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隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，人們工作、學(xué)習(xí)、生活消費(fèi)等的多樣化，使得城市社區(qū)建設(shè)顯得更為迫切，如何將黨建工作由單一的街道內(nèi)部向社區(qū)不斷拓展，發(fā)揮社區(qū)黨員的積極性，成為我們當(dāng)前乃至今后面臨的一個(gè)新課題。接納居住在轄區(qū)的在職黨員參與社區(qū)黨建工作，這是深化和發(fā)展社區(qū)黨建工作的內(nèi)在要求，也是新形勢下探索社區(qū)黨建工作又一有效途徑。街道在近年來不斷開展轄區(qū)黨建工作的實(shí)踐中，已積累了一定的經(jīng)驗(yàn),感到在抓社區(qū)黨建工作方面要建立起“以街道黨工委為核心,居民區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)黨員為主體，社區(qū)群眾共同參與”的工作格局。由于艮山街道在吸納居住在轄區(qū)內(nèi)的在職黨員參與社區(qū)黨建工作方面起步較晚，還僅處于探索階段，因而對這項(xiàng)工作目前還缺少一套較行之有效的辦法。在新形勢和新的要求下，如何動(dòng)員轄區(qū)在職黨員都來參與，怎樣去發(fā)揮他們的積極性，在實(shí)踐過程中存在什么問題，有什么對策等，還需要我們?nèi)ヌ剿骱脱芯俊１疚脑噲D就這些方面結(jié)合艮山街道的實(shí)際，談?wù)劥譁\的認(rèn)識(shí)。

一．吸納居住在轄區(qū)的在職黨員參與社區(qū)黨建工作的重要性

社區(qū)黨建工作是改革開放下的一項(xiàng)新生事物，它是在實(shí)踐─探索─再實(shí)踐─再探索的過程中發(fā)展成熟起來的，而社區(qū)黨建工作的主體──社區(qū)黨員也是隨著社區(qū)黨建的不斷深入和發(fā)展而得到拓展和延伸的。原有的主體，居民區(qū)離退休黨員雖然也為社區(qū)黨建工作作出了較大的貢獻(xiàn)，但由于他們年齡大了，身體差了，思想、思維方式也跟不上形勢的變化，有一些力不從心了，因而使社區(qū)黨建工作發(fā)展受到了局限。即使是轄區(qū)單位黨組織所在的在職黨員，由于他們絕大部分不居住在本轄區(qū)，只能在8小時(shí)之內(nèi)參與，8小時(shí)之外就無能為力了，因而要參與社區(qū)黨建同樣也受到了局限。因此，居住在轄區(qū)的在職黨員參與社區(qū)黨建就成為了必要和可能，同時(shí)，通過實(shí)踐，他們的重要作用也就顯現(xiàn)了出來，主要表現(xiàn)為：

1．他們是社區(qū)黨建工作的主力軍。在職黨員是社區(qū)中最為豐富的人力資源，他們年齡輕、文化層次高、思想素質(zhì)好，事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng)，在單位里，他們絕大部分是生產(chǎn)、技術(shù)骨干和中堅(jiān)力量，都有一技之長，在社會(huì)上，他們彼此都有著廣泛的聯(lián)系，因此，無論在單位，還是在社區(qū)，他們都是最活躍，最具生命力和活力的一支隊(duì)伍。最主要的是他們分散在各行各業(yè)，掌握了各行各業(yè)的知識(shí)和技能，而社區(qū)建設(shè)也涉及到方方面面的內(nèi)容和知識(shí)，也要有方方面面的聯(lián)系，因此，可以利用在職黨員的這些豐富資源，來為社區(qū)建設(shè)服務(wù)，共同搞好社區(qū)的建設(shè)和管理，而這些，對于其他黨員來說，是難以做到的，因此，社區(qū)黨建離不開這支隊(duì)伍，這支隊(duì)伍在參與社區(qū)黨建工作中具有不可替代的重要作用。

