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各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

近日，我省連續(xù)發(fā)生道路交通和煤礦事故。4月18日18時12分許，樟吉高速公路吉水段發(fā)生一起重大道路交通事故，一輛車牌為皖R59060的大型客車途經(jīng)樟吉高速公路84KM時，與一輛車牌為浙AY6676的小車發(fā)生刮撞后沖出右側(cè)護欄，翻于路外，造成10人死亡、22人受傷。4月20日5時28分，宜春市高安市建山鎮(zhèn)興民煤礦興豐井發(fā)生瓦斯突出事故，5人死亡，7人失蹤。4月20日12時左右，萍鄉(xiāng)市上栗縣金山鎮(zhèn)聯(lián)營煤礦發(fā)生透水事故，井下7人被困。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，省委書記蘇榮、省長吳新雄立即作出重要批示和指示，省長吳新雄、常務(wù)副省長凌成興連夜深入上栗縣金山鎮(zhèn)聯(lián)營煤礦，委派副省長熊盛文深入到高安市建山鎮(zhèn)興民煤礦指揮搶救工作。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)要求全力以赴搶救被困礦工，努力把事故造成的損失降低到最低限度；舉一反三，全面進行隱患排查整改，特別要重視煤礦生產(chǎn)安全、交通運輸安全、渡口安全、重點工程施工安全等，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生；查清責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

當(dāng)前，我省各地正值雨季汛期，持續(xù)性的強降雨、強雷電等不利天氣增多，極易引發(fā)泥石流、山體滑坡等災(zāi)害，給安全生產(chǎn)帶來不利影響。根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)重要指示、批示精神，現(xiàn)就抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作緊急通知如下：

一、切實加強對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅決遏制重特大事故發(fā)生

各地、各部門、各單位要以對黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識當(dāng)前我省安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，認(rèn)真貫徹省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于近期加強安全生產(chǎn)的重要指示、批示精神，迅速對本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)工作進行再動員、再部署、再落實，確保思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作部署到位、責(zé)任落實到位。主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)行政首長責(zé)任制，對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作親自分析研究、親自部署落實、親自帶隊督查，特別是那些易釀成群死群傷的重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點場所、重點部位，要查找突出問題，突破薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，明確專人負(fù)責(zé)，確保萬無一失。嚴(yán)肅責(zé)任追究，對于責(zé)任不落實、推諉扯皮、玩忽職守造成事故的，要嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)責(zé)任倒查制，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

二、狠抓工作重點，嚴(yán)格落實各項安全生產(chǎn)措施

（一）嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實承擔(dān)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法健全內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實加大安全生產(chǎn)投入，加強現(xiàn)場管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織職工上標(biāo)準(zhǔn)班、干標(biāo)準(zhǔn)活，嚴(yán)防違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律；要加強對重大危險源和重大隱患的監(jiān)控和整改，確保安全生產(chǎn)。

（二）嚴(yán)格落實生產(chǎn)安全措施。煤礦領(lǐng)域，要以瓦斯、水害、火災(zāi)隱患治理和小煤礦整頓關(guān)閉為重點，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯治理和先抽后采、抽采達標(biāo)的各項要求，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采煤與瓦斯突出煤層，嚴(yán)格落實防治煤與瓦斯突出規(guī)定特別是區(qū)域、局部“四位一體”措施，做到不超產(chǎn)、不超標(biāo)、不超人。要嚴(yán)格落實治理水患措施，摸清礦井及周邊水文地質(zhì)、老窿水情況，采取針對性措施，做到“有掘必探、先探后掘”，防范水患事故。從即日起，全省所有煤礦要組織開展安全生產(chǎn)隱患排查，對排查出的安全隱患必須立即進行整改，整改不到位的一律停產(chǎn)整頓。省屬煤礦由省煤業(yè)集團公司組織排查，并落實整改措施；市、縣國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦由當(dāng)?shù)卣M織排查，并落實整改措施。尤其是列入資源整合和技術(shù)改造的預(yù)核準(zhǔn)煤礦，當(dāng)?shù)卣仨殗?yán)格把關(guān)，未經(jīng)審核驗收的，一律不得組織生產(chǎn)。煙花爆竹領(lǐng)域，要按照“先易后難、滾動攻堅、分批實施、梯次推進”的要求，深入推進整頓工作，列入提升整頓企業(yè)未經(jīng)審核審查同意，一律不得生產(chǎn)經(jīng)營。非煤礦山領(lǐng)域，要以繼續(xù)抓好機械通風(fēng)、采石場、大型采空區(qū)以及防治水、防排水尾礦庫壩體與排洪設(shè)施整治為重點，繼續(xù)深化非煤礦山“小、散、亂、差”治理。尾礦庫病、危、險庫隱患治理，必須落實責(zé)任人與整治措施，加快整頓，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得生產(chǎn)。危險化學(xué)品領(lǐng)域，要以全面貫徹和嚴(yán)格落實《省政府辦公廳關(guān)于切實加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》為重點，切實推進化工園區(qū)及建設(shè)項目“三同時”治理和危險工藝改造，防范事故發(fā)生。民爆器材、有色冶金、醫(yī)藥、建筑施工、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域，要繼續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，針對影響安全生產(chǎn)的重大問題，切實落實整改責(zé)任，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）嚴(yán)格落實交通安全措施。道路交通領(lǐng)域，要以整治各類違法行為和危險路段為重點，進一步強化路面值勤執(zhí)法，推進客運企業(yè)、客運車輛、危險品運輸車、農(nóng)用車輛的整治，嚴(yán)格查處超速、超載、違法超車、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕駛、貨車違法載客等可能造成群死群傷惡性事故的嚴(yán)重交通違法行為；要切實加強對惡劣天氣條件下道路交通應(yīng)急處置，嚴(yán)格落實“五個堅決”、“八個不準(zhǔn)”，加強氣象、水文等信息通報，做好霧天、雨天等氣候異常條件下的高速公路和危險路段管理，加強路面通行秩序管理，強化對農(nóng)村道路安全管理，繼續(xù)做好道路兩側(cè)尤其是臨崖傍水、高落差路段行道樹栽種工作。要切實加強水上運輸和渡口安全管理，加強對水上運輸?shù)陌踩O(jiān)督檢查，加大隱患排查整治力度，嚴(yán)厲查處渡船超載、違章渡運等違法違章行為，確保不發(fā)生水上交通事故。

