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同志們：

這次全盟基層組織建設(shè)經(jīng)驗交流會的主要目的是，通過學(xué)習(xí)與交流，提高大家對新時期基層組織建設(shè)工作重要性的認識，進一步理清工作思路，改進工作方法,完善工作措施，推動工作不斷上水平、上臺階，全面開創(chuàng)我盟基層組織建設(shè)工作新局面。

會議期間，全體與會同志先后對西烏珠穆沁旗、錫林浩特市、正藍旗、多倫縣等4個地區(qū)的30個參觀點進行了實地觀摩考察。剛才，會議對近幾年涌現(xiàn)出的140個先進集體頒發(fā)了牌匾和榮譽證書，7個先進地區(qū)和單位負責(zé)人進行了交流發(fā)言。會議還印發(fā)了21個地區(qū)和單位的書面交流材料。這些先進經(jīng)驗和成功做法，對全盟加強和改進新時期基層組織建設(shè)工作具有很強的示范引導(dǎo)作用。比如，二連市格日勒敖都蘇木陶力嘎查黨支部的發(fā)揮“文藝之鄉(xiāng)”優(yōu)勢進行招商引資，錫市寶力根蘇木哈那烏拉嘎查黨支部的拓展牧民非牧發(fā)展空間，阿旗房產(chǎn)局黨支部的“五比五看”活動，東蘇旗賽罕高畢蘇木薩如拉登吉嘎查黨支部的轉(zhuǎn)移人口黨員服務(wù)隊，西蘇旗賽漢塔拉鎮(zhèn)黨委的“分類管理”社區(qū)黨員，東烏旗黨委組織部的浩特黨員中心戶工作機制，西烏旗浩勒圖高勒鎮(zhèn)黨委的“雙向承諾制”、“工作推進表制”和“工作督查、實地督辦制”，黃旗新寶拉格鎮(zhèn)寶拉格社區(qū)黨支部的“在職黨員進社區(qū)”和“無職黨員設(shè)崗定職”活動，白旗明安圖鎮(zhèn)陶林社區(qū)黨支部的“三結(jié)合、三必訪”活動，太旗黨委組織部的“四抓四強化”工作手段，藍旗上都鎮(zhèn)溫都爾額日格社區(qū)黨支部的與包聯(lián)單位、駐區(qū)單位結(jié)對共建機制，多倫縣冶金礦產(chǎn)品有限責(zé)任公司的黨員目標(biāo)管理責(zé)任狀和“六個一”活動，烏拉蓋巴音胡碩鎮(zhèn)查干胡碩社區(qū)黨支部的“四個共建”活動和套餐服務(wù)，等等，希望大家互相學(xué)習(xí)、互相借鑒。

下面，我就如何做好今后基層組織建設(shè)的有關(guān)工作，講三點意見：

一、總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，進一步增強基層黨建工作的針對性和實效性

近年來，全盟各級黨組織認真貫徹中央、自治區(qū)黨委和盟委關(guān)于加強基層黨建工作的決策部署，改進工作作風(fēng)，狠抓任務(wù)落實，基層黨建各項工作取得了明顯成效。

一是以落實五項制度為重點，強化了基層黨建工作責(zé)任制。各地各有關(guān)部門真正把基層黨建工作擺上重要位置，自上而下逐級落實基層黨建工作“目標(biāo)、問責(zé)、分析、通報、考核”五項制度，通過定期召開黨建工作例會、聯(lián)席會、通報會，層層簽訂責(zé)任狀，逐級問責(zé)和適時分析通報工作進展，嚴(yán)格日常監(jiān)控和督促檢查等措施，進一步強化各級黨組織和主要領(lǐng)導(dǎo)抓黨建的責(zé)任意識，初步形成了責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制。按照既突出重點又注重工作連續(xù)性的要求，堅持每年抓一個主題實踐活動，形成了具有我盟特點的基層黨建工作格局。