2．他們是社區(qū)黨建工作最主要的依靠力量。由于轄區(qū)在職黨員具備了在年齡上、知識(shí)層次上、技能上的優(yōu)勢，因而他們思想活躍、思路敏捷、政策水平高，又具有一定的宣傳組織能力和協(xié)調(diào)工作能力，當(dāng)社區(qū)需要他們的時(shí)候，他們可以為社區(qū)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，設(shè)計(jì)藍(lán)圖，還可以親自參加社區(qū)建設(shè)。又由于他們?nèi)藬?shù)多，力量雄厚，從艮山街道的情況看，所屬支部的黨員總數(shù)截止99年9月底為893人，而組織關(guān)系不在街道居住在街道轄區(qū)的在職黨員數(shù)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)目前為1200余人，如果這支隊(duì)伍的潛能能夠得到較好的利用和發(fā)揮，將是我們開展社區(qū)黨建最主要的依靠力量。

3．他們在社區(qū)黨建工作中最具感召力和影響力。在職黨員在單位是技術(shù)骨干，是中堅(jiān)力量，在家庭是子女崇尚的榜樣，在社區(qū)也是群眾的樣板，他們的一言一行，一舉一動(dòng)，尤其是在社區(qū)中的表現(xiàn)、與鄰里間的關(guān)系，群眾會(huì)看在眼里，記在心里，有些居民群眾還會(huì)經(jīng)常把黨員的表現(xiàn)拿來對照，教育自己的家人。因此，在職黨員參與社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理，服務(wù)鄰里百姓，他們的示范作用和奉獻(xiàn)精神會(huì)影響和帶動(dòng)廣大的居民群眾,使居民群眾也自覺地關(guān)心、支持、參與社區(qū)建設(shè)和管理,形成齊心合力，共建美好家園的氛圍。

二．吸納居住在轄區(qū)的在職黨員參與社區(qū)黨建工作的可能性

隨著社區(qū)黨建工作的進(jìn)一步深入，不僅為街、居二級黨組織提出了新的課題和新的要求，也為轄區(qū)在職黨員參與社區(qū)建設(shè)和管理，在8小時(shí)外充分發(fā)揮他們的聰明才智提供了廣闊的天地和有利條件：

1．雙休日制度的實(shí)行，為轄區(qū)在職黨員參與社區(qū)黨建提供了時(shí)間上的保證。自我國實(shí)行雙休日制度以來，再加上國家規(guī)定的其它的節(jié)假日，一年中，人們從事休息和參加社會(huì)活動(dòng)的時(shí)間大大地增加了，合計(jì)起來，休息日占了全年1／3的時(shí)間，因此，在職黨員在力所能及的情況下，利用雙休日、節(jié)假日參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)是完全可能的。

2．企事業(yè)單位把它過去所承擔(dān)的社會(huì)職能剝離出來還給社會(huì)，為轄區(qū)在職黨員參與社區(qū)建設(shè)和管理提供了更多接觸社區(qū)、了解社區(qū)的機(jī)會(huì)。隨著改革的深入,企事業(yè)單位為了在市場競爭中求生存、求發(fā)展,不得不把原來由他們承擔(dān)的安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、職工的物質(zhì)文化生活、社會(huì)保障等職能剝離出來，還給社會(huì)去承擔(dān)，而其中有不少職能就得由職工居住的社區(qū)來承擔(dān)和管理，由此，職工與社區(qū)的聯(lián)系就逐漸多了起來，進(jìn)而去了解社區(qū)，關(guān)心、支持社區(qū)工作，使職工包括在職黨員參與社區(qū)工作成了可能。

