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我國改革開放已經(jīng)走過*年不平凡的歷程。*年來，我們緊緊圍繞改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐，積極推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作，取得了重大成就，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，中央組織部、全國黨的建設(shè)研究會(huì)召開紀(jì)念改革開放*周年黨的建設(shè)和組織工作理論研討會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)改革開放*年來黨的建設(shè)和組織工作的成就和經(jīng)驗(yàn)，深刻把握新的歷史條件下黨的建設(shè)和組織工作的特點(diǎn)和規(guī)律，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。

前不久召開的黨的*屆三中全會(huì)，從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，對(duì)新一輪農(nóng)村改革發(fā)展作出了重大部署，也對(duì)黨的建設(shè)和組織工作提出了新的要求。*同志在全會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)按照黨的*大對(duì)黨的建設(shè)作出的總體部署，堅(jiān)持把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，繼續(xù)全面推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作。這對(duì)我們回顧總結(jié)*年來黨的建設(shè)和組織工作的歷程與經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好今后黨的建設(shè)和組織工作，具有重要指導(dǎo)意義。今年9月，習(xí)在中央黨校秋季學(xué)期開學(xué)典禮上發(fā)表重要講話，全面回顧了*年黨的建設(shè)的歷史背景和偉大歷程，系統(tǒng)總結(jié)了黨的建設(shè)取得的成績和進(jìn)步，科學(xué)概括了黨的建設(shè)的重要理論創(chuàng)新成果，深刻闡述了*年黨的建設(shè)給我們的重要啟示。這對(duì)我們聯(lián)系本部門的實(shí)際，深入研究和總結(jié)改革開放*年來黨的組織工作的理論與實(shí)踐，提供了重要遵循。

組織工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，組織部是各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)的重要工作部門。組織工作*年來的成就，是在改革開放的大背景下、黨的建設(shè)的大格局中取得的，是黨的建設(shè)光輝歷程和重大成就的重要體現(xiàn)。聯(lián)系改革開放以來黨的建設(shè)的歷史進(jìn)程，回顧總結(jié)組織工作的發(fā)展進(jìn)步，我感受最深的一點(diǎn)就是，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，是*年來組織工作最生動(dòng)的實(shí)踐、最鮮明的特點(diǎn)、最寶貴的經(jīng)驗(yàn)。下面，我著重從這個(gè)角度談點(diǎn)認(rèn)識(shí)，和大家一起交流。

一、*年來組織工作的歷史是一部解放思想、改革創(chuàng)新的發(fā)展史

黨的十一屆三中全會(huì)是我國社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的嶄新起點(diǎn)，也是黨的建設(shè)和組織工作的嶄新起點(diǎn)。*年來，我們黨經(jīng)受住了前進(jìn)道路上各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，從封閉半封閉到全方位開放，這場廣泛而深刻的變革，使中國人民的面貌、社會(huì)主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。在這個(gè)偉大歷史進(jìn)程中，黨的組織工作緊緊圍繞在新的時(shí)代條件下“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這個(gè)黨的建設(shè)的根本問題，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，大力加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，以思想的解放促進(jìn)活力的迸發(fā)，以改革的突破推動(dòng)事業(yè)的發(fā)展，在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、服務(wù)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中取得了突出成就，寫下了波瀾壯闊的歷史篇章。

從黨的十一屆三中全會(huì)到黨的*屆四中全會(huì)，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以馬列主義、思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，在開辟中國特色社會(huì)主義道路的偉大實(shí)踐中創(chuàng)立了鄧小平理論，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程。黨的組織工作適應(yīng)偉大歷史轉(zhuǎn)折的新要求，在撥亂反正、改革開放中開啟了蓬勃發(fā)展的新時(shí)期。

