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為深入貫徹學習省、市、區(qū)群眾路線工作方法會議精神，提高各級黨組織和廣大黨員干部在新時期對群眾工作路線的認識，進一步密切黨群干群關(guān)系，促進服務(wù)型政府建設(shè)，依據(jù)我鄉(xiāng)實際，制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持從群眾中來、到群眾中去的路線方針，以群眾立場、群眾心聲、群眾利益為出發(fā)點，深化群眾觀念，加深群眾感情，創(chuàng)新群眾服務(wù)，使黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾具體化、制度化、常態(tài)化，實現(xiàn)黨員干部黨性修養(yǎng)明顯增強，工作作風明顯轉(zhuǎn)變，群眾工作水平明顯提高，群眾滿意度明顯提升，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保證。

二、工作原則

一是促進發(fā)展，以人為本。堅持以人為本，急群眾所急，想群眾所想，解群眾所難，把促進發(fā)展作為最終目標。

二是整合資源，實用有效。整合公共資源，提高服務(wù)效率，突出服務(wù)效果。

三是與時俱進，開拓創(chuàng)新。不斷摸索、總結(jié)、完善服務(wù)群眾的方式方法，不斷適應(yīng)新形勢下服務(wù)群眾的新要求。

三、工作重點

（一）健全服務(wù)機構(gòu)，提高服務(wù)水平。進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，建立鄉(xiāng)、村兩級服務(wù)體系，保證全程服務(wù)、高效服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)。

（二）扎實開展“零距離”，做實發(fā)展服務(wù)。開展機關(guān)黨員干部直接服務(wù)群眾活動，撰寫民情臺賬，定期分析、及時處理、動態(tài)更新，并提出解決問題的措施和辦法，抓好任務(wù)分解和責任落實，切實推動創(chuàng)優(yōu)發(fā)展。

四、實施步驟

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強領(lǐng)導(dǎo)、提高工作效率，保證鄉(xiāng)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展服務(wù)零距離法試點工作順利開展，成立以鄉(xiāng)組織宣傳員為組長的“鄉(xiāng)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展服務(wù)零距離法試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，編制《鄉(xiāng)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展“服務(wù)零距離法”實施方案》。

（二）搭建服務(wù)平臺，健全服務(wù)機構(gòu)。健全以鄉(xiāng)便民服務(wù)中心、村社便民服務(wù)站兩級服務(wù)機構(gòu)為核心的群眾服務(wù)體系。按照“兩集中、兩到位”的要求，將經(jīng)濟建設(shè)和群眾生活密切相關(guān)的事項，都納入到集中服務(wù)范圍。按照“全方位”綜合服務(wù)要求，完善平臺搭建和功能設(shè)置，統(tǒng)一配備工作人員，方便群眾辦事。

（三）統(tǒng)一服務(wù)程序，提高服務(wù)水平。一是全程服務(wù)：按照“一站式”服務(wù)的流程要求，成立由鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門主要負責人為成員的并聯(lián)審批協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立并聯(lián)審批服務(wù)窗口，由政務(wù)服務(wù)人員全程負責并聯(lián)審批事項的接件、協(xié)調(diào)、落實工作，讓老百姓少跑一趟路，少進一道門，少找一個人，實現(xiàn)一處審批、一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)。二是高效服務(wù)：對于即辦事件，堅決做到群眾即到即辦；對于辦理人員較多的事項，組織開展延時服務(wù)，確保群眾所申請事項實現(xiàn)當天辦結(jié)；建立窗口終審的長效機制，各審批事項不能充分授權(quán)窗口的，要逐步實現(xiàn)各窗口單位分管領(lǐng)導(dǎo)長期入駐政務(wù)服務(wù)窗口開展業(yè)務(wù)辦理，促進整體效率的提升。三是創(chuàng)新服務(wù)：依托現(xiàn)有電子政務(wù)平臺，進一步豐富軟件功能，實現(xiàn)更多面向群眾和企業(yè)法人的行政審批和服務(wù)的“網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋”。

（四）暢通渠道，掌握基層發(fā)展需求。建立機關(guān)黨員干部聯(lián)系群眾制度，通過“掛包幫”活動及時收集基層發(fā)展中的問題，拓寬收集問題的渠道，將收集的問題登記編號、建立臺賬。對動態(tài)性的問題，要及時跟蹤更新情況；對個別性問題，要差別化處理；對普遍性問題，要統(tǒng)籌考慮。

（五）開展集中研究，解決發(fā)展難題。各村（社區(qū)）、各部門原則上應(yīng)每月對幫扶對象發(fā)展中的問題進行一次集中研究，落實具體的辦法和措施，并反饋已處理問題的實際效果。已處理的問題實行辦結(jié)銷號制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)每年應(yīng)幫助基層解決1-2個具體問題，其他黨員干部為結(jié)對幫扶群眾辦1件以上的實事。