3．家庭勞動(dòng)的社會(huì)化，使轄區(qū)在職黨員參與社區(qū)服務(wù)有了依附感和依托感。隨著現(xiàn)代社會(huì)生活、工作節(jié)奏的加快及居民生活的日益富足，人們越來越不愿意把大量的時(shí)間和精力化費(fèi)在鎖碎的家務(wù)勞動(dòng)中，而是千方百計(jì)要解脫出來,由此,家務(wù)勞動(dòng)的社會(huì)化應(yīng)運(yùn)而生，而社會(huì)化了的家務(wù)勞動(dòng)自然而然就直接落在了社區(qū)，如家政服務(wù)、寒暑期孩子的托管等。隨著時(shí)間的推移，家庭對社區(qū)的依賴性越來越強(qiáng)，越來越大，家庭成員包括在職黨員也會(huì)在這種依賴性中變?yōu)樵絹碓疥P(guān)心、支持社區(qū)服務(wù)，有些在職黨員、居民群眾甚至?xí)l(fā)揮自己的一技之長，主動(dòng)、積極地參與到社區(qū)服務(wù)中來，因此，轄區(qū)在職黨員參與社區(qū)服務(wù)變成了完全可能。

三．吸納居住在轄區(qū)的在職黨員參與社區(qū)黨建工作存在的問題

為了了解轄區(qū)在職黨員是否愿意參與社區(qū)黨建工作的情況，為下一步深入開展社區(qū)黨建工作打好基礎(chǔ)，做到“心中有數(shù)”,今年7月份，我們在初步了解、登記轄區(qū)在職黨員人數(shù)的基礎(chǔ)上，專門在轄區(qū)在職黨員中進(jìn)行了問卷調(diào)查，還在10多個(gè)居民區(qū)里召開了在職黨員座談會(huì)。在下發(fā)的1300余份卷子中，回收1227份，占94％。調(diào)查的問題也涉及多方面，現(xiàn)就在職黨員是否愿意參與社區(qū)黨建工作的調(diào)查情況匯總?cè)缦拢?/p>

人數(shù)比例

愿意參加社區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)87471.2%

不愿意參加社區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)373%

工作忙顧不上25921.1%

隨便574.6%

愿意參加居民區(qū)社區(qū)服務(wù)103384.2%

不愿意參加居民區(qū)社區(qū)服務(wù)947.7%

怕別人議論856.9%

與己無關(guān)110.9%

愿意參加社區(qū)民主管理40030.7%

讓我干啥就干啥13911.3%

形式主義沒必要19415.8%

愿提合理化建議49440.3%

從表中可以看出，大多數(shù)在職黨員對開展社區(qū)黨建工作持支持和贊同的態(tài)度，并且表示愿意參與社區(qū)黨建活動(dòng)，參與社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理，同時(shí)還愿意為社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，參與決策管理。也有一部分在職黨員表示因工作忙,顧不上，只有一小部分在職黨員對社區(qū)黨建還缺乏了解,表示不受居民區(qū)管，與己無關(guān)，或怕參與后沒有名份，遭人議論，這些心態(tài)、想法都在情理之中，說明在職黨員中對社區(qū)黨建的認(rèn)識(shí)存在著客觀上的差異。

根據(jù)調(diào)查和分析，在吸納居住在轄區(qū)的在職黨員參與社區(qū)黨建工作的問題上，目前感到還存在以下幾個(gè)問題：

1．從在職黨員本身來說，參與意識(shí)不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)性。雖然在職黨員對社區(qū)黨建工作有了一定的認(rèn)識(shí)也表示愿意參與，但要做到真正參與還必須加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，了解社區(qū)黨建的意義、范圍、目的，使其增強(qiáng)參與的自覺性、主動(dòng)性，而不僅僅是靠組織、動(dòng)員。

2．從居民區(qū)黨支部來說，黨務(wù)干部的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)文化、素質(zhì)與不斷拓展的社區(qū)黨建工作不相適應(yīng)。目前，居民區(qū)中的黨支部書記年齡普遍老化，最大的已69歲，文化偏低，顯然已不能勝任新形勢下社區(qū)基層的黨建工作。雖然也有3名是機(jī)關(guān)黨員兼職的，比較年輕，但由于平時(shí)工作忙，不能全身心投入到居民區(qū)支部工作中，因而也不能很好地發(fā)揮支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