黨的十一屆三中全會(huì)重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，徹底否定了“以階級(jí)斗爭為綱”的錯(cuò)誤理論和實(shí)踐，作出了把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的戰(zhàn)略決策。黨中央明確提出要適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢新任務(wù)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊密聯(lián)系黨的基本路線加強(qiáng)黨的建設(shè)，把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。圍繞中央提出的目標(biāo)，組織系統(tǒng)按照鄧小平同志關(guān)于“各級(jí)黨委和組織部門要堅(jiān)決解放思想”的要求，以思想解放引領(lǐng)組織工作的撥亂反正和改革創(chuàng)新，用正確的組織路線保證正確的思想路線和政治路線的貫徹落實(shí)。一是沖破“兩個(gè)凡是”的思想束縛，提出了按照“兩個(gè)不管”原則（不管是什么時(shí)候、什么情況下搞的，不管是哪一級(jí)組織、什么人定的，只要是冤假錯(cuò)案，都要實(shí)事求是地改正過來），實(shí)事求是地平反冤假錯(cuò)案，落實(shí)干部政策。到*年底，共平反和糾正了*0多萬名干部的冤假錯(cuò)案，給47萬多名黨員恢復(fù)了黨籍，給12萬多名黨員撤銷原來給予的錯(cuò)誤處分。二是針對(duì)干部隊(duì)伍不適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的突出問題，堅(jiān)決貫徹鄧小平同志提出的干部隊(duì)伍“四化”方針，突破論資排輩、求全責(zé)備的用人觀念，不拘一格選人用人，大力選拔培養(yǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子接班人。廢除實(shí)際存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，建立干部離休退休制度，推進(jìn)新老干部的合作與交替，建設(shè)后備干部隊(duì)伍。三是按照中央的方針，糾正輕視和歧視知識(shí)分子的錯(cuò)誤傾向，全面落實(shí)黨的知識(shí)分子政策。堅(jiān)持政治上充分信任、工作上放手使用、生活上關(guān)心照顧，為大批知識(shí)分子解決工作與生活中的實(shí)際問題，徹底改變了知識(shí)分子長期受排擠、受壓抑的狀況。四是針對(duì)黨內(nèi)存在的思想、作風(fēng)、組織嚴(yán)重不純的問題，按照中央關(guān)于開展全面整黨的部署，純潔黨員隊(duì)伍，鞏固黨的組織，改進(jìn)黨的作風(fēng)。五是適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)需要，加強(qiáng)黨員、干部教育，開展以學(xué)習(xí)馬克思主義理論、黨的方針政策和文化科學(xué)知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)為主的綜合培訓(xùn)，全面提高黨員、干部素質(zhì)和本領(lǐng)。這一階段的組織工作，與黨重新確立實(shí)事求是的思想路線、實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折相適應(yīng)，與黨和國家各項(xiàng)事業(yè)革故鼎新、開拓前進(jìn)的歷史進(jìn)程相一致，與黨的建設(shè)全面恢復(fù)和加強(qiáng)的歷史步伐相協(xié)調(diào)，走在了解放思想的前列。

從黨的*屆四中全會(huì)到黨的十六大，以同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持改革開放、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)立“*”重要思想，把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程成功推向21世紀(jì)。黨的組織工作堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，在經(jīng)受各種風(fēng)浪考驗(yàn)、推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中開創(chuàng)了改革創(chuàng)新、全面進(jìn)步的新局面。

這13年，我們黨經(jīng)歷了國內(nèi)發(fā)生政治風(fēng)波、國際發(fā)生蘇東劇變的嚴(yán)峻考驗(yàn)，經(jīng)歷了亞洲金融危機(jī)、特大洪水災(zāi)害，以及其他關(guān)系我國穩(wěn)定、安全和發(fā)展全局的嚴(yán)峻考驗(yàn)，既面臨著堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的緊迫任務(wù)，又擔(dān)負(fù)著建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的艱巨任務(wù)。我們黨堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，正確認(rèn)識(shí)、科學(xué)把握黨所處的歷史方位，緊緊圍繞解決好提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，聚精會(huì)神地抓黨的建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。特別是*年鄧小平同志視察南方發(fā)表重要講話和黨的十四大后，全黨興起了新一輪解放思想的熱潮。黨的組織工作主動(dòng)適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)的新形勢，主動(dòng)適應(yīng)把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向21世紀(jì)的新要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“*”重要思想，不斷解放思想、改革創(chuàng)新，取得了重大進(jìn)展。一是按照中央下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》精神，著力解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的思想混亂、組織渙散、作風(fēng)不正、紀(jì)律松弛等突出問題，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，確保黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠誠于馬克思主義的人手里。二是著力用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大黨員、干部。黨的十四大后，按照中央部署，在全黨開展學(xué)習(xí)鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論、學(xué)習(xí)黨章“雙學(xué)”活動(dòng)。*大后，興起學(xué)習(xí)鄧小平理論新高潮，在全國縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中開展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“*”重要思想，在全國農(nóng)村開展“*”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。三是努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大培養(yǎng)選拔年輕干部工作力度，堅(jiān)持黨政干部隊(duì)伍、企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍和科技人才隊(duì)伍三支隊(duì)伍一起抓。按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，著力改進(jìn)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)。四是積極推進(jìn)干部人事制度改革，著力轉(zhuǎn)變“少數(shù)人說了算”等陳舊、封閉的選人用人觀念，制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》，擴(kuò)大民主、完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督，全面規(guī)劃、整體推進(jìn)干部人事制度改革。五是按照中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)的重要思想，著眼于鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，發(fā)展符合黨員條件的其他社會(huì)階層優(yōu)秀分子加入中國共產(chǎn)黨，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力。針對(duì)改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的“四個(gè)多樣化”等新情況，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，提出黨的基層組織要強(qiáng)化服務(wù)功能、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，明確農(nóng)村、國有企業(yè)、機(jī)關(guān)、高等院校黨組織的地位和作用，對(duì)農(nóng)村基層黨組織進(jìn)行集中整頓，探索加強(qiáng)街道社區(qū)和非公有制企業(yè)等社會(huì)新領(lǐng)域黨的建設(shè)。這一階段黨的組織工作，堅(jiān)持原則、把握方向，在解放思想、改革創(chuàng)新中，為捍衛(wèi)中國特色社會(huì)主義，為促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，為把改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)成功推向新世紀(jì)，提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

