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為加強大氣污染防治，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，結(jié)合我區(qū)工作實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的全會精神，以加強環(huán)境保護、改善環(huán)境空氣質(zhì)量為目標，通過扎實有效的工作，集中力量推廣實施清潔能源和集中供熱，調(diào)整工業(yè)能源結(jié)構(gòu)，解決工業(yè)、建筑施工、機動車尾氣、秸稈焚燒等為主的大氣污染問題，有效控制和削減大氣污染物排放，促進轄區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

二、總體目標

依托天然氣、供熱等管網(wǎng)覆蓋度的提高，逐步淘汰更替工業(yè)燃煤爐窯及供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤小鍋爐，確保排放總量符合控制標準。規(guī)范建筑施工、工業(yè)點源堆場等場所的揚塵污染管理，加強垃圾、秸稈焚燒監(jiān)管，確保全區(qū)全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到290天以上，空氣優(yōu)良率達到80%以上。

三、工作任務(wù)

（一）揚塵污染防治。

（1）建筑施工和拆遷揚塵污染防治。加強對城市建筑施工現(xiàn)場的環(huán)境管理，各類建筑工地必須嚴格按照工地砂土覆蓋率、施工現(xiàn)場圍擋率、工地路面硬化率、拆除工程灑水率、駛離工地車輛封閉與車輪沖洗率等五個100%的要求控制揚塵污染。工程建設(shè)單位要嚴格向住建、環(huán)保部門報送施工揚塵防治實施方案，并進行排污申報。所有施工場地周圍必須設(shè)置穩(wěn)固整齊的圍擋，工地建筑結(jié)構(gòu)施工架外側(cè)必須設(shè)置能夠有效抑塵的防塵網(wǎng)或防塵布；建筑施工場地出口必須設(shè)置車輛清洗平臺，嚴禁運輸物料的車輛帶泥土上路行駛；施工現(xiàn)場道路須進行硬化處理，并做到每天定時清掃及灑水降塵；施工期間，存放粉性的工程材料、砂石、土方或廢棄物的物料堆放場地須設(shè)置擋風(fēng)墻或進行篷蓋；樓層施工渣土須集中袋裝運至地面，不得高空拋撒；風(fēng)力四級以上不得從事產(chǎn)生揚塵的施工作業(yè)。廣場、道路等工程施工要實行封閉式圍擋作業(yè)，棄土、廢料、渣土必須及時清運并灑水沖刷現(xiàn)場，未能及時清運的，必須采取遮蓋等防塵措施。建筑拆遷作業(yè)時，應(yīng)配合灑水抑制揚塵飛散，并做好場地臨時綠化工作。

責(zé)任單位：九曲街道、工業(yè)園區(qū)，區(qū)住建局，城管分局。

（2）道路、運輸揚塵污染防治。交通運輸分局、區(qū)公路局負責(zé)對國省道及城區(qū)外環(huán)路進行維護保養(yǎng)，及時修復(fù)破損路面，大力查處漏撒運輸車輛。國省道及城區(qū)外環(huán)路的機掃率、灑水（沖洗）率要達到80％以上。城區(qū)周邊主要路口要設(shè)置24小時執(zhí)勤的運輸車輛漏撒固定檢查站點，加強對散裝物料運輸車輛篷蓋情況的監(jiān)督檢查，所有散裝物料運輸必須采取箱式封閉運輸或全篷蓋至車廂上沿下方30厘米，嚴格執(zhí)行交警部門城區(qū)運輸車輛行駛路線和行駛時間的管理規(guī)定，嚴禁未采取封閉方式運輸垃圾、渣土、砂石、工業(yè)固體廢棄物等的運輸車輛進入城區(qū)范圍內(nèi)行駛。公安、交警、交通、城管等部門要聯(lián)合對無證、無篷蓋、易漏撒物料的運輸車輛實施依法處理。要建立垃圾、渣土、砂石、工業(yè)固體廢棄物等易漏撒物料管理運營機制，確定由有專門資質(zhì)、政府許可的企業(yè)實行公司化經(jīng)營。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和工業(yè)園區(qū)要做好轄區(qū)內(nèi)所有道路兩側(cè)的地面硬化、綠化工作。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)，區(qū)住建局，交通運輸分局、交警大隊、城管分局，區(qū)公路局。

（3）各類堆場以及物流企業(yè)揚塵污染防治。前，中聯(lián)水泥有限公司、興華水泥有限公司、天宇水泥有限公司、奧達建陶有限公司及金森建陶有限公司要全面完成輔料棚蓋、原料入庫封閉存放工作，嚴禁粉狀原、輔材料露天堆放和晾曬，各排塵點全部安裝高效除塵設(shè)施；全區(qū)貨場、堆場要完成場地及運輸?shù)缆返挠不ぷ?，所有存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散狀物料的貨場、堆場，在儲存、堆放等過程中必須采取圍擋、遮蓋或全封閉以及灑水降塵等措施；物料裝卸過程中必須采取封閉作業(yè)方式，并采取噴淋等防塵措施。前，要依法取締城區(qū)周邊分散的無證煤炭經(jīng)營業(yè)戶及煤炭經(jīng)銷場點；所有物流園區(qū)、經(jīng)營場所完成場地道路硬化、進出車輛輪胎沖洗裝置建設(shè)工作，不能按時完成治理或無能力治理的物流企業(yè)要依法關(guān)停。