3．居民區(qū)黨支部與在職黨員之間缺少有效的聯(lián)系。由于在職黨員必須同居住地的社區(qū)黨組織進(jìn)行聯(lián)系缺乏文件依據(jù)，社會(huì)大環(huán)境對社區(qū)黨建工作也不夠了解和關(guān)注,又由于街道在這項(xiàng)工作中起步較晚,還沒有建立起一套相應(yīng)的聯(lián)系制度,對在職黨員的情況了解甚微,因而不能很好地組織、發(fā)動(dòng)社區(qū)在職黨員全方位地投入到社區(qū)的兩個(gè)文明建設(shè)之中

4．對如何設(shè)計(jì)行之有效的活動(dòng)載體，使之取得最佳效應(yīng)，還有待于進(jìn)一步的探討。

四．對吸納轄區(qū)在職黨員參與社區(qū)黨建工作的幾點(diǎn)思考

針對存在的問題及今后工作的方向，提出以下幾點(diǎn)意見：

1．加強(qiáng)對居民區(qū)黨支部的工作指導(dǎo)，是動(dòng)員轄區(qū)在職黨員參與社區(qū)黨建工作的基礎(chǔ)。隨著黨建工作重心的下移和社區(qū)黨建工作的開展，居民區(qū)黨支部將擔(dān)負(fù)起越來越繁重的工作任務(wù)，這與它目前存在的人員結(jié)構(gòu)不合理、支部書記人選來源匱乏的現(xiàn)狀形成了強(qiáng)烈的反差，在這種情況下，加強(qiáng)對居民區(qū)黨支部的工作指導(dǎo)就顯得非常迫切。在現(xiàn)有支部成員中，對社區(qū)黨建這一新生事物也并未完全理解，有的反而認(rèn)為給他們增加了工作負(fù)擔(dān)，因而有些牢騷怨言。因此，為順利開展社區(qū)黨建工作，街道黨工委一是可以建立居民區(qū)黨支部指導(dǎo)員制度，以此加強(qiáng)對支部的工作指導(dǎo)?？膳山值罊C(jī)關(guān)黨員進(jìn)行一對一的聯(lián)系、指導(dǎo)，這樣,不僅可以彌補(bǔ)居民區(qū)黨支部力量的不足,也可發(fā)揮機(jī)關(guān)在職黨員的作用,使機(jī)關(guān)在職黨員的資源得到利用；二是要對支部成員及指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們首先明確開展社區(qū)黨建的必要性和重要性，明確社區(qū)黨建的涵義、內(nèi)容和基本任務(wù)，以統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，更好地去組織、動(dòng)員轄區(qū)在職黨員參與社區(qū)黨建，為社區(qū)的兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)。

2．加大宣傳力度，提高參與意識(shí)，是動(dòng)員轄區(qū)在職黨員參與社區(qū)黨建工作的前提。面對全新的社區(qū)黨建工作，社區(qū)居民和黨員缺少應(yīng)有的了解和認(rèn)同，因而表現(xiàn)出社區(qū)意識(shí)和參與意識(shí)的淡溥，不知社區(qū)黨建是什么。街道黨工委要針對這些情況，通過發(fā)公開信，召開座談會(huì)，進(jìn)行調(diào)查問卷等形式，加大宣傳力度，向社區(qū)居民和社區(qū)黨員重點(diǎn)宣傳社區(qū)黨建的意義、內(nèi)容、任務(wù)和參與的渠道，通過由點(diǎn)到面，分層次、多形式的大張旗鼓地宣傳，使他們明確社區(qū)建設(shè)必須依靠社區(qū)的力量，利用社區(qū)的資源，才能達(dá)到建設(shè)社區(qū)的目的。而社區(qū)黨員則是社區(qū)建設(shè)的“中堅(jiān)力量”，更要培養(yǎng)自己的參與意識(shí)，增強(qiáng)參加社區(qū)建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，走出單位，跨出家門，“單位下班，社區(qū)上班”，逐漸地變單位人為社區(qū)人，從而帶領(lǐng)社區(qū)居民共同搞好社區(qū)管理和服務(wù)。