黨的十六大以來，以*同志為總書記的黨中央堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，提出科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)，在全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐中把黨的建設(shè)新的偉大工程繼續(xù)推向前進(jìn)。黨的組織工作緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，在不斷改革創(chuàng)新、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中邁向新的高度。

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際形勢發(fā)生廣泛而深刻的變化，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。黨中央根據(jù)世情、國情、黨情的新變化，牢牢把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。黨的組織工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)，取得了顯著成效。一是把理論武裝和干部教育培訓(xùn)擺在更加突出的位置，興起學(xué)習(xí)“*”重要思想新高潮，在全黨開展以實(shí)踐“*”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)《文選》，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)，頒布《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，全面推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作。二是進(jìn)一步確立德才兼?zhèn)?、以德為先選人用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持黨管干部原則，按照“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”方針，大力推進(jìn)干部人事制度改革，制定和實(shí)施“一法、一綱要、三條例、十余個(gè)法規(guī)性文件”，形成較為完備的干部人事工作制度體系，樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的正確用人導(dǎo)向，深入整治選人用人上的不正之風(fēng)，著力提高選人用人公信度。三是提出黨管人才原則和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，進(jìn)一步貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針。*年中央召開了第一次全國人才工作會(huì)議，作出了《關(guān)于加強(qiáng)人才工作的決定》，以高層次人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，整體推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)新熱情。四是確立黨內(nèi)民主是黨的生命的理念，提出尊重黨員主體地位，強(qiáng)調(diào)以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主、以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。實(shí)行黨代會(huì)代表任期制，試行縣（市、區(qū)）黨代表大會(huì)常任制，完善地方各級(jí)全委會(huì)、常委會(huì)工作制度，頒布《黨員權(quán)利保障條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，改革黨內(nèi)選舉制度，推進(jìn)黨務(wù)公開，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式。五是提出保持和發(fā)展黨員的先進(jìn)性是黨的建設(shè)的永恒主題，把增強(qiáng)黨員意識(shí)作為執(zhí)政黨建設(shè)的一個(gè)帶有根本性的問題來抓，制定實(shí)施保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性四個(gè)長效機(jī)制文件。針對(duì)社會(huì)生活新變化，擴(kuò)大黨的組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，推進(jìn)非公有制企業(yè)組建黨組織工作，健全以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。今年以來，在抗擊南方部分地區(qū)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害、抗擊四川汶川特大地震、維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定等幾場重大斗爭中，在舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的過程中，各級(jí)黨組織充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員充分發(fā)揮了模范帶頭作用和先鋒模范作用，顯示了黨的組織工作的強(qiáng)大優(yōu)勢，得到了人民群眾的高度評(píng)價(jià)。我們還提出，組織工作要按照中央的要求，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為黨員、干部和各類人才服務(wù)、為人民群眾服務(wù)，讓全黨滿意、讓人民滿意。這一時(shí)期黨的組織工作，在我們黨正確應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)形勢發(fā)生新的復(fù)雜變化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、積極化解改革發(fā)展的各種風(fēng)險(xiǎn)和矛盾、妥善處置重大突發(fā)事件和重大自然災(zāi)害的斗爭中，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、為黨分憂的責(zé)任意識(shí)、求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度、改革創(chuàng)新的有力舉措，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，為全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