二是以深化載體活動為重點，推進了基層各領(lǐng)域的黨建工作。以積極推進“兩轉(zhuǎn)雙贏”為目標(biāo)，進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙鏈雙推”活動，注重發(fā)揮涉農(nóng)涉牧部門職能作用，加大教育培訓(xùn)工作力度，努力提高黨組織帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)的能力，農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)工作有了新的進展和突破。以實施“雙擴雙創(chuàng)”、“三創(chuàng)一落實”、“雙增雙提”等活動為抓手，切實加強分類指導(dǎo)，機關(guān)、學(xué)校、國有企業(yè)等城鎮(zhèn)各領(lǐng)域黨建工作穩(wěn)步推進。以服務(wù)群眾為重點，創(chuàng)造性地開展“六級聯(lián)動、互助共建”活動，形成了以街道黨（工）委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、全體黨員為主體、社區(qū)內(nèi)各單位黨組織共同參與的街道社區(qū)黨建工作格局。以抓好規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作為突破口，認真落實縣處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)和下派黨建指導(dǎo)員等制度，開展“兩新”組織黨組織組建月活動，采取“單設(shè)、掛靠、聯(lián)建”等多種形式組建黨組織和工青婦等群團組織。

三是以抓典型選樹和規(guī)范化建設(shè)為重點，規(guī)范了黨建工作運行機制。把抓典型選樹推廣和規(guī)范化建設(shè)作為解決基層黨建工作重點、難點問題的主推措施，通過抓典型示范來以點帶面，通過抓基層組織的規(guī)范化建設(shè)來健全和完善基層黨組織工作運行機制。抓住基層組織建設(shè)先進典型的挖掘選樹、培育扶持和宣傳推廣三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞全盟工作大局選樹典型，利用各類新聞媒體宣傳典型，充分發(fā)揮各類典型的示范帶動作用。以進一步鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果為重點，以建立健全各項規(guī)章制度為抓手，明確工作任務(wù)，細化工作目標(biāo)，完善工作流程，強化督查指導(dǎo)，進一步提高了基層黨建工作制度化、規(guī)范化水平。

四是以提高黨員干部素質(zhì)為重點，加強了基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。各地通過換屆和日常調(diào)整、公開選拔、競爭上崗、上掛下派等措施，合理調(diào)整配備基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷增強基層領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持把教育培訓(xùn)作為提升基層干部能力和素質(zhì)的重點，緊貼工作實際，通過多渠道、多形式的教育培訓(xùn)，不斷提高基層黨員干部運用科學(xué)理論分析問題、解決問題的能力和水平。有的旗縣還組織基層干部到國外、區(qū)外以及盟內(nèi)先進地區(qū)進行了考察學(xué)習(xí)，開闊眼界，增長才干。以建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性四個長效機制為重點，在建立黨內(nèi)關(guān)愛幫扶機制、推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)、強化流動黨員管理等方面加大工作力度。建立了全盟流動黨員信息網(wǎng)頁，普遍采取建立流動黨員服務(wù)站、發(fā)放流動黨員活動證以及與公安、工商、民政等相關(guān)部門建立聯(lián)席會議制度等措施，認真做好摸底調(diào)查和跟蹤管理，切實做到了流動黨員分布清楚、去向清楚、人數(shù)清楚。

五是以增強基層組織活力、調(diào)動基層干部積極性為重點，加大了資金投入力度。近幾年，通過爭取上級資金和盟旗兩級匹配，累計投入資金9769萬元，有效改善了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦公條件，基本解決了嘎查村無活動場所問題，初步實現(xiàn)了全盟社區(qū)“一居一室”目標(biāo)。大多數(shù)地區(qū)把蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費從原來不足10萬元提高到了40萬元左右；把嘎查村、社區(qū)活動經(jīng)費納入財政預(yù)算，嘎查村普遍達到3000元以上，社區(qū)達到5000元以上；嘎查村、社區(qū)干部的月工資達到400元以上。部分地區(qū)對工作多年、正常退職的嘎查村干部發(fā)放了生活補助，實行了為在職嘎查村干部繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險等制度。

