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常安鎮(zhèn)于2006年初開始實(shí)行中層干部講課制度，通過這項(xiàng)制度的實(shí)施，中層干部得到了鍛煉，其他干部也學(xué)到了很多好的工作方法、經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。今年以來，常安鎮(zhèn)為全面推進(jìn)“共建富裕陽光之城”，大力加強(qiáng)政府效能建設(shè)，在去年的基礎(chǔ)上，以干部“一專多能”培訓(xùn)為目標(biāo)，著眼培養(yǎng)干部獨(dú)擋一面的能力，由中層干部輪流講課逐漸向全體鎮(zhèn)干部推開，并取得了較好的成效。

一、提高政府工作效能，需要“一專多能”型干部

從常安鎮(zhèn)目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、地理環(huán)境及干部結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀來看，要提高政府工作效能，必需“站著能講，坐下能寫，下去能抓”，各種專業(yè)集于一身，能夠獨(dú)擋一面的“一專多能”型干部。

1、地理特點(diǎn)需要“一專多能”型干部。常安鎮(zhèn)下轄36個(gè)行政村，其中有6個(gè)行政村為高山村，4個(gè)自然村不通車，山高路遠(yuǎn)，來去不便，而有些問題涉及到政府工作的方方面面，這就要求鎮(zhèn)干部必需“一專多能”，去了后能夠及時(shí)全面指導(dǎo)村里的工作和盡可能把村民的問題當(dāng)場(chǎng)解決。

2、干部結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀需要“一專多能”型干部。常安鎮(zhèn)現(xiàn)任中層干部中有4人是40周歲以上的，將在近幾年得到更替，這就需要盡快培養(yǎng)出一批“一專多能”的干部來挑大梁。近三年來，常安鎮(zhèn)新進(jìn)公務(wù)員7人，年紀(jì)輕、學(xué)歷高，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)少，這批人將是未來建設(shè)的中堅(jiān)力量。從年輕干部成長來看，應(yīng)加強(qiáng)“一專多能”的培訓(xùn)，使他們盡快全面掌握政策法規(guī)和學(xué)會(huì)工作方法、積累工作經(jīng)驗(yàn)，縮短他們的成長周期，讓他們盡快成為獨(dú)擋一面的人才；從干部的流動(dòng)性看，每年干部的調(diào)整、提拔和兩年一期的中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，都會(huì)帶來干部在崗位之間的流動(dòng)，這就要求干部要“一專多能”，無論流動(dòng)到哪個(gè)崗位都能適應(yīng)和勝任。

3、農(nóng)村工作指導(dǎo)員需要“一專多能”型干部。農(nóng)村工作指導(dǎo)員，要代表政府指導(dǎo)和解決村里方方面面的問題，這就要求農(nóng)村指導(dǎo)員必需是獨(dú)擋一面的多面手。我鎮(zhèn)44名干部，除了8名班子成員外，其它干部都是農(nóng)村工作指導(dǎo)員，所以我鎮(zhèn)培養(yǎng)“一專多能”型干部更是勢(shì)在必行。

4、時(shí)代的發(fā)展需要“一專多能”型干部。隨著世界經(jīng)濟(jì)的一體化，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市群、經(jīng)濟(jì)帶的形成，及目前新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必需是“一專多能”復(fù)合型人才。穿舊鞋走新路，“程咬金三板斧”式的老觀念、老方法，已很難跟上時(shí)代的步伐，很難指導(dǎo)和組織全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，很難落實(shí)市委、市政府提出的“加快融入大都市步伐，率先實(shí)現(xiàn)‘效縣’向‘效區(qū)’歷史性跨越”的要求。

二、推行干部講課制度，催生“一專多能”型干部

（一）科學(xué)確定講課內(nèi)容。

鎮(zhèn)要求每名干部全年不少于兩課，一課是指定內(nèi)容，一課是自定內(nèi)容。指定內(nèi)容，鎮(zhèn)黨委根據(jù)各線工作，確定個(gè)重難點(diǎn)問題為干部講課的指定內(nèi)容，以此提高干部“一?！保蛔远▋?nèi)容，鎮(zhèn)黨委要求講課干部根據(jù)所負(fù)責(zé)線上工作的發(fā)展動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)，或個(gè)人積累的工作經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)等為講課內(nèi)容，通過講課促使干部主動(dòng)鉆研業(yè)務(wù)和自覺總結(jié)經(jīng)驗(yàn)提高理論水平，給其他干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和傳幫帶，使自己更“?！笔蛊渌刹俊岸嗄堋薄?/p>