縱觀過去的*年，黨的組織工作緊跟全黨解放思想、改革開放的歷史步伐，適應(yīng)黨所處歷史方位和肩負(fù)歷史使命的深刻變化，實(shí)現(xiàn)了從服從于“以階級(jí)斗爭為綱”到服務(wù)于以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的重大轉(zhuǎn)變，從領(lǐng)導(dǎo)革命的黨的組織工作到長期執(zhí)政的黨的組織工作的重大轉(zhuǎn)變，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的組織工作到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的組織工作的重大轉(zhuǎn)變，從封閉半封閉條件下的組織工作到對(duì)外開放條件下的組織工作的重大轉(zhuǎn)變。黨的組織工作一以貫之地解放思想、改革創(chuàng)新，呈現(xiàn)出清晰的發(fā)展脈絡(luò)，具有鮮明的時(shí)代特征，生動(dòng)而具體地體現(xiàn)了黨的思想路線和政治路線的要求，不斷深化了我們黨對(duì)組織工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。組織工作創(chuàng)新發(fā)展的歷程深刻表明，黨和國家改革開放的偉大事業(yè)，是黨的建設(shè)和組織工作創(chuàng)新發(fā)展的根本動(dòng)因和強(qiáng)大動(dòng)力；黨的建設(shè)和組織工作的與時(shí)俱進(jìn)，是改革開放偉大事業(yè)的有力支撐和堅(jiān)強(qiáng)保證?；仡欉@一光輝歷程，我們更加清醒而堅(jiān)定地認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，既是組織工作發(fā)展前進(jìn)的理念，又是組織工作發(fā)展實(shí)踐的主線；既是組織工作走在時(shí)代前列的重要法寶，又是組織工作在新的歷史起點(diǎn)上開辟未來的必由之路。

二、*年來組織工作解放思想、改革創(chuàng)新取得了顯著成就

*年的解放思想、改革創(chuàng)新，使黨的組織工作的面貌發(fā)生了歷史性變化，取得了顯著成就。概括地說，主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面。

（一）堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果教育黨員、培訓(xùn)干部，理論武裝工作在創(chuàng)新中取得重大進(jìn)展。黨的理論創(chuàng)新每推進(jìn)一步，理論武裝就跟進(jìn)一步。一是廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“*”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，馬克思主義理論水平不斷提高，中國特色社會(huì)主義理想信念更加堅(jiān)定。二是中國特色的干部教育培訓(xùn)體系初步形成。建立了以黨的事業(yè)需要和干部需求為導(dǎo)向、組織按計(jì)劃調(diào)訓(xùn)和干部自主參訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)工作體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建起國家級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)新格局，各級(jí)各類干部的素質(zhì)能力通過培訓(xùn)得到大幅度提高。三是黨員、干部教育培訓(xùn)手段和方式不斷創(chuàng)新，推動(dòng)了學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)。經(jīng)常性教育與適當(dāng)?shù)募薪逃嘟Y(jié)合，院校教學(xué)與示范基地培訓(xùn)相結(jié)合，國內(nèi)教育與境外培訓(xùn)相結(jié)合，拓寬了教育培訓(xùn)途徑，增強(qiáng)了教育培訓(xùn)效果。黨員電化教育和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育蓬勃開展，全國建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)40多萬個(gè)。

（二）堅(jiān)持提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)在創(chuàng)新中取得重大進(jìn)展。發(fā)展中國特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。*年來,我們以建設(shè)善于治國理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍和堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),形成了一茬又一茬朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子在思想上政治上更加成熟和堅(jiān)強(qiáng)。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)首位，多次召開省區(qū)市、中央和國家機(jī)關(guān)、高等院校、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會(huì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，形成了團(tuán)結(jié)和諧、開拓進(jìn)取的良好局面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化宗旨意識(shí)，加強(qiáng)品德修養(yǎng)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，樹立了講黨性、重品行、作表率的良好形象。二是培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作成效顯著。鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，注重從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀年輕干部，干部隊(duì)伍年輕化取得明顯成效。截至*年底，全國機(jī)關(guān)干部中35歲以下的占*%，36—45歲的占41.5%，46—54歲的占23.1%，55歲以上的占5.4%。初步建立了一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的省、市、縣級(jí)后備干部隊(duì)伍。三是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從*年到*年，省、市、縣三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的平均年齡分別下降了8.4歲、6.8歲、5.7歲。截至*年底，99%以上的省、市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員達(dá)到大專以上文化程度，共配備女干部6200多人，少數(shù)民族干部6900多人，黨外干部2800多人；全國機(jī)關(guān)干部中，具有大專以上文化程度的占87.5%，比1978年提高了78.2%。領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，初步形成合理搭配、優(yōu)勢互補(bǔ)的梯次年齡結(jié)構(gòu)，整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。干部交流力度不斷加大，*年至*年，全國共交流機(jī)關(guān)干部173.8萬人。老干部工作不斷加強(qiáng)，老干部的政治待遇和生活待遇得到較好落實(shí)。四是領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和干部工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，干部考核體系日趨完善，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系初步建立。干部監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)日益健全，監(jiān)督制度不斷完善，監(jiān)督渠道不斷拓寬。堅(jiān)持開展《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，開通“12380”專用舉報(bào)電話，建立嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項(xiàng)督查制度，開展組織工作和組工干部形象民意調(diào)查工作，整治用人上不正之風(fēng)工作深入開展。