3．增進(jìn)聯(lián)系，創(chuàng)新載體，是吸納轄區(qū)在職黨員參與社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵。加強(qiáng)聯(lián)系，是社區(qū)黨組織與轄區(qū)在職黨員相互溝通的有效途徑，要發(fā)揮在職黨員的作用，首先必須摸清轄區(qū)在職黨員的人數(shù)、基本情況、他們的興趣愛好、特長以及他們愿意參與社區(qū)黨建工作的程度。在了解他們的同時(shí)，社區(qū)黨組織也要向他們介紹社區(qū)的基本情況、組織網(wǎng)絡(luò)、存在的問題以及正在開展的工作,使彼此都做到心中有數(shù),為發(fā)動(dòng)他們參與社區(qū)建設(shè)打好基礎(chǔ)。而要做好這項(xiàng)工作，可以通過建立轄區(qū)在職黨員登記站、聯(lián)絡(luò)站、信息組等機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)，還可由此建立起一套較為完整的聯(lián)系工作制度。同時(shí)建議上級黨組織以文件形式規(guī)定居住在轄區(qū)的在職黨員主動(dòng)到社區(qū)黨組織進(jìn)行登記，使社區(qū)黨組織及時(shí)掌握、了解黨員的情況,增進(jìn)聯(lián)系。在此基礎(chǔ)上,社區(qū)黨組織尤其是居民區(qū)黨支部要因人而宜、因地制宜地精心設(shè)計(jì)一些行之有效的新載體活動(dòng)，把轄區(qū)在職黨員動(dòng)員、吸納到社區(qū)黨建工作上來，讓他們自愿地參與社區(qū)的管理、社區(qū)的服務(wù)，并充分發(fā)揮他們的聰明才智和巨大的潛能。使他們在為社區(qū)建設(shè)作出貢獻(xiàn)的時(shí)候，也實(shí)現(xiàn)了平時(shí)在工作崗位上難以實(shí)現(xiàn)的社會(huì)價(jià)值。

4．形成激勵(lì)機(jī)制，是鼓勵(lì)轄區(qū)在職黨員積極參與社區(qū)黨建工作的保證。在組織、動(dòng)員轄區(qū)在職黨員自愿持之以恒為社區(qū)建設(shè)作出奉獻(xiàn)的時(shí)候,還要建立相應(yīng)的與之配套的激勵(lì)機(jī)制，因?yàn)?，在市場?jīng)濟(jì)條件下,要在職黨員完全無私地、長期地默默奉獻(xiàn)在社區(qū)是難以做到的，雖然很多在職黨員思想覺悟較高，他們的付出并不是要獲取相應(yīng)的報(bào)酬，但作為社區(qū)黨組織來說，應(yīng)該考慮這些因素，使他們的奉獻(xiàn)精神，他們的勞動(dòng)果實(shí)得到居民群眾、得到社會(huì)的認(rèn)可、贊譽(yù)。因此，社區(qū)黨組織可以采取一是在社區(qū)配合一些主題活動(dòng)、載體活動(dòng)或定期半年、一年開展評比、評選活動(dòng)，以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，宣傳先進(jìn)；二是可以建立報(bào)喜制度，即與在職黨員單位黨組織掛鉤，每年向其單位反饋在職黨員在社區(qū)參與服務(wù)、管理的情況以及受獎(jiǎng)勵(lì)的情況，使其單位在年度考核時(shí)作為黨員的業(yè)績一并考慮，以此進(jìn)一步激發(fā)轄區(qū)在職黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，并帶領(lǐng)更多的社區(qū)成員參與社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)，使社區(qū)的兩個(gè)文明建設(shè)在轄區(qū)在職黨員的積極參與下不斷推向前進(jìn)。