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今天召開全州“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設工作會議，主要任務是認真貫徹落實省委、省政府關于“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設的部署和要求，在建設社會主義新農(nóng)村的新形勢下，進一步總結試點工作，研究安排我州“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設任務，推動全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設實現(xiàn)新的跨越。剛才，潞西市農(nóng)業(yè)局介紹了“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程試點情況，州農(nóng)業(yè)局就“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設試點工作成效進行了演示，一會州農(nóng)業(yè)局還就全州“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設工作進行具體安排，希望大家會后認真加以學習、借鑒和抓好落實。下面，我講三點意見。

一、充分認識實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的重要意義

農(nóng)業(yè)信息化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設社會主義新農(nóng)村的重要推動力和突破口，實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程是推動農(nóng)業(yè)信息化的重要措施。

（一）實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，加快農(nóng)村信息化建設，是一項功在當代、利在千秋的民心工程，是建設社會主義新農(nóng)村的必然要求。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村這一重大歷史任務，并將其列為“十一五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展的十大策略之首。中共中央、國務院在《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》中明確指出，要把推進農(nóng)村信息化作為社會主義新農(nóng)村建設的一項重要內(nèi)容，提出“要積極推進農(nóng)業(yè)信息化建設，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，強化面向農(nóng)村的信息服務”?？偫碓谌珖畔⒒ぷ餍〗M會議上指出：“大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設全局的重大戰(zhàn)略舉措。要緊緊抓住信息化發(fā)展的機遇，進一步增強加快信息化進程的緊迫感和使命感，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路，促進經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉變，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”。這充分體現(xiàn)了中央對“三農(nóng)”問題和信息化工作的高度重視，充分表明農(nóng)村信息化對于提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)村生產(chǎn)水平的重要作用。

（二）實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，加快農(nóng)村信息化建設，是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要。在科技文化相對落后的農(nóng)村，以信息化帶動農(nóng)村現(xiàn)代化、帶動農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，將會極大地促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、加快建設小康社會的步伐。因此，把寬帶網(wǎng)絡延伸到農(nóng)村，向農(nóng)民提供及時準確的主要農(nóng)產(chǎn)品市場信息、就業(yè)信息，向農(nóng)民推廣新型農(nóng)業(yè)科學技術；用信息技術引導農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，促進農(nóng)產(chǎn)品的交易及出口；指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收提供服務；通過信息化加快農(nóng)村行政、教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展等，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

（三）實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，加快農(nóng)村信息化建設，是我們抓住機遇，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。21世紀是科學技術快速發(fā)展的時代，信息技術與生物技術在農(nóng)業(yè)上的廣泛應用，將引發(fā)農(nóng)業(yè)的第三次革命。以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的信息技術將是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)的關鍵措施。加入世貿(mào)組織后，農(nóng)業(yè)將在更大范圍和更高層次上參與國際競爭與合作。在這一進程中，我們能否搶抓工作主動權，關鍵在于我們能否根據(jù)不斷變化的市場需求，依托信息和知識的巨大潛能，不斷提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。由此，我們必須看到，要使我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外市場激烈的競爭中不斷發(fā)展壯大，必須依靠廣泛的、全方位的信息作為支撐。沒有現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡，就不可能及時得到有效信息，得不到及時有效信息，就難以作出科學決策，就會在激烈的市場競爭中處于被動地位。因此，抓好信息化建設對促進我州農(nóng)業(yè)向更高水平發(fā)展具有重要意義。