總結(jié)近年來全盟基層黨建工作經(jīng)驗，主要有五點啟示：一是必須堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，服從服務(wù)于全盟加快轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的工作大局；二是必須堅持把保持共產(chǎn)黨員先進性作為基層黨建工作的經(jīng)常任務(wù)來抓，不斷優(yōu)化基層黨組織的班子結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍的整體素質(zhì)，把先進性教育活動的成果鞏固好、運用好，使之系統(tǒng)化、制度化；三是必須堅持抓工作載體，不斷創(chuàng)新和完善制度體系，建立健全基層黨建工作長效機制；四是必須堅持各司其職、齊抓共管，明確各級各部門的職責(zé)任務(wù)，努力形成抓基層黨建工作的強大合力；五是必須堅持調(diào)查研究，分類指導(dǎo)，典型引路，不斷發(fā)現(xiàn)、培育、推廣典型，運用典型經(jīng)驗來推動基層黨建工作在創(chuàng)新中提高。這五點啟示，既是近幾年全盟基層黨建工作的經(jīng)驗總結(jié)，也是我們今后做好基層黨建工作必須遵循的重要原則。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全盟基層黨建工作還存在一些問題和不足：一是工作進展不平衡，部分地區(qū)黨委對基層黨建工作重視不夠、指導(dǎo)不力，存在重經(jīng)濟工作、輕基層黨建，重農(nóng)村牧區(qū)、輕城鎮(zhèn)黨建的現(xiàn)象；二是基層黨建五項制度在部分地區(qū)沒有得到有效落實，特別是在基層延伸不夠、執(zhí)行不到位的問題還不同程度地存在；三是解決工作中重點、難點問題的工作方法有待進一步創(chuàng)新，工作手段有待進一步改進；四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項經(jīng)費投入有待進一步加強；五是已建立的工作制度在執(zhí)行和落實上還有欠缺，規(guī)范化建設(shè)有待進一步完善；五是部分基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)有待進一步加強，基層干部隊伍后繼乏人和黨員隊伍年齡老化問題還很突出，等等。這些問題和不足，都需要我們在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。

二、明確任務(wù)，突出重點，進一步提高基層黨建工作整體水平

當(dāng)前，加快推進全盟經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。以改革創(chuàng)新精神全面推進基層黨建工作，為全盟經(jīng)濟社會發(fā)展提供組織保證，是各級黨組織肩負的重要而光榮使命。我們一定要充分認識進一步加強和改進基層黨建工作在推進加快轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展中的重要性和緊迫性，進一步提高做好基層黨建工作的自覺性和堅定性，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力推動基層黨建工作全面深入開展。

（一）進一步鞏固基層黨建工作基礎(chǔ)，扎實推進各類載體活動的深入開展和工作責(zé)任制的有效落實。近年來，我盟堅持從實際出發(fā)，先后開展了“基層組織建設(shè)年”、“典型選樹推廣年”、“基層組織建設(shè)規(guī)范年”、“鞏固推進年”、“創(chuàng)新提升年”等一系列主題實踐活動。以開展各類載體活動為抓手，以落實工作責(zé)任制為關(guān)鍵，一年抓一個主題，每個主題相互銜接并聯(lián)，不斷健全完善工作機制、提高工作成效，確保了基層黨建工作每年上臺階。盟委把今年確定為基層黨建工作“創(chuàng)新提升年”，目的就是要緊緊圍繞基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的活動內(nèi)容和方式方法，不斷完善制度，強化措施，鞏固擴大近幾年連續(xù)開展主題實踐活動取得的成果，全力提升各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)水平。

一方面，要繼續(xù)深入開展各類載體活動。在農(nóng)村牧區(qū)，要緊緊圍繞新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙鏈雙推”活動，完善“兩抓兩帶”、“兩委”交叉任職、支部加協(xié)會、雙培雙帶等做法，推進農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力有序流動，不斷拓展農(nóng)牧民的就業(yè)空間和增收渠道；在城鎮(zhèn)社區(qū)，要進一步深化“雙擴雙創(chuàng)”、“六級聯(lián)動、互助共建”活動，完善“愛心超市”、“結(jié)對幫扶”、“共駐共建”等做法，推進和諧社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織凝聚人心、服務(wù)群眾的作用。要按照“劃區(qū)明責(zé)、黨群聯(lián)建”的思路，以正在開展的“兩新”組織黨組織組建月為契機，完善“單獨組建、掛靠組建、聯(lián)合組建”、縣處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層黨組織、下派黨建指導(dǎo)員等做法，進一步推進“兩新”組織黨建工作。要深化創(chuàng)建“五個一”、“三創(chuàng)一落實”、“雙增雙提”活動，切實加強國有企業(yè)、機關(guān)、科研院所和學(xué)校黨建工作。

