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把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐?？倳洝鴦?wù)委員在今年十月召開的兩院院士會議上的重要講話，最近召開的黨的十七大五中全會。都十分強調(diào)科學(xué)技術(shù)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中的重要作用。十二五”州加快“兩型四化”進程、全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時期，實現(xiàn)我州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必需突破保守的發(fā)展理念和發(fā)展模式，堅定不移地走依靠科技進步和創(chuàng)新之路，加快我州經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

一、依靠科技進步和創(chuàng)新。

但仍有一局部領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟發(fā)展的思路還停留于依賴資源和政策的激進思維模式，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐是州經(jīng)濟社會發(fā)展的大事。沒有看到州經(jīng)濟發(fā)展已由市場機遇型向技術(shù)競爭型轉(zhuǎn)變的形勢，沒有看到依靠科技進步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的緊迫性。面臨資源枯竭、能源價格上漲和環(huán)境壓力不時加劇等形勢，依靠科技進步和創(chuàng)新，州轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的現(xiàn)實選擇。

一是提升產(chǎn)業(yè)競爭力需要科技提供有力支撐。州的產(chǎn)業(yè)是典型的資源型產(chǎn)業(yè)。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于價值鏈的低端地位。例如，礦產(chǎn)資源加工業(yè)還屬于粗級加工產(chǎn)業(yè)，附加值高的終端產(chǎn)品不多，企業(yè)贏利水平低，特別是受優(yōu)惠電價取消和金融危機的影響，大多企業(yè)舉步維艱，迫切需要依靠科技創(chuàng)新開發(fā)高端產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，降低單位產(chǎn)值的能源消耗水平，提高企業(yè)市場競爭力，如將主導(dǎo)產(chǎn)品四氧化三錳開發(fā)成下游產(chǎn)品軟磁鐵氧體，產(chǎn)品價值將增值2-10倍。又如，農(nóng)業(yè)和植物資源加工業(yè)因受品種、栽培和加工技術(shù)的制約，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場價格低、加工水平低、深加工產(chǎn)品少，以種植規(guī)模達到100萬畝的柑橘產(chǎn)業(yè)為例，鮮果市場價格僅1-2元/公斤，沿海地區(qū)鮮果市場價格已達5-10元/公斤，以柑橘為原料的食品加工業(yè)尚未形成市場品牌，皮渣綜合利用、特色植物資源提取等產(chǎn)業(yè)也未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，迫切需要科技創(chuàng)新，加強優(yōu)良品種的選育和推廣、加強先進栽培技術(shù)的推廣、加強深加工和綜合利用技術(shù)的開發(fā)和轉(zhuǎn)化，增強產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力。

二是實現(xiàn)可繼續(xù)發(fā)展需要科技提供堅強保證。州已經(jīng)進入礦產(chǎn)資源緊缺的時代。低品位礦所占比例越來越大，礦產(chǎn)資源開發(fā)難度也越來越大。以錳礦產(chǎn)開發(fā)和加工為例，州錳礦品位大多在18%以下，能源利息占生產(chǎn)成本的30%按目前的開采量和加工量估算，每年將產(chǎn)生200多萬噸尾渣和廢渣，每年將消耗20多億度的電力資源，同時隨同釩、鋁、鋅等礦產(chǎn)資源的大規(guī)模開發(fā)，將對我州的采礦區(qū)和加工區(qū)的生態(tài)環(huán)境以及能源供給形成巨大的壓力。為了保證我州礦業(yè)及區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，必需依靠科技創(chuàng)新，加強精深加工技術(shù)創(chuàng)新的同時，加強尾渣和貧礦利用技術(shù)、環(huán)境污染治理和生態(tài)維護技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)等先進技術(shù)的研發(fā)與推廣應(yīng)用，建立節(jié)約集約發(fā)展模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是關(guān)注民生、惠及民生需要科技提供有效支持。州屬欠發(fā)達地區(qū)。廣大農(nóng)民素質(zhì)低，謀生技能激進單一，收入水平低，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和脫貧致富的壓力大；礦山數(shù)量多，分布較分散，生產(chǎn)管理方式較落后，平安隱患多，平安保證能力有限；受礦山開采的影響，密礦區(qū)發(fā)生塌方、泥石流等自然災(zāi)害的可能性比一般地區(qū)要高；公共醫(yī)療與衛(wèi)生體系不健全，醫(yī)療保健總體水平偏低。為此，解決公共平安、自然災(zāi)害預(yù)防、農(nóng)民脫貧致富、人口健康等重大民生問題，迫切需要依靠科學(xué)技術(shù)的進步，加強民生科技的研發(fā)和推廣應(yīng)用，有效改善人民群眾的生活環(huán)境和質(zhì)量。

