。

(四)以舊城改造促進(jìn)存量用地利用。運(yùn)用行政和經(jīng)濟(jì)等多種手段盤活存量建設(shè)用地,為發(fā)展提供更多空間。加強(qiáng)對(duì)閑置土地的處置,對(duì)閑置土地單位嚴(yán)格按照土地出讓合同約定征收閑置費(fèi),并限制其再參與土地招拍掛活動(dòng)。

(五)以基本農(nóng)田保護(hù)促進(jìn)耕地保護(hù)。進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地保護(hù)的行政主體責(zé)任和耕地保護(hù)的監(jiān)督管理責(zé)任,加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包農(nóng)戶要進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任,依法保護(hù)和合理利用,維持耕地的農(nóng)業(yè)用途。

四、工作安排和步驟

(一)安排部署階段。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案,加大宣傳力度,召開動(dòng)員會(huì)進(jìn)行安排部署,啟動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)評(píng)優(yōu)申報(bào)工作。

(二)自查階段。貫徹落實(shí)國(guó)土資源部、省相關(guān)文件精神,對(duì)照國(guó)土資源部《關(guān)于國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動(dòng)指標(biāo)體系》進(jìn)行全面自查。

(三)申報(bào)階段。做好各類資料收集、匯總和建檔工作,錄制創(chuàng)建活動(dòng)專題報(bào)告片,形成總結(jié)材料,組織對(duì)上申報(bào)。

(四)迎檢階段。迎接省廳創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查。

五、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級(jí)相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義,把節(jié)約集約作為國(guó)土資源改革創(chuàng)新的主線,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī),積極探索國(guó)土資源節(jié)約集約利用合理開發(fā)的新機(jī)制,將科學(xué)發(fā)展的理念貫徹好、落實(shí)好、實(shí)踐好,確保如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

(二)認(rèn)真組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為搞好創(chuàng)建活動(dòng),區(qū)政府成立區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),區(qū)政府辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)工商分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)住建局等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,研究處理工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)國(guó)土分局,由區(qū)國(guó)土分局局長(zhǎng)任辦公室主任,抽調(diào)專人具體負(fù)責(zé),重點(diǎn)做好創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案、材料總結(jié)、迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收等工作。

(三)落實(shí)責(zé)任,密切配合。區(qū)政府辦負(fù)責(zé)各部門之間的協(xié)調(diào)工作;區(qū)統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)工商分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)住建局負(fù)責(zé)提供相關(guān)數(shù)據(jù)及所需材料;區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)的保障;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展宣傳、地方特色資料收集等工作;區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級(jí)相關(guān)部門要按照工作分工,各司其職,通力合作,集中力量打好攻堅(jiān)戰(zhàn),確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)創(chuàng)建評(píng)優(yōu)工作任務(wù)。

(四)廣泛宣傳,擴(kuò)大影響。充分利用各種宣傳媒體,集中搞好創(chuàng)建活動(dòng)的系列報(bào)道,使創(chuàng)建活動(dòng)的必要性、緊迫性和重要性等深入人心,引導(dǎo)動(dòng)員全民參與、齊心合力抓好落實(shí)。要總結(jié)推廣創(chuàng)建活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)做法、管理模式,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍,提高全民節(jié)約集約利用國(guó)土資源意識(shí)。

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