（四）嚴(yán)格落實防火安全和人員密集場所安全措施。要抓好人員密集場所、高層和地下建筑、合用場所和易燃易爆場所等消防安全治理工作，組織力量對酒吧、網(wǎng)吧、車站、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、學(xué)校、商場、醫(yī)院、旅游景點、公園等人員密集場所進行消防安全排查，重點檢查疏散通道是否暢通，消防設(shè)施是否完好，應(yīng)急預(yù)案是否切實可行，保證人員密集場所安全出口、疏散通道的暢通和火災(zāi)報警、自動滅火系統(tǒng)完好有效。舉辦群眾性文體活動和其他大型活動，必須經(jīng)公安機關(guān)審批，認(rèn)真制訂和落實應(yīng)急預(yù)案；凡未經(jīng)批準(zhǔn)的，一律不得舉辦。有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，對違章經(jīng)營和存在安全隱患的場所，堅決予以停業(yè)整頓。在節(jié)假日期間，要加強公共娛樂場所值班值守。

（五）嚴(yán)格落實汛期安全措施。要進一步健全自然災(zāi)害預(yù)防和救助體系，組織各有關(guān)部門加強水庫、涵閘、堤防工程設(shè)施及重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點的除險加固。氣象、水利、國土資源等有關(guān)部門要及時準(zhǔn)確各類災(zāi)害預(yù)警信息，加強對企事業(yè)單位及社區(qū)、鄉(xiāng)村防災(zāi)避險的指導(dǎo)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是工礦企業(yè)要認(rèn)真分析周邊自然環(huán)境對安全生產(chǎn)可能造成的影響，全面落實防汛、防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施。對受水庫、河流等威脅或與塌陷區(qū)、廢棄井口聯(lián)通的礦井，要立即采取修筑堤壩、開挖溝渠、填實廢井口等疏堵措施，防止地表水倒灌井下。存在洪水淹井隱患的礦井，在雷電、暴雨期間要立即停工撤人，不得進行井下作業(yè)。

三、進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，堅決查處和治理隱患

（一）立即開展安全生產(chǎn)專項督查。各地、各部門、各單位要按照國務(wù)院安委會和省安委會關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的部署，在組織開展企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，迅速組織開展全面的專項排查，特別是煤礦、煙花爆竹、危險化學(xué)品、非煤礦山、道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域要全覆蓋，重點檢查排查出的重大隱患是否治理到位，隱患排查監(jiān)管機制是否建立健全等，對隱患較多、安全狀況不穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要采取停產(chǎn)整頓措施，達不到安全生產(chǎn)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的不允許恢復(fù)生產(chǎn)；對隱患突出、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，該退出的要堅決退出，該關(guān)閉的要堅決關(guān)閉。省直有關(guān)單位要組織由監(jiān)管干部與專家組成的專項督查組，深入重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點部門開展專項督查。

（二）嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。各類建設(shè)項目要依法嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“三同時”制度，該許可而未經(jīng)許可的，要停止施工，補辦相關(guān)手續(xù)。對存在非法生產(chǎn)的小煤礦、小礦山、小煙花爆竹，要由各級公安、工信、安監(jiān)、電力等有關(guān)部門嚴(yán)格落實“三不準(zhǔn)、一打擊”的嚴(yán)厲措施，即：不準(zhǔn)供應(yīng)電力，不準(zhǔn)供應(yīng)民爆器材，不準(zhǔn)提供運輸和銷售渠道，對非法生產(chǎn)業(yè)主加大查處和懲治的打擊力度。

（三）切實抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急值守工作。各地、各部門、各單位要認(rèn)真落實值班值守工作，堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶隊在崗值班制度，確保信息暢通，超前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。發(fā)生安全事故，要逐級及時報告，并采取果斷措施予以處置。對發(fā)生事故后，存在遲報、漏報、謊報、瞞報行為的，要追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。

（四）堅決落實事故責(zé)任追究制。對發(fā)生的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，要嚴(yán)格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，一查到底，從嚴(yán)從重從快追究有關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。