（四）實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，加快農(nóng)村信息化建設，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的迫切要求。我州農(nóng)業(yè)信息化建設雖然具備了一定基礎，但面對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民日益增長的形式多樣的服務需求，農(nóng)業(yè)信息服務工作中還存在一些突出問題。在體系建設上，縣級以上網(wǎng)絡建設較為完善，但是也處于分散和各自為政的狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的信息網(wǎng)絡嚴重滯后，農(nóng)業(yè)信息進村入戶困難很大；在隊伍建設上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務人員不穩(wěn)定、素質(zhì)不夠高，村級信息員技術水平普遍較低；在信息資源的開發(fā)利用上，普通信息多、特色信息少，大路信息多、實用信息少，外地信息多、本地信息少，農(nóng)民群眾采用信息效果不夠好等等。這些突出問題應當引起我們的高度重視，并盡快加以解決。特別是現(xiàn)在，我州廣大農(nóng)民群眾對省、州內(nèi)外的市場信息、價格信息等需求十分迫切。加強農(nóng)業(yè)信息體系建設，把農(nóng)民群眾迫切需要的信息及時傳送到千家萬戶，對于解決農(nóng)產(chǎn)品銷售,提高農(nóng)民收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，意義尤為重大。通過“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設工作，我認為要達到三個目的：一是要通過研究開發(fā)適合我州農(nóng)業(yè)特點的農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)平臺，加強對州內(nèi)外、省內(nèi)外、國內(nèi)外農(nóng)業(yè)信息的收集、分析、處理和開發(fā)利用，促進市場、資源、技術、生產(chǎn)等信息的共享；二是要通過研究開發(fā)多種形式的農(nóng)業(yè)科技服務信息系統(tǒng)成果，為政府決策、市場開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、技術推廣和提高農(nóng)民素質(zhì)等提供便捷、有效的服務；三是要通過提供從生產(chǎn)領域向加工、流通和消費領域的信息服務，為廣大農(nóng)民群眾提供生產(chǎn)信息、市場信息、科技信息、資源信息和政策法規(guī)信息等全方位信息服務。

（五）實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，加快農(nóng)村信息化建設，是省委省政府的重大決策。云南省地處西南邊陲，自然條件差，山高坡陡，居住分散，經(jīng)濟落后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)絡建設嚴重滯后，農(nóng)村最基層的情況和上級的政策措施常常不能及時的上傳下達，影響了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。省委省政府對此十分重視，白恩培書記提出建設“數(shù)字鄉(xiāng)村”的構想，多次召開會議進行專題研究，并作出重要批示；秦光榮省長、李紀恒副書記就組織實施、經(jīng)費安排等作了指示和要求。省委省政府決定將“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程作為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的一項重大戰(zhàn)略舉措和標志性工程，列入當前的工作重點加以推動實施，省級財政今年還專門安排了專項建設資金，快速推進全省“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設。我們德宏州的情況也與全省一樣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作遠遠滿足不了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設步伐已經(jīng)迫在眉睫、勢在必行，各級各部門都要按照省委省政府的要求，把“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設工作納入議事日程，全力以赴把這項利國利民的大事抓緊抓好。

二、明確目標，建立健全“數(shù)字鄉(xiāng)村”信息網(wǎng)絡

（一）指導思想。我州開展“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化需求，因地制宜地加快農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡建設，搭建統(tǒng)一的綜合信息服務平臺，建立完善的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息數(shù)據(jù)庫，整合涉農(nóng)信息資源，加強信息技術在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的廣泛應用，為農(nóng)民提供適用的市場、科技、教育、文化等信息服務，實現(xiàn)鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡化、政務公開化、服務社會化，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進新農(nóng)村建設。

（二）工作目標。根據(jù)省的要求，我州“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設的目標是：緊緊圍繞我州“四村五化”社會主義新農(nóng)村建設這一中心任務，2007年全面完成50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、336個村委會、2834個自然村的建設任務，形成覆蓋州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級，連接所有鄉(xiāng)村企業(yè)、專業(yè)合作組織、學校、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)絡；2008年在鞏固提高現(xiàn)有網(wǎng)絡的基礎上，逐步向村組延伸，形成更為健全完善、上下聯(lián)動的信息網(wǎng)絡體系。

