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各省、自治區(qū)、直轄市及*生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：

9月11日至18日，全國接續(xù)發(fā)生五起非客運(yùn)車、船非法載人造成的群死群傷事故，共造成42人死亡、11人失蹤、21人受傷，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。現(xiàn)將有關(guān)事故情況通報(bào)如下：

9月11日，*永州市雙牌縣江村鎮(zhèn)上游村一村民用自己的一艘自用小船載14人回家，當(dāng)船行至雙牌水庫上游芭蕉嶺水域段時(shí)發(fā)生側(cè)翻，造成9人死亡。事故初步原因：一是非法載人；二是在行駛過程中，突遇風(fēng)浪，船舶駕駛員處置不當(dāng)，致使船舶側(cè)翻。

9月13日1時(shí)30分，四川甘孜州銀峰礦業(yè)有限責(zé)任公司的一輛五十鈴輕型箱式貨車，從赫德鎢錫礦出發(fā)，行至距礦部約20公里的康定縣貢嘎山鄉(xiāng)上程子村時(shí)，翻入垂直高度約40米的程子河中，造成13人死亡、8人失蹤。事故初步原因：一是貨車非法載人；二是車輛嚴(yán)重超載（核載5人，實(shí)載31人）；三是連降暴雨，導(dǎo)致部分路段路基塌陷，在未確認(rèn)安全的情況下，司機(jī)仍冒險(xiǎn)行駛。

9月13日，四川宜賓市宜賓縣泥溪鎮(zhèn)一村民自用木制小船（長(zhǎng)3.76米、寬0.96米、高0.28米）載8人，在過一條60米寬的小河時(shí)，船舶突遇泡水（由下向水面翻涌如沸的水流）造成船舶傾斜進(jìn)水翻沉，船上8人全部落水，造成2人死亡、3人失蹤。事故初步原因：一是船舶非法載人；二是因連日來岷江上游和本地連降暴雨造成此次事故發(fā)生水域水位猛漲，易致泡水發(fā)生。

9月16日7時(shí)30分，寧夏吳忠市中寧縣喊叫水鄉(xiāng)一輛無牌照小四輪拖拉機(jī)，非法搭載23名村民，沿石泉村中由南向北行駛，與由北向南行駛的一輛無牌照四噸華山牌低速載貨汽車相撞，兩車同時(shí)翻下路面，造成小四輪拖拉機(jī)上11人死亡、8人重傷、4人輕傷。事故初步原因：一是低速載貨汽車在轉(zhuǎn)彎時(shí)超速行駛；二是小四輪拖拉機(jī)非法載人；三是兩車均屬于無牌照車輛。

9月18日21時(shí)09分，云南大理州祥云縣普朋鎮(zhèn)力必甸村村民張光義無證駕駛車牌號(hào)為云L2902008拖拉機(jī)，載18人（含駕駛員）行至普朋鎮(zhèn)云水路11公里58.5米處，墜入路右側(cè)10米深的河道，造成7人死亡、9人重傷。

為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防范非客運(yùn)車、船非法載人事故的再次發(fā)生，提出如下要求：

一、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村交通安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步高度重視，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村交通安全工作，將農(nóng)村交通安全工作納入重要議事日程，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專題研究農(nóng)村交通現(xiàn)狀和存在的突出問題，進(jìn)行專門部署。當(dāng)前要把打擊非客運(yùn)車、船非法載人作為加強(qiáng)農(nóng)村交通安全的重點(diǎn)工作，集中精力抓好治理，研究制定具體措施，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。要在治理的同時(shí)，注重研究解決農(nóng)民出行的有效途徑和辦法。

二、要立即組織開展打擊非法載人行為的排查治理工作

各地政府要迅速組織各相關(guān)部門開展對(duì)三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶、漁業(yè)船舶等非客運(yùn)車、船非法載人行為的排查治理工作。

一是要加強(qiáng)對(duì)三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶、漁業(yè)船舶注冊(cè)登記管理，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品公告認(rèn)真核對(duì)、登記。組織開展對(duì)無牌無證三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶、漁業(yè)船舶的摸底排查，對(duì)于符合登記條件的，要逐一登記，核發(fā)牌證，納入日常管理；對(duì)于不符合登記條件繼續(xù)行駛的，要依法予以扣留，已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，要依法予以收繳并強(qiáng)制報(bào)廢。

二是要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)三輪車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶、漁業(yè)船舶的技術(shù)狀況進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)。對(duì)于不符合安全運(yùn)行條件的或者牌證不齊、不符的要暫扣其牌證并要求其予以整改，整改合格后再予頒發(fā)牌證，對(duì)經(jīng)整改仍然難以達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的，要堅(jiān)決依法予以強(qiáng)制報(bào)廢。

三是要對(duì)轄區(qū)內(nèi)三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶、漁業(yè)船舶等駕駛員、船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面排查和清理。取締違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格辦證程序，杜絕違規(guī)辦班和不按程序辦證的現(xiàn)象；研究建立符合農(nóng)村實(shí)際的拖拉機(jī)、低速載貨汽車駕駛員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶、漁業(yè)船員的培訓(xùn)考核機(jī)制。

四是要結(jié)合危橋改造工程和農(nóng)村渡改橋工程，對(duì)縣鄉(xiāng)道路路況、水域通航條件較差、易發(fā)生群死群傷事故的路段和水域全面排查，摸清底數(shù)，提出有針對(duì)性的整改意見，制定治理計(jì)劃并予以落實(shí)。對(duì)一時(shí)難以從根本上消除事故隱患的路段、水域，要對(duì)防護(hù)設(shè)施、提示標(biāo)牌進(jìn)行必要的加固和完善，制定有針對(duì)性的應(yīng)急措施并能夠在特定時(shí)節(jié)、特殊天氣狀況時(shí)快速落實(shí)到位。

三、要切實(shí)加強(qiáng)交通安全宣傳教育工作，嚴(yán)肅事故查處

地方各級(jí)政府及其有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)車主、船主、船員、駕駛員、乘客的安全教育。特別是要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，使交通安全宣傳教育進(jìn)入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶，真正把農(nóng)村交通安全宣傳教育工作落到實(shí)處。要根據(jù)農(nóng)村的特點(diǎn)，組織開展形式多樣、生動(dòng)活潑的交通安全宣傳教育活動(dòng)，有針對(duì)性的教育廣大農(nóng)民群眾不搭乘非客運(yùn)工具、不乘坐超載車船，做到家喻戶曉，不斷增強(qiáng)交通安全意識(shí)。

對(duì)于發(fā)生的非法載人造成的群死群傷事故，有關(guān)地方人民政府要按照事故調(diào)查“四不放過”原則，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改措施，堅(jiān)決杜絕類似事故再次發(fā)生。事故調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)予以公布。

***自治區(qū)要將上述事故處理結(jié)果于9月底前報(bào)送國務(wù)院安委會(huì)辦公室。