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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦、國營場，縣各有關(guān)單位:

為進(jìn)一步規(guī)范政府性債務(wù)管理，切實防范政府性債務(wù)風(fēng)險，保障財政經(jīng)濟(jì)安全運行，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)省、市相關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理工作通知如下：

一、實施政府性債務(wù)扎口管理

根據(jù)省、市要求，我縣已于2013年7月成立了縣政府性債務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱"領(lǐng)導(dǎo)小組"），負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全縣政府性債務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財政局，具體負(fù)責(zé)政府性債務(wù)的扎口審核、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、管理監(jiān)督及其他日常工作。

二、嚴(yán)格實行舉借審批和預(yù)算（計劃）管理制度

從2014年起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、各部門舉借政府性債務(wù)，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。政府融資平臺公司舉借政府性債務(wù)，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭審核后報縣政府審批。同時，逐步將行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，對政府融資平臺公司的政府性債務(wù)融資計劃、平衡情況及年度執(zhí)行情況進(jìn)行全面監(jiān)管。

三、嚴(yán)禁違法違規(guī)融資行為

按照《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕137號）文件要求，嚴(yán)禁直接或間接吸收公眾資金違規(guī)集資行為，根據(jù)債務(wù)審計情況堅決清理違規(guī)集資。各相關(guān)部門、單位存在的違規(guī)集資問題，必須于今年9月底前全部糾正、整改到位；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）存在的違規(guī)集資問題，必須于今年12月底前全部糾正、整改到位。堅決制止違規(guī)擔(dān)保承諾行為，對存在的違規(guī)擔(dān)保承諾，能撤銷的一律予以撤銷；不能撤銷的，采取被擔(dān)保方補(bǔ)充抵押或置換等形式，解決違規(guī)擔(dān)保和質(zhì)（抵）押問題。今后，所有部門、單位一律不得發(fā)生違規(guī)擔(dān)保承諾行為。

四、徹底規(guī)范清理BT項目

各單位要嚴(yán)格按照《財政部關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》（財預(yù)〔2012〕463號）要求，切實規(guī)范以BT方式舉借政府性債務(wù)行為，從本通知之日起，一律不得再采用BT方式舉借政府性債務(wù)（包括公共租賃住房、公路等項目）。對于現(xiàn)有BT項目，各相關(guān)單位要認(rèn)真謀劃、積極化解，制定詳細(xì)的回購計劃和推進(jìn)措施。鼓勵將現(xiàn)有BT項目轉(zhuǎn)換成PPP（公私合作）項目。

五、嚴(yán)禁發(fā)生債務(wù)逾期

債務(wù)逾期將造成政府信譽下降，影響政府信用評級和地方政府債券發(fā)行，增加政府融資成本。各單位要切實解決政府性債務(wù)逾期問題，確保今后不再發(fā)生政府性債務(wù)逾期現(xiàn)象。針對債務(wù)審計發(fā)現(xiàn)的債務(wù)逾期問題，各單位要多措并舉，盡早整改，逐步降低逾期債務(wù)比重，并確保在2014年底前徹底解決本單位債務(wù)逾期問題。

六、強(qiáng)化政府性債務(wù)基礎(chǔ)管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、各部門、各單位、各相關(guān)融資平臺公司要嚴(yán)格按照財政部規(guī)定口徑，對本單位債務(wù)情況進(jìn)行核實。凡屬政府性債務(wù)的，全部納入政府性債務(wù)管理范圍，組織專人負(fù)責(zé)債務(wù)數(shù)據(jù)報送，確保債務(wù)數(shù)據(jù)的真實性、完整性和有效性，扎實做好政府性債務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理工作。

七、加大監(jiān)督考核力度

要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、各部門、各單位、各相關(guān)融資平臺公司的政府性債務(wù)監(jiān)管，強(qiáng)化對債務(wù)管理工作開展情況的監(jiān)督考核。凡發(fā)生直接或間接吸收公眾資金等各類違法違規(guī)融資行為、擔(dān)保承諾行為以及采取BT方式融資并被查實的，在依法追究單位和相關(guān)人員責(zé)任的同時，將對部門預(yù)算資金安排予以相應(yīng)扣減。