另一方面，要認真落實基層黨建工作責(zé)任制。建立健全盟、旗縣市（區(qū)）基層黨建工作聯(lián)系會議，進一步明確各相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)，形成齊抓共管的局面。進一步嚴(yán)格執(zhí)行“目標(biāo)、問責(zé)、分析、通報、考核”五項制度，特別要強化旗縣市（區(qū)）黨委主要領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制度的落實，強化五項制度在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和嘎查村、社區(qū)居委會的延伸和有效落實，真正形成盟、旗縣市（區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）四級聯(lián)動、相互協(xié)調(diào)，一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。進一步調(diào)整完善對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村兩級班子的考核指標(biāo)，從人口轉(zhuǎn)移、生態(tài)保護、農(nóng)牧民增收、發(fā)展集體經(jīng)濟等方面入手，建立綜合考核評價體系，形成正確的工作導(dǎo)向。健全完善對街道社區(qū)黨組織的考核體系，重點在就業(yè)服務(wù)、扶貧濟困、化解矛盾糾紛和豐富群眾文化生活方面發(fā)揮作用，并為轉(zhuǎn)入社區(qū)的農(nóng)牧民提供就業(yè)指導(dǎo)、生活安置、子女入學(xué)等服務(wù)。堅持把群眾是否滿意作為評價基層黨建工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，狠抓督查指導(dǎo)和日常監(jiān)督，細化目標(biāo)考核內(nèi)容，加大考核賦分權(quán)重，努力使基層黨建工作反映群眾的意愿、滿足群眾的需要、實現(xiàn)群眾的利益。

（二）進一步完善基層黨建工作運行機制，扎實推進基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。一是抓好班子建設(shè)。要不斷拓寬選人用人視野，改進選拔任用方式，通過引入公平競爭機制，選拔那些素質(zhì)高、能力強的優(yōu)秀人才進一步充實基層領(lǐng)導(dǎo)班子。要下大力氣抓好相對后進嘎查村、社區(qū)的整頓提高，在對其后進原因進行深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，認真制定整改方案，采取組織調(diào)整、項目傾斜扶持、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)、下派干部包扶等措施，強化班子整體功能，盡快改變后進面貌。二是抓好干部隊伍建設(shè)。農(nóng)村牧區(qū)方面，要繼續(xù)抓好把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員致富能手培養(yǎng)成嘎查村干部的“三向”培養(yǎng)活動。要認真研究優(yōu)秀嘎查村干部的成長規(guī)律，從農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)一線的青年農(nóng)牧民中挑選優(yōu)秀人才，加大在大中專畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)軍人中考錄嘎查村長助理或嘎查村督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員的工作力度。城鎮(zhèn)基層方面，要打破身份條件限制，從街道機關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部和復(fù)員退伍軍人、大中專畢業(yè)生中挑選優(yōu)秀人才。要著眼于建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高、相對穩(wěn)定、充滿活力的“兩新”組織黨組織負責(zé)人隊伍，在繼續(xù)采取內(nèi)選、外聘等形式選配好“兩新”組織黨組織負責(zé)人的基礎(chǔ)上，探索建立“兩新”組織黨務(wù)工作者人才庫，面向社會聚集一批較高素質(zhì)的人才。要繼續(xù)把教育培訓(xùn)作為提高基層干部能力和素質(zhì)的重要途徑來抓，進一步采取集中培訓(xùn)、外出考察、互學(xué)互訪以及“走出去、請進來、進校門”等行之有效的培訓(xùn)方式，教育和引導(dǎo)基層干部開闊新視野、增長新才干。三是抓好作風(fēng)建設(shè)。要教育引導(dǎo)基層黨員干部進一步增強責(zé)任意識、服務(wù)意識和公仆意識，牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，在想問題、作決策、辦事情的過程中自覺維護好、實現(xiàn)好群眾的利益，堅決反對形式主義和強迫命令。