（三）“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設重點

1、建立信息網(wǎng)絡服務平臺。從上到下都要建立一個能滿足農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控、微觀導向和農(nóng)村社會化服務要求的全方位、多層次的基礎信息網(wǎng)絡平臺，滿足各級政府和農(nóng)民群眾的需要。一是整合我州現(xiàn)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)絡資源，建立一個農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟綜合信息主干網(wǎng)，成立州級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡控制中心，上聯(lián)省和國家有關網(wǎng)站和相關部門，下聯(lián)各縣市信息中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息站、村信息小組、涉農(nóng)部門、專業(yè)合作組織和農(nóng)戶，整合涉農(nóng)信息網(wǎng)絡和信息資源，使之成為凝聚力和信息集散力最強的農(nóng)業(yè)骨干網(wǎng)。二是州縣建立綜合信息服務中心。充分利用現(xiàn)有“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”基礎設施的優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)經(jīng)部門點多面廣，聯(lián)系千家萬戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織、經(jīng)紀人隊伍的優(yōu)勢，達到有一套好設備、有2－3名專職信息員、有一套信息服務制度、有一條對外信息收集系統(tǒng)的“四個一”標準，有效開展信息服務。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立信息服務站。安排2-3名專職信息員，負責轄區(qū)范圍內(nèi)所有信息的收集、和運用。四是村級建立信息服務點或設信息員。與村委會、活動站、圖書室等公共服務場所相結合，確定一名信息員，制定信息服務站建設和管理制度，負責信息的上報和指導農(nóng)民群眾有效使用信息。五是推進廣播電視、電話和互聯(lián)網(wǎng)絡的延伸，基本實現(xiàn)廣播電視覆蓋農(nóng)戶達到95%以上，電話普及到自然村達到80%以上，互聯(lián)網(wǎng)延伸到各種企業(yè)、合作經(jīng)濟組織和種養(yǎng)大戶。

2、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源數(shù)據(jù)庫建設。我州農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫少、質(zhì)量差，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡的輻射范圍小，共享性差，影響了網(wǎng)站質(zhì)量和信息的有效利用。必須大力加強農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫建設，研發(fā)農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測與速報系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)專家決策支持系統(tǒng)，更好地滿足農(nóng)民的信息需求。同時，要加快實現(xiàn)州、縣、鄉(xiāng)三級基礎性、公益性、綜合性、關鍵性的農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫建設步伐，讓農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡一經(jīng)建立，就能快速地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務?？h鄉(xiāng)兩級應迅速組織熟悉政策、業(yè)務能力強的專職工作班子和隊伍，深入村組收集農(nóng)村社會經(jīng)濟、人文地理、政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)情氣象、農(nóng)用物資、農(nóng)產(chǎn)品市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、實用技術、科技成果、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、疫病防治、扶貧開發(fā)、財務管理、專業(yè)合作組織、勞動力轉移、名特優(yōu)產(chǎn)品等涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村各方面的信息資料，認真進行篩選分析、加工整理后，錄入?yún)R集到數(shù)據(jù)庫，及時進行在線查詢，上網(wǎng)。

3、積極組織信息資源的開發(fā)利用。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡，其目的在于通過信息的有效運用，快捷、高效地為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務。因此，要采取多種形式的信息服務方式，因地制宜地利用各種載體和其他行政手段，方便迅速地把信息傳遞到廣大農(nóng)民群眾手中。經(jīng)濟發(fā)達、農(nóng)民素質(zhì)較高的地區(qū)，信息建設以推行計算機網(wǎng)絡化為主，拓寬信息提供的范圍與提高信息的質(zhì)量，讓群眾接受網(wǎng)絡信息服務。在經(jīng)濟較為落后的地方，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息可以通過計算機網(wǎng)絡覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再通過有線電視、廣播、小報、黑板報、財務公開欄等渠道把信息傳送給農(nóng)戶。特別是要通過信息、信息查詢、信息咨詢、網(wǎng)絡宣傳、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)絡教育等功能和形式，免費為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品供求、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、新農(nóng)村建設、種養(yǎng)技術、經(jīng)營管理、政策法規(guī)、勞動力轉移等方面的信息服務。通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源數(shù)據(jù)庫和在線上網(wǎng)查詢等方式，為各級黨委政府科學地決策農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供準確的第一手資料。

4、是以信息化推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。努力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級，以政府的信譽和強制力為保證，以寬帶網(wǎng)絡為手段，大力推廣先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，用網(wǎng)絡把家庭小農(nóng)經(jīng)濟分散生產(chǎn)的農(nóng)戶聯(lián)系在一起，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)運營和農(nóng)產(chǎn)品的品牌營銷，進而帶動我州的名特優(yōu)產(chǎn)品的規(guī)模發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，促進“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。要進一步強化農(nóng)村信息化的教育和普及，盡快提高農(nóng)民素質(zhì)，分類指導，提高農(nóng)產(chǎn)品信息服務的針對性。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，在信息服務上要突出重點，有針對性地開展農(nóng)產(chǎn)品信息服務。對于關系國計民生的土地密集型大宗農(nóng)產(chǎn)品，要加強宏觀政策和市場中長期信息預測分析。對有競爭優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品，從產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品品種、品牌等不同層次，到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后不同環(huán)節(jié)，提供全方位信息服務。對有潛在競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，實行信息服務先行、將其潛在優(yōu)勢盡快轉變?yōu)楝F(xiàn)實優(yōu)勢。同時要鼓勵行業(yè)協(xié)會、專業(yè)農(nóng)協(xié)和各種合作組織，積極開展專業(yè)信息服務，適時推進農(nóng)產(chǎn)品電子商務，提高農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務現(xiàn)代化水平。