（二）精心組織備課施教。

講課計(jì)劃在年初制定和審核后，由黨政班子成員根據(jù)計(jì)劃安排做好組織、指導(dǎo)工作。指定的講課內(nèi)容，是重、難點(diǎn)問題，也是鎮(zhèn)要推進(jìn)的工作，對(duì)于一時(shí)不能解決的問題，班子成員要指導(dǎo)講課干部搞好調(diào)研，深入一線摸清情況，探索方法和路子，收集素材，作為探討性課題來備課施教；對(duì)于一時(shí)能夠解決的重、難點(diǎn)問題，要指導(dǎo)講課干部邊解決、邊總結(jié)，從實(shí)踐中梳理思路、找出規(guī)律、提煉經(jīng)驗(yàn)，作為經(jīng)驗(yàn)介紹性課題來備課施教。自選的講課內(nèi)容，班子成員要根據(jù)鎮(zhèn)里的實(shí)際情況，按照鎮(zhèn)干部“缺什么補(bǔ)什么，需要什么加強(qiáng)什么”的原則，從思想性、知識(shí)性、趣味性、前瞻性、實(shí)用性等方面對(duì)講課人進(jìn)行指導(dǎo)和把關(guān)。講課干部備好課后，班子成員還要對(duì)教案再進(jìn)一步的審核，并在正式講課前組織示教。

（三）嚴(yán)格組織考核驗(yàn)收。

為真正提高干部講課、聽課的積極性和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)干部培訓(xùn)的目的，鎮(zhèn)黨委專門制定了考核驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并由班子成員組成考評(píng)組進(jìn)行考評(píng)。對(duì)于講課干部，把講課的次數(shù)、理論課的講解質(zhì)量、指定內(nèi)容的重難點(diǎn)問題解決或探索的實(shí)際工作情況等都作了詳細(xì)的評(píng)分細(xì)化，并且要求理論課由聽眾評(píng)分，重難點(diǎn)問題探索或解決的工作情況由與其直接發(fā)生關(guān)系的村干部和群眾評(píng)分，具體由考評(píng)組組織。對(duì)于聽課干部，鎮(zhèn)考評(píng)組把筆記本記錄情況，把講課干部所講的政策法規(guī)方面的知識(shí)編成試卷進(jìn)行考試的成績(jī)，分別作為評(píng)分內(nèi)容，兩項(xiàng)綜合即為聽課干部的得分。鎮(zhèn)考評(píng)組把講課干部和聽課干部的得分情況作為年終干部考評(píng)的重要組成部分，并與干部選拔任用、評(píng)比先進(jìn)、發(fā)放獎(jiǎng)金等直接掛鉤。

三、“一專多能”型干部的培養(yǎng)，促進(jìn)了政府工作效能

1、“一專多能”型干部的培養(yǎng)，使干部能夠獨(dú)擋一面。

經(jīng)過“一專多能”型干部的培訓(xùn)，提高了鎮(zhèn)干部下去“一把抓”和獨(dú)立處事的能力，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，發(fā)揮了重要作用，提高了工作效率。在以往解決農(nóng)村涉及面比較復(fù)雜的問題時(shí)，都要從各部門抽調(diào)人員組成工作組下去，現(xiàn)在只需派一、兩名干部或農(nóng)村工作指導(dǎo)員，就能解決問題。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委下派到各村任支部書記的10名干部都能勝任其工作。

2、“一專多能”型干部的培養(yǎng)，改進(jìn)了干部工作作風(fēng)。

“一專多能”型干部的培訓(xùn)過程，也是干部作風(fēng)改進(jìn)的過程，通過指定課題，使干部能夠深入一線調(diào)研和破解難題，讓干部真正走進(jìn)矛盾、走進(jìn)困難，糾正了有的干部遇到困難繞道走和把矛盾上交的不良作風(fēng)。殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的我鎮(zhèn)，是個(gè)難題，鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦沒有繞開，而是想方設(shè)法，多方籌集資金，扶助15名殘疾人在后畝山創(chuàng)建了高山農(nóng)業(yè)開發(fā)基地，受到了杭州市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