二、科技創(chuàng)新能力的不時提升。

州科技工作緊扣科教興州戰(zhàn)略目標(biāo)，十一五”以來。依照增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型的總體要求，依托外地優(yōu)勢資源和骨干企業(yè)，加強產(chǎn)學(xué)研合作，積極推進科技效果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識越來越強，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新水平不時提升，科技改善生態(tài)環(huán)境和民生的能力顯著增強，科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率由2005年的40%提高至2009年的51%為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式奠定了良好的基礎(chǔ)。

一是科技創(chuàng)新能力大幅度提升。目前。全州共有各類科研機構(gòu)7個，專業(yè)技術(shù)人員46000余人。2006-2009年研發(fā)、引進和推廣新技術(shù)400余項，專利申請量732件，科技效果轉(zhuǎn)化率達到50%各類科技計劃項目新增產(chǎn)值30多億元、利稅6億元。

二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。通過政策引導(dǎo)、項目支持、技術(shù)服務(wù)等方式。開發(fā)了納米果王素、高純電解金屬錳、高性能錳鋁合金、超細活性鋅粉、超微細球形鋁粉等具有較強市場競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品45個，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長率達25%高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比例達20%

三是科技服務(wù)“三農(nóng)”效果顯著。新品種選育、良種繁育、栽培技術(shù)集成、科技示范基地和農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)等方面效果顯著。2006-2009年引進推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種300多項。建立農(nóng)業(yè)科技示范基地14萬余畝，主要農(nóng)產(chǎn)品良種覆蓋率達到90%以上，初步形成具有特色的三大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

四是科技促進民生作用凸現(xiàn)。公共平安、人口健康、教育培訓(xùn)、生態(tài)環(huán)保等方面。

三、突出重點。

（一）著力構(gòu)建四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐體系。

突破精深加工和綜合利用關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，新材料產(chǎn)業(yè)：實施錳、鋅、釩、鋁等精深加工等重大科技專項。著力開發(fā)一批高附加值的拳頭產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動采選冶業(yè)向新資料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，集中力量做大做強國家錳精深加工特色產(chǎn)業(yè)基地，培育以錳鋅釩鋁為重點的新資料產(chǎn)業(yè)集群，打造成為中西部地區(qū)重要的國家新資料產(chǎn)業(yè)化基地。

培育和引進一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和龍頭核心企業(yè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：以現(xiàn)代中藥種植、有效成分提取與民族醫(yī)藥等重大科技專項。打造以現(xiàn)代中藥、植物提取、民族醫(yī)藥為重點的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

推進桔橘、獼猴桃、茶葉、百合、玉米等量大面廣的農(nóng)作物新品種選育、栽培技術(shù)的示范和推廣，健康食品產(chǎn)業(yè)：實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和名貴動物等重大科技專項。加強農(nóng)產(chǎn)品精深加工和皮渣綜合利用技術(shù)開發(fā)；加強山區(qū)水面特色水產(chǎn)，以及梅花鹿、黃牛、黑豬、大倪等名貴動物資源的開發(fā)，培育綠色食品、特色食品為重點的健康食品產(chǎn)業(yè)集群。

