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基礎(chǔ)設(shè)施一直是經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大瓶頸。突出表示在三個方面：交通基礎(chǔ)設(shè)施落后；鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)條件差。因為這些瓶頸因素的巨大制約，作為經(jīng)濟社會發(fā)展水平落后、地理位置偏遠的山區(qū)。多年來，人流、物流、資金流、信息流等提升經(jīng)濟社會發(fā)展活力的要素流動不暢，增長動力缺乏，經(jīng)濟社會雖然也在穩(wěn)步發(fā)展，但是與發(fā)達地區(qū)的發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效果相比，差別卻在進一步拉大，因此，全州各級各部門、廣大干部群眾必需鼓足干勁，抓住“十二五”黃金機遇期，打基礎(chǔ)，破瓶頸，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為我科學發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

破瓶頸，打基礎(chǔ)。交通要先行。便當?shù)慕煌?，加快?jīng)濟社會發(fā)展第一位的硬件條件。當前，建6條高速公路，隨著鐵路、鐵路州內(nèi)段擴能改造、機場擴建、沅江千噸級深水碼頭等重大交通項目的加快推進，十二五”期間，交通樞紐地位將進一步得到強化，完全改變交通落后的面貌。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是西部大開發(fā)的優(yōu)先領(lǐng)域之一，要積極貫徹落實西部大開發(fā)政策，努力向國家、省爭取更多交通建設(shè)政策、資金、項目上的支持，加大投入；要加強組織領(lǐng)導，強化部門職責，抓好工作落實，加快交通建設(shè)；要加大宣傳力度，落實相關(guān)政策，營造社會各界支持交通建設(shè)的良好氛圍。

改善鄉(xiāng)村的生產(chǎn)經(jīng)營和民眾生活的基礎(chǔ)設(shè)施條件，鄉(xiāng)村是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)平臺。積聚鄉(xiāng)村人氣，提升經(jīng)濟社會發(fā)展活力的肯定要求。鄉(xiāng)村化程度低，州府吉首以及7個縣城現(xiàn)代物流、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、信息傳達平臺等服務于經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)條件滯后，鄉(xiāng)村建設(shè)管理水平、鄉(xiāng)村環(huán)境品質(zhì)有待提高，對資金、技術(shù)、人才的吸納能力缺乏。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必需把改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件擺上重要的位置。要抓住“十二五”機遇期，把改善州府吉首的基礎(chǔ)設(shè)施條件作為重中之重，加大力度推進州市共建共管，力爭5年時間讓州府吉首的基礎(chǔ)設(shè)施條件邁上一個新的臺階，充分發(fā)揮好州府的聚集和輻射功能。要高度重視工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代物流平臺的建設(shè)，力求在工業(yè)園區(qū)能源保證項目、鄉(xiāng)村物流中心項目上有新突破，增強經(jīng)濟承載容量；把打造友好的鄉(xiāng)村人居環(huán)境作為改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的根本方向，以上佳的鄉(xiāng)村生活品質(zhì)吸納人流、物流、資金流，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力。

必需下大力氣改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施條件。經(jīng)過近幾年的不懈努力，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。柑橘、煙葉、茶葉、反季蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模逐年擴大，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)條件差，農(nóng)村水利、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村路網(wǎng)、農(nóng)業(yè)機械化等臨時處于落后狀態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率并沒有得到大的提高。農(nóng)產(chǎn)品量的增長因為沒有生產(chǎn)效率的支撐，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益不高。特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和加工，推進農(nóng)村脫貧致富、全面建設(shè)小康社會一道繞不過的課題。要整合國土、水利、農(nóng)業(yè)等各方資源，以項目為抓手，成塊連片改善農(nóng)產(chǎn)品基地的基礎(chǔ)設(shè)施條件；要把農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當成民生事業(yè)，思想上重視，措施上得力，加快推進，讓我農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件達到一個新的高度，逐步提高我農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

提出了全力推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、民生事業(yè)建設(shè)“五大建設(shè)”發(fā)展戰(zhàn)略，州委九屆七次全會立足我實際和經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。并作出了推進湘西加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學發(fā)展，實現(xiàn)富民強州，要“堅持基礎(chǔ)先行”科學論斷。全州廣大干部群眾要高度統(tǒng)一思想，積極支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新的5年里，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐保證能力，為我科學發(fā)展插上翅膀。