（三）進一步發(fā)揮基層黨建工作典型示范帶動作用，扎實推進典型選樹推廣工作。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要進一步加強對典型選樹工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過黨建聯(lián)系會、協(xié)調(diào)會、匯報會等形式，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。要繼續(xù)抓好農(nóng)村牧區(qū)典型選樹工作，同時圍繞推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)黨建各領(lǐng)域的典型選樹推廣工作，運用典型經(jīng)驗來突破基層黨建各領(lǐng)域的重點、難點環(huán)節(jié)。二是加大培育力度。各級黨組織要在鞏固現(xiàn)有典型的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞全盟中心工作來培育新典型，特別要選準(zhǔn)重點典型，使典型體現(xiàn)時代特征，適應(yīng)形勢發(fā)展需要，緊貼基層和群眾實際。盟旗兩級涉農(nóng)涉牧部門要采取“結(jié)對子”的形式，對重點典型進行扶持、培育，激發(fā)重點典型的發(fā)展?jié)摿?，進一步發(fā)揮示范、輻射、帶動作用。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村和街道社區(qū)黨組織要注意了解典型戶的工作、生活狀況，及時提供力所能及的服務(wù)和幫助。三是加大宣傳推廣力度。要認真總結(jié)推廣這次會議上學(xué)習(xí)交流的成功做法和先進經(jīng)驗，把這些好經(jīng)驗好做法綜合運用到工作中去。同時，要繼續(xù)通過互相觀摩、集中培訓(xùn)、巡回宣講、外出考察等形式，充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)以及黨員電化教育等載體，既注重宣傳典型取得的成效，更注重宣傳總結(jié)典型的成長過程和成長規(guī)律，進一步提升各類典型的影響力、帶動力。四是繼續(xù)做好先進典型評選激勵工作。會后，盟委組織部要抓緊制定相關(guān)考核評價辦法，加強對各類基層黨組織的動態(tài)管理。對已評選為先進的掛牌單位，要堅持常規(guī)性的考核評價；對工作落后的，要及時提出整改意見，整改后仍達不到要求的，予以摘牌。同時，要繼續(xù)總結(jié)提煉新典型，對達到掛牌標(biāo)準(zhǔn)的各類基層黨組織適時予以掛牌鼓勵，切實形成比學(xué)趕超、良性互動的工作局面。

（四）進一步提高基層黨建工作規(guī)范化建設(shè)成效，扎實推進基層軟硬件建設(shè)。一是要抓點帶面、整體推進。農(nóng)村牧區(qū)方面，要認真學(xué)習(xí)借鑒各地區(qū)規(guī)范化建設(shè)先進單位經(jīng)驗，積極整改與形勢任務(wù)要求不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的環(huán)節(jié)，全面推進規(guī)范化建設(shè)。城鎮(zhèn)基層方面，要把握好工作重點，街道社區(qū)要突出構(gòu)建和諧社區(qū)、增強社區(qū)服務(wù)功能，“兩新”組織要突出擴大黨的工作覆蓋面、發(fā)揮黨組織作用，國有企業(yè)要突出健全領(lǐng)導(dǎo)體制、規(guī)范黨建工作程序，機關(guān)要突出履行職能、提高服務(wù)水平，學(xué)校和科研院所要突出規(guī)范黨組織工作、提高工作成效。二是要繼續(xù)加大對改善基層辦公條件和提高干部待遇方面的投入力度。各地要進一步完善財政支持機制，隨著地方財政收入的增長不斷加大財政預(yù)算和統(tǒng)籌力度，切實保證基層工作經(jīng)費和干部工資補貼。要設(shè)立黨建工作專項經(jīng)費，每年列入地方財政預(yù)算，確保工作正常運轉(zhuǎn)。要積極爭取和多方籌措建設(shè)資金，抓緊嘎查村活動場所建設(shè)。繼續(xù)通過爭取資金、黨費投入、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位幫助、自籌資金等措施，力爭新建一批社區(qū)、“兩新”組織黨組織活動陣地。要注重提高活動陣地利用率，新建、改擴建的陣地要認真搞好選址和規(guī)劃，已建成的陣地要積極探索符合基層實際和群眾需要的活動方式，方便開展活動，方便群眾辦事。三是要健全完善各項制度。按照“管用、簡便、易行”的原則，進一步健全完善保證基層組織各項工作規(guī)范運行的一整套規(guī)章制度。農(nóng)村牧區(qū)重點要進一步完善黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機制，堅持蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)24小時便民服務(wù)、嘎查村兩委成員坐班制和無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員中心戶等行之有效的措施；城鎮(zhèn)基層重點要健全完善社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織“共駐共建、資源共享”的長效機制，屬地黨組織指導(dǎo)“兩新”組織黨建工作制度和下派黨建工作指導(dǎo)員制度，國有企業(yè)黨建工作聯(lián)動機制，機關(guān)、學(xué)校和科研院所黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。要在制度的執(zhí)行上狠下功夫，加強對制度制定、執(zhí)行全過程的指導(dǎo)，尋找差距、完善思路、總結(jié)經(jīng)驗，做到用科學(xué)有效的制度來規(guī)范和推動工作。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，進一步夯實抓基層黨建工作的整體合力