三、強化措施，努力推進“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設。

按照省委、省政府開展“數(shù)字鄉(xiāng)村”工作步驟的要求，我州試點階段的工作任務已基本完成，目前已進入全面的實施階段。時間緊，任務重，工作量大，涉及面廣，各級都要采取積極有效的措施，保證“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設工作的順利開展。

一是加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃。各級黨委政府要把“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設工作作為今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要任務納入中心議事日程，主要領導負總責，分管領導具體負責，切實加強領導，有效解決工作中存在的困難和問題。州級已成立了工作領導小組和專門的辦事機構，并實行了領導小組成員單位掛鉤聯(lián)系責任制度和“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設目標責任考核獎懲制度，明確落實工作責任。各縣市都要成立“數(shù)字鄉(xiāng)村”工作領導小組，層層簽訂目標管理責任制，切實加強領導，協(xié)調(diào)解決工作中的問題，確?！皵?shù)字鄉(xiāng)村”工程順利進行。各部門要明確責任，分工協(xié)作，緊密配合，制定規(guī)劃，廣泛宣傳，克服困難，培訓骨干，加強指導，開展評比，認真組織實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設。

二是建立機制，增加投入。為切實抓好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設工作，省政府今年安排5600萬元專項經(jīng)費，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助3--5萬元；州級財政匹配50萬元,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助1萬元；各縣市也要匹配資金，加大投入，高質(zhì)量地完成好我州的“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設任務。同時，要建立激勵機制，開展以獎代補，調(diào)動各級各部門搞好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的積極性。還要鼓勵吸引社會力量參與，多渠道增加對農(nóng)業(yè)信息工作的投入。

三是培訓人員，強化隊伍。一是加強專業(yè)信息人員的培訓。目前，我州農(nóng)業(yè)信息人才缺乏，尤其是既懂經(jīng)濟又會管理的、既懂經(jīng)營又知市場的、既會生產(chǎn)又會技術的復合型人才更為缺乏。要注意選拔培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息專業(yè)人才，舍得把最優(yōu)秀的人才放在農(nóng)業(yè)信息化這個“窗口”工作。要加強對信息工作人員的業(yè)務培訓，逐步建立一支專業(yè)技術和分析應用相結合、精干高效、干事創(chuàng)業(yè)的農(nóng)業(yè)信息專業(yè)隊伍。二是加強農(nóng)民信息員隊伍建設。要注意從農(nóng)村種養(yǎng)大戶、營銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織以及村組干部中選拔事業(yè)心強、有經(jīng)營頭腦、掌握一定農(nóng)業(yè)技術、樂于為民辦事的同志作為農(nóng)民信息員。通過這些農(nóng)民信息員，上傳民情民意，下播致富信息，進一步活躍農(nóng)村市場，促進商品流通，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。

四是部門配合，協(xié)同建設。“數(shù)字鄉(xiāng)村”是一個系統(tǒng)化、集約化工程，不是一個或幾個部門就能做起來的，必須在黨委政府的統(tǒng)一領導下，各部門密切配合，按照一致的目標，共同努力完成。在農(nóng)業(yè)信息化建設中，各級政府要樹立大信息、大發(fā)展的思想，統(tǒng)一領導，明確定位。農(nóng)業(yè)和其他相關部門要根據(jù)自身職能，準確定位，共建共享，充分發(fā)揮其引導、管理、推動與規(guī)范的作用。各級各部門都要加強溝通協(xié)調(diào)，逐步建立共同推進的協(xié)作機制和州、縣、鄉(xiāng)、村四級協(xié)同工作機制，形成上下左右互聯(lián)互動的運行機制和工作合力。積極推動出臺農(nóng)業(yè)信息化建設工作條例等相關政策文件，抓緊研究制定農(nóng)業(yè)信息技術推廣應用、信息化培訓等政策措施，為農(nóng)村信息化建設提供制度保證。