責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)，區(qū)經(jīng)信局，環(huán)保分局。

（二）重點企業(yè)二氧化硫、煙塵治理。前，奧達建陶有限公司、金森建陶有限公司要按照《市建陶企業(yè)環(huán)境保護管理規(guī)范》的要求，完成煤氣站脫硫或窯尾脫硫工程建設(shè)及驗收工作。前，在燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的五金加工爐窯要改用天然氣，燃氣管網(wǎng)范圍外的要改用煤氣。前，要按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄年本》的要求，對環(huán)保不達標的窯爐或者使用橫列式線材軋機進行關(guān)停取締。前，完成未安裝脫硫設(shè)施的脫水蔬菜企業(yè)治理工作，脫硫設(shè)施建成運行之前要采取必要的控煤措施，購買使用含硫率低于1.2%的燃煤或添加固硫劑或用低硫煤進行配煤，確保達標排放。對不能按期完成治理任務(wù)的脫水蔬菜企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)治理。

責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)，環(huán)保分局。

（三）燃煤鍋爐及油煙污染治理。前，集中整治處于人口密集區(qū)、群眾反映強烈的飲食服務(wù)企業(yè)，超標排污的要限期整改達標排放，不能按期完成治理任務(wù)的要責(zé)令停業(yè)；新建飲食服務(wù)企業(yè)油煙排放必須達到國家規(guī)定的飲食業(yè)油煙排放標準后方可營業(yè)。前，城區(qū)內(nèi)所有直接燃煤茶水爐、燃煤飲食爐灶（飯店、饅頭房、早餐工程、早市夜市等）以及所有洗浴中心的供熱鍋爐必須完成煤改氣，沿街房、商業(yè)房嚴禁私自燃煤取暖，確保煙氣達標排放。加強對已經(jīng)安裝脫硫設(shè)施企業(yè)的監(jiān)督管理，確保環(huán)保設(shè)施正常使用，污染物穩(wěn)定達標排放。對擅自閑置環(huán)保設(shè)施、廢氣超標排放的企業(yè)，要依法查處。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)，城管分局。

（四）機動車排氣污染治理。前，劃定限行區(qū)域，城區(qū)以內(nèi)禁止未取得尾氣檢驗合格標志的機動車進入行駛。加強機動車排氣監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，以環(huán)保檢測委托管理為基礎(chǔ)，明確機動車排氣監(jiān)管機構(gòu)，以運營車輛為重點，安排專人負責(zé)機動車排氣抽檢工作。重點檢查冒黑煙等可疑超標機動車輛，控制高排放車輛進入城區(qū)。要把好機動車環(huán)保檢測審驗關(guān)，做好公交和運輸車輛的環(huán)保檢測督導(dǎo)和尾氣超標車輛定點維修工作。

責(zé)任單位：環(huán)保分局、交通運輸分局、質(zhì)監(jiān)分局、交警大隊。

（五）化工異味治理。對轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)實施化工異味綜合整治，堅決杜絕異味擾民。加大化工企業(yè)環(huán)保投入，建設(shè)必要的異味氣體收集和廢氣處理設(shè)施，確保前全區(qū)所有化工企業(yè)都要達到國家和省頒布的環(huán)境保護標準，廠界外無異味。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)，環(huán)保分局。

（六）秸稈禁燒及其他廢棄物污染防治。建立目標管理分包責(zé)任制，杜絕在城區(qū)及人口聚居區(qū)燃燒秸稈、樹木枝葉、枯草、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。對本轄區(qū)所有農(nóng)作物秸稈及其他廢棄物產(chǎn)出地、收儲地實行全覆蓋檢查，嚴厲查處不法焚燒行為。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)，區(qū)農(nóng)業(yè)局，環(huán)保分局、城管分局。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立區(qū)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)大氣污染治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和工業(yè)園區(qū)也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，集中力量抓好大氣污染防治治理工作。

（二）強化協(xié)調(diào)配合。對防塵措施達不到要求的施工工地，住建部門要責(zé)令停工整改，仍達不到要求的實行“一票否決”，不得再參與區(qū)內(nèi)建筑施工投標。對運輸車輛達不到封閉要求的，交通、交警、城管等部門要責(zé)令停止運輸作業(yè)。對列入關(guān)停取締范圍的企業(yè)，供電部門要終止供電，供水部門要終止供水，工商部門要注銷營業(yè)執(zhí)照。對列入搬遷名單的企業(yè)，國土部門加快對其土地的收儲。對列入停產(chǎn)整頓的企業(yè)，經(jīng)信部門暫停備案、核準，金融機構(gòu)暫停提供貸款。對沒有完成關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)、大氣污染情況突出的地區(qū)，實行“區(qū)域限批”：即對該區(qū)域內(nèi)除生態(tài)修復(fù)以及污染防治工程以外的所有新、擴、改建項目一律停批，直至完成整改。

（三）強化監(jiān)督考核。對空氣質(zhì)量實行分類考核，將九曲街道、工業(yè)園區(qū)作為重點控制區(qū)域，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作為一般控制區(qū)域，按周通報空氣質(zhì)量，考核結(jié)果通過媒體向社會公布。