3、“一專多能”型干部的培養(yǎng)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部的學(xué)風(fēng)。

通過推行干部講課制度，使鎮(zhèn)干部產(chǎn)生了強(qiáng)烈的危急感和緊迫感，機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)氛圍日漸濃厚。鎮(zhèn)干部以講課為牽引，努力地鉆業(yè)務(wù)、學(xué)理論，在實(shí)踐中探索工作方法、積累工作經(jīng)驗(yàn)、豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)，在機(jī)關(guān)內(nèi)部形成了“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好現(xiàn)象。鎮(zhèn)干部在工作之余積極寫體會(huì)，寫文章，在“樹新風(fēng)創(chuàng)新業(yè)，爭(zhēng)當(dāng)陽光干部，爭(zhēng)當(dāng)陽光官員”的征文比賽中，有兩名干部分別獲得一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)，另有幾名干部相繼在《富陽日?qǐng)?bào)》等刊物上發(fā)表文章。

4、“一專多能”型干部的培養(yǎng)，粘合了部門之間聯(lián)系

一是經(jīng)過“一專多能”型干部培養(yǎng)，鎮(zhèn)干部在工作上可以一個(gè)“蘿卜”多個(gè)坑，可以相互頂替相互交流，在部分重要崗位上設(shè)立了AB崗，如計(jì)生統(tǒng)計(jì)員、組織干事的崗位等，都由其他線上的干部兼任B崗；二是干部在處理自身線上工作時(shí)，有能力兼顧到其它部門其它線，有效地支持了各部門的工作；三是各部門各線上工作的透明度也得到了加強(qiáng)，打破了隔行如隔山、條塊分割的狀態(tài)，相互之間也增進(jìn)了了解，在工作上相互協(xié)調(diào)、相互配合，逐步形成了“一盤棋”的良好工作狀態(tài)。

5、“一專多能”型干部的培養(yǎng)，推動(dòng)了政府工作的發(fā)展

鎮(zhèn)指定的講課內(nèi)容，是各線上的“難題”，是鎮(zhèn)黨委政府要破解、要推進(jìn)的工作；自定講課內(nèi)容，主要是一些政策法規(guī)、業(yè)務(wù)等方面的知識(shí)，是要普及的、要培訓(xùn)的工作。在推行干部講課制度時(shí)，也是在推動(dòng)鎮(zhèn)里工作的全面發(fā)展。如綜治辦主任的講課內(nèi)容是，“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，打造和諧平安常安”，綜治辦主任圍繞這一講課內(nèi)容，帶領(lǐng)辦公室成員，通過半年來的調(diào)研、摸索和推動(dòng)，在全鎮(zhèn)各村著手創(chuàng)建了“村綜治應(yīng)急分隊(duì)”，在各重要路段、場(chǎng)所安裝了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控器，將人防和技防有效結(jié)合，確保了常安鎮(zhèn)社會(huì)的安全穩(wěn)定。村鎮(zhèn)建設(shè)辦主任，根據(jù)目前“拆違”工作形勢(shì)的需要，對(duì)全體鎮(zhèn)干部、村書記、主任，講了一堂村鎮(zhèn)建設(shè)政策法規(guī)的普及課，有效促進(jìn)了全鎮(zhèn)“拆違”工作的全面鋪開。

6、“一專多能”型干部的培養(yǎng)，拓寬了人才發(fā)展渠道

“一專多能”型干部突破了專業(yè)人才發(fā)展受限的瓶頸，有效地促進(jìn)了人才流動(dòng)，拓寬了用人機(jī)制。近兩年，常安鎮(zhèn)根據(jù)工作需要，中層干部、一般干部都進(jìn)行了跨部門的大量交流，其中有4名中層干部跨部門任職，5名一般干部跨部門跨崗位交流等，并且這些中層干部和一般干部交流到崗后，都能較快進(jìn)入角色，熟練開展工作。