基層黨建工作涉及面廣，工作難度大，必須進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制，確保各項任務(wù)的有效落實。

第一，要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要牢固樹立不抓基層黨建工作就是失職、抓不好就是不稱職的責(zé)任意識，真正把加強基層組織建設(shè)工作納入重要議事日程，切實做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、保證措施到位、工作落實到位。黨委（黨組）書記要切實履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，建立健全書記親自抓、一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。黨委（黨組）副書記作為直接責(zé)任人，在抓好日常工作的同時，要深入基層調(diào)查研究，帶頭研究新情況、解決新問題，注重抓示范、樹典型，認真做好督促檢查和指導(dǎo)工作，以點上推動面上工作，確保各項工作取得實效。

第二，要協(xié)調(diào)各方，形成合力。各旗縣市（區(qū)）黨委都要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門共同參加的黨的基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)制度，對基層組織建設(shè)定期研究，定期檢查，協(xié)力推進，形成上下聯(lián)動、分工負責(zé)、密切配合、齊抓共管的工作格局。各級組織部門要切實擔(dān)負起牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的職能，加強督查指導(dǎo)，定期分析通報情況，落實工作措施，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好基層黨建工作。全盟基層組織建設(shè)聯(lián)系會議各成員單位黨組織，擔(dān)負著加強基層黨建工作的重要職責(zé)，要充分發(fā)揮各自的職能作用，建立健全工作聯(lián)系制度，把加強基層黨建工作與推動業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，相互促進，共同提高。

第三，要加強督查，狠抓落實。各級黨組織和基層黨務(wù)工作者要堅決克服應(yīng)付思想，真抓實干，做到認識、工作、措施三到位，布置、檢查、落實共同抓，以求真務(wù)實的作風(fēng)抓好基層組織建設(shè)。組織部門要采取督查、檢查等方式，對基層組織建設(shè)具體工作進行全程檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要建立監(jiān)督評價制度，廣泛聽取黨員、群眾對黨建工作的意見，查找問題，改進工作。要把基層黨建工作作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的重要內(nèi)容，以抓工作的實際效果來衡量成績高低、能力大小，作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)。要抓好對基層黨建工作五項制度的制定、執(zhí)行、落實和向基層延伸情況方面的監(jiān)督檢查，確保五項制度在各個層面發(fā)揮作用，確保各項工作任務(wù)全面落到實處。要制定嚴(yán)格的獎懲辦法，不斷完善督查措施，把全面檢查與重點檢查，年度考核與即時考核，定期檢查與日常監(jiān)控進一步結(jié)合起來，使基層黨建工作更具針對性和實效性。

同志們，做好新時期的基層黨建工作，使命光榮，責(zé)任重大。我們要緊緊圍繞全盟工作大局，以飽滿的熱情、昂揚的斗志、務(wù)實的作風(fēng)，不斷推進基層黨建工作，為全盟的經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻。