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●黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放既給黨注入巨大活力,也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗(yàn)

●世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)既十分重要又十分緊迫

黨的十七大提出，我們黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

2008年，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程重要的一年，黨建工作將在哪些方面著力，將會(huì)作出哪些新探索、推出哪些新舉措，值得期待。

關(guān)鍵詞――“堅(jiān)定理想信念”

【提要】開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造，進(jìn)一步把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力；加強(qiáng)黨員、干部理想信念教育和思想道德建設(shè)。

與構(gòu)建富裕和諧相結(jié)合

譚培安（中共廣東省德慶縣委書(shū)記）：新的一年，站在新的歷史起點(diǎn)上全面貫徹黨的十七大精神，我們要用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員，進(jìn)一步筑牢理想信念之本，將堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念與腳踏實(shí)地為構(gòu)建富裕和諧新德慶各項(xiàng)具體奮斗目標(biāo)緊密結(jié)合。大力弘揚(yáng)“別人能做到的德慶人一定能夠做到，別人做不到的德慶人創(chuàng)造條件也要做到”的德慶人精神，打造農(nóng)民人均一畝收入超萬(wàn)元高效農(nóng)業(yè)基地，建設(shè)中國(guó)效益農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。各項(xiàng)工作全面開(kāi)展“三爭(zhēng)”活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)肇慶市排頭兵、爭(zhēng)做廣東先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流，不斷提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部科學(xué)決策能力，構(gòu)建和諧能力，群眾工作能力。以建設(shè)富裕和諧新德慶，追求人民幸福安康的新成果體現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部的理想信念和人生價(jià)值。

以堅(jiān)定理想信念為抓手

劉光華（上海科教黨校）：十七大報(bào)告有創(chuàng)新、有新意，創(chuàng)新表現(xiàn)在改變了以往思想政治建設(shè)比較空洞、不易和現(xiàn)實(shí)生活相聯(lián)系的現(xiàn)象等；新意表現(xiàn)在把堅(jiān)定理想信念作為重點(diǎn)來(lái)加強(qiáng)思想建設(shè)，這樣就使思想建設(shè)有了真實(shí)的、具體的、明確的抓手。我們?cè)邳h的先進(jìn)性教育和建設(shè)中已經(jīng)使每個(gè)黨員重溫了黨的理想、信念、宗旨，只有每個(gè)黨員始終牢記黨的理想、信念、宗旨，不斷學(xué)習(xí)馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，不斷投身改革開(kāi)放的社會(huì)實(shí)踐，不斷思考黨的思想建設(shè)，不斷深入學(xué)習(xí)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們黨的思想建設(shè)才會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，越來(lái)越符合馬克思主義政黨的要求。

組織建設(shè)

江蘇省鎮(zhèn)江市設(shè)立流動(dòng)黨員圖書(shū)閱覽點(diǎn)，每天定時(shí)免費(fèi)開(kāi)放。汪永祥攝

關(guān)鍵詞――“高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍”

【提要】完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機(jī)制；建立黨員黨性定期分析制度，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；加強(qiáng)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督。

形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制

劉光華：在我們黨80多年的建設(shè)和發(fā)展中，有兩條原則始終沒(méi)變：一是黨指揮槍的原則；二是黨管干部原則。在改革開(kāi)放近30年的實(shí)踐中，我們黨對(duì)人才的認(rèn)識(shí)不斷深化，又提出了堅(jiān)持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，我們黨的建設(shè)只要始終堅(jiān)持好這三條原則，就會(huì)不斷發(fā)展、不斷前進(jìn)。我們過(guò)去也十分重視黨員隊(duì)伍建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)，而十七大具體提出了高素質(zhì)黨員隊(duì)伍建設(shè)和高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)要求，是從改革發(fā)展和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，建設(shè)一支能適應(yīng)和肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)、發(fā)展的黨員、干部隊(duì)伍。

打造“雙強(qiáng)”型干部

田為友（中共江蘇濱?？h委常委、組織部長(zhǎng)）：以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，這對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。2008年，濱?？h將開(kāi)展打造“雙強(qiáng)”型領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)活動(dòng)，努力鍛造一支服務(wù)發(fā)展能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)工作能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。我們將堅(jiān)持“為發(fā)展配干部、憑實(shí)績(jī)用干部、用機(jī)制選干部”的用人導(dǎo)向，大力選用“開(kāi)拓型”干部，側(cè)重配備“經(jīng)濟(jì)型”干部，合理搭配“維穩(wěn)型”干部。具體要做兩件事：首先，大規(guī)模培訓(xùn)干部，提高各級(jí)干部用十七大精神指導(dǎo)工作、解決問(wèn)題的能力。其次，大力度鍛煉干部。加大對(duì)后備干部的培養(yǎng)使用力度，選拔優(yōu)秀干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職招商，到城建拆遷、維穩(wěn)、信訪等部門“橫掛”提高，到經(jīng)濟(jì)薄弱村、社區(qū)、規(guī)模企業(yè)下掛磨煉。

作風(fēng)建設(shè)

四川省華鎣市91歲的貧困老人陳素清，高興地收到機(jī)關(guān)里的“親戚”送來(lái)的慰問(wèn)禮物。邱海鷹攝

關(guān)鍵詞――“黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”

【提要】以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事；加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件；倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)；講黨性、重品行、作表率；深入開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，積極進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

弘揚(yáng)蘇區(qū)好精神

陳曉春（中共江西省贛州市委常委、瑞金市委書(shū)記）：“紅色故都”瑞金孕育出來(lái)的蘇區(qū)精神一直以來(lái)都是瑞金人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、努力拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神武器和力量源泉。今天，在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的新階段，我們更要大力弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。通過(guò)舉辦全國(guó)蘇區(qū)精神研討會(huì)，舉行“弘揚(yáng)蘇區(qū)精神、建設(shè)和諧瑞金”火距接力活動(dòng)，使廣大干部對(duì)蘇區(qū)軍民“有鹽同咸、無(wú)鹽同淡”，“自帶干糧去辦公”，“關(guān)心群眾生活、注意工作方法”等蘇區(qū)革命優(yōu)良傳統(tǒng)，有更深刻的理解，增強(qiáng)廣大干部繼承和發(fā)揚(yáng)蘇區(qū)精神、密切聯(lián)系群眾的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，激發(fā)立黨為公、執(zhí)政為民的熱情，讓“真心熱愛(ài)一方熱土、真情對(duì)待一方百姓”成為紅都廣大干部的共識(shí)。

真心為民辦實(shí)事

程同倉(cāng)（陜西省山陽(yáng)縣石頭梁村黨支部書(shū)記）：石頭梁村是一個(gè)典型的山區(qū)丘陵村，人均耕地只有0.76畝。村黨支部一班人將按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，積極為群眾辦實(shí)事、辦好事，依靠真心為群眾辦實(shí)事，切實(shí)加強(qiáng)黨與群眾的血肉聯(lián)系。“火車跑得快，全靠車頭帶”。村黨支部積極發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。在新農(nóng)村建設(shè)中，石頭梁村將實(shí)行山、水、林、田、路綜合治理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的統(tǒng)一。圍繞建筑勞務(wù)、種植、養(yǎng)殖三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，采取“支部+建筑協(xié)會(huì)”模式，培育種養(yǎng)殖大戶。

制度建設(shè)

安徽銅陵“黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員”首次參加市委全委會(huì)。吳啟斌攝

關(guān)鍵詞――“民主集中制”

【提要】以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧；保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)；實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制，試行黨代表大會(huì)常任制；完善黨的地方各級(jí)全委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)制；健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度；推行地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制；改進(jìn)黨內(nèi)候選人提名制度和選舉方式。

創(chuàng)新推進(jìn)社會(huì)評(píng)價(jià)工作機(jī)制

周華（中共四川大英縣委常委、組織部長(zhǎng)）：2008年，大英縣就“富民惠民、改善民生”重點(diǎn)工作開(kāi)展的大規(guī)模社會(huì)評(píng)價(jià)活動(dòng)，將按照黨的十七大精神，創(chuàng)新推進(jìn)社會(huì)評(píng)價(jià)工作機(jī)制：把社會(huì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)一步擴(kuò)大到縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把社會(huì)評(píng)價(jià)工作延伸到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，讓社會(huì)評(píng)價(jià)工作從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)超前謀劃升華，真正把社會(huì)評(píng)價(jià)辦成新的富民惠民工程。將就城市低收入困難家庭安身安置房建設(shè)、城市下崗人員就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、行路難、飲水難、看病難等20項(xiàng)工作，廣泛征求黨員群眾的意見(jiàn)和建議，將群眾最急最盼的前10項(xiàng)工作初步確定為評(píng)價(jià)內(nèi)容。

不斷完善民主集中制

劉光華：在以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)方面，我們要用好已有的理論，在實(shí)踐中大膽探索，不斷完善民主集中制的制度建設(shè)。我們黨執(zhí)行民主集中制的過(guò)程有過(guò)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。第一代領(lǐng)導(dǎo)提出“在民主基礎(chǔ)上集中，在集中指導(dǎo)下民主”的兩句話方針；第二代領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)深入探索和發(fā)展；第三代領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后提出“民主集中，集體領(lǐng)導(dǎo)，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的十六字方針。這說(shuō)明在民主集中制問(wèn)題上，我們黨是與時(shí)俱進(jìn)的。在高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗的征程中，我們應(yīng)進(jìn)一步貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使民主集中制在黨的制度建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

反腐倡廉

安徽省繁昌縣舉辦廉政文化藝術(shù)周，給黨員干部們送“廉禮”。楊華攝

關(guān)鍵詞――“懲治和預(yù)防腐敗體系”

【提要】扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域；嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；堅(jiān)持深化改革和創(chuàng)新體制，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制；健全紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，完善巡視制度；堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題；堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。

宏觀的制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破

任建明（清華大學(xué)）：2008年將是懲防體系建設(shè)的關(guān)鍵一年，至少要以兩個(gè)方面為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新的突破。一是要全面、準(zhǔn)確地落實(shí)十七大的有關(guān)重要精神。2008年懲防體系建設(shè)的重中之重首先就是要把十七大有關(guān)反腐敗制度建設(shè)的具體精神納入其中。二是要在宏觀的制度建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。十七大已經(jīng)明確提出了“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”的構(gòu)想。作為監(jiān)督權(quán)行使者之一的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，要按照十七大的這個(gè)重大精神，在2008年的懲防體系建設(shè)中對(duì)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革作出明確規(guī)劃和具體安排。

務(wù)實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)

葉強(qiáng)（浙江平湖市委常委、紀(jì)委書(shū)記）：2008年，我們要深入貫徹黨的十七大精神，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、預(yù)防和制度建設(shè)，務(wù)實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，切實(shí)解決一些實(shí)際問(wèn)題。比如，我們將以黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和農(nóng)村基層“三位一體”布局，以針對(duì)全市區(qū)域的整體構(gòu)建、針對(duì)重點(diǎn)部門的行業(yè)構(gòu)建、針對(duì)重大政府性投資建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)構(gòu)建、針對(duì)形成合力的聯(lián)合構(gòu)建和著眼于運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的科技促建“4+1”構(gòu)建方式，注重教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治“五環(huán)”并進(jìn)，形成具有平湖特色的懲防體系基本框架。