加快運用現(xiàn)代信息技術(shù)、新能源技術(shù)等提升旅游管理水平?，F(xiàn)代旅游業(yè)：實施文化創(chuàng)意旅游、特色旅游商品、旅游管理等重大科技專項。

（二）大力發(fā)展民生科技。

突破錳鋅釩鋁等礦產(chǎn)資源的廢渣和低品位礦的綜合利用關(guān)鍵技術(shù)，資源綜合利用與環(huán)境維護領(lǐng)域：實施廢渣有價金屬、水果皮渣綜合利用重大科技專項。資源加工利用密集區(qū)開展循環(huán)利用的科技示范，開展大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

實施節(jié)能與熱能回收利用重大科技專項。節(jié)能減排領(lǐng)域：針對當(dāng)前我州電解錳、電解鋅行業(yè)能源消耗高、電力價格上漲導(dǎo)致企業(yè)效益大幅度降低甚至舉步維艱的實際需求。

突破一批關(guān)鍵技術(shù)，公共服務(wù)領(lǐng)域：發(fā)揮科技在解決或改善地方病防治、氣象與地質(zhì)災(zāi)害、公共醫(yī)療體系、居住環(huán)境、社會突發(fā)事件中的重要作用。優(yōu)化社會公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備，顯著提升民生保證能力。

（三）加強科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。

一是加強技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)。實施州級科技創(chuàng)新環(huán)境支撐計劃。推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。充分發(fā)揮吉首大學(xué)在技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)中的重要作用，打造成為我州的先進實用技術(shù)集成、引進消化吸收再創(chuàng)新基地和共性技術(shù)的推廣中心。

二是加強效果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。以高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)為載體。通過與園區(qū)、高校和企業(yè)聯(lián)合，重點組建中科院湖南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心分中心，新材料、生物醫(yī)藥、綠色健康食品以及生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域銜接和轉(zhuǎn)化先進實用技術(shù)。

三是加強科技示范基地建設(shè)。特色農(nóng)業(yè)密集縣（市）建設(shè)一批種植、養(yǎng)殖科技示范基地、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）示范村和示范戶；以企業(yè)為載體。加強礦山生態(tài)恢復(fù)、污染治理、資源綜合利用的科技示范基地建設(shè)；旅游景區(qū)，建設(shè)一批信息技術(shù)、新能源技術(shù)、文化創(chuàng)意技術(shù)的集成與示范基地和科普旅游示范基地。

四是完善農(nóng)村科技服務(wù)體系。建立和完善新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。重點抓好科技特派員制度、12396星火科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代科技遠程教育網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)合作社等農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。

（四）完善科技創(chuàng)新促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的保證機制。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)和能力建設(shè)。全州上下要進一步增強對依靠科技進步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要性和緊迫性的認識。

二是繼續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研合作。全面推進州校科技合作。不時拓展合作廣度和深度，形成產(chǎn)學(xué)研合作長效機制。

三是多渠道增加科技投入。樹立科技投入就是經(jīng)濟投入的理念。并建立穩(wěn)定的財政科技投入增長機制，州本級財政科技投入要達到財政支出的1.5%完善投入機制，整合國家、省和州的各類專項資金，重點扶持10個左右的高生長性和潛力型企業(yè)，單個企業(yè)（項目）要形成千萬元級的投入規(guī)模。

四是加強知識產(chǎn)權(quán)和科普工作。切實實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。實施知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程，大力支持企業(yè)以專利、著名商標(biāo)、原產(chǎn)地名為重點的知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)和保護工作，建立知識產(chǎn)權(quán)激勵機制，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)。

五是加強人才隊伍建設(shè)。實施高層次創(chuàng)新型科技人才引進計劃。實現(xiàn)技術(shù)、項目和智力的引進。