（三）堅(jiān)持黨管干部原則，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，干部人事制度改革在創(chuàng)新中取得重大進(jìn)展。干部人事制度改革是造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍的根本途徑。經(jīng)過*年的改革探索，干部人事制度實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是實(shí)現(xiàn)了從實(shí)際上的干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制到退休制、任期制的轉(zhuǎn)變。建立老干部退休制度，自*年到1990年，全國共有526萬多名達(dá)到離退休年齡的老干部陸續(xù)從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來，任職到齡退休已經(jīng)為廣大干部自覺遵循。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制已經(jīng)實(shí)行。二是實(shí)現(xiàn)了從高度集中的干部管理模式到分級(jí)分類管理模式的轉(zhuǎn)變。改革開放初期，提出了“管少、管好、管活”和分級(jí)分類管理的原則。*年《公務(wù)員法》的頒布，標(biāo)志著中國特色公務(wù)員制度正式建立。同時(shí)，國有企業(yè)和事業(yè)單位逐步改變運(yùn)用黨政干部管理模式進(jìn)行管理的狀況，干部分類管理的格局基本形成。三是實(shí)現(xiàn)了從單一封閉的干部選任方式到建立在發(fā)揚(yáng)民主基礎(chǔ)上的多樣化選任方式的轉(zhuǎn)變。干部工作的民主程度和公開程度不斷提高，民主推薦、民主測評(píng)成為干部選拔任用的必經(jīng)程序。從黨的*大起，運(yùn)用了民主推薦的方法確定“兩委”考察人選。黨的*大前后，進(jìn)行了民主推薦黨和國家高層領(lǐng)導(dǎo)干部人選的實(shí)踐。全委會(huì)票決制、任前公示制普遍推行，公開選拔、競爭上崗成為選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的重要方式，領(lǐng)導(dǎo)干部考試與測評(píng)水平不斷提高。*年至*年，全國公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1.7萬人，通過競爭上崗走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部22.1萬人。一些地方還探索實(shí)行了公推公選、公推直選等新的競爭性選拔方式。面向海內(nèi)外公開招聘國有企業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理者積極推行。四是實(shí)現(xiàn)了主要靠領(lǐng)導(dǎo)“伯樂相馬”到主要靠制度選人的轉(zhuǎn)變。改革開放之初，干部人選主要靠領(lǐng)導(dǎo)“伯樂相馬”特別是老同志推薦。隨著《干部任用條例》等法規(guī)的實(shí)施，干部選拔任用工作制度日趨完善，相互配套、有機(jī)銜接、較為完備的干部人事工作制度體系初步形成。

（四）堅(jiān)持黨管人才原則，人才工作在創(chuàng)新中取得重大進(jìn)展。人才資源是黨執(zhí)政興國的根本性資源。*年來，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，伴隨著不斷解放思想、解放人才、解放科技生產(chǎn)力，人才工作在改革創(chuàng)新中蓬勃發(fā)展。一是實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略成效顯著，人才工作在組織工作中的重要地位更加突出，形成了鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境。二是黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其責(zé)、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局逐步形成，市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到有效發(fā)揮，有利于各類人才脫穎而出、健康成長、各盡其能的人才工作體制機(jī)制逐步完善。三是以黨政干部人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才為主體的人才資源開發(fā)力度不斷加大，各類人才大量涌現(xiàn)，人才隊(duì)伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，整體素質(zhì)明顯提高。

（五）堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)在創(chuàng)新中取得重大進(jìn)展。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。*年來，我們堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)不放松、不動(dòng)搖，黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力不斷增強(qiáng)。一是基層黨組織設(shè)置形式更加靈活，組織覆蓋更加廣泛。積極探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”、按地域組建、依托行業(yè)協(xié)會(huì)（專業(yè)協(xié)會(huì)）組建、把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈（項(xiàng)目、樓宇）上以及在外出務(wù)工經(jīng)商黨員集中的地方建立流動(dòng)黨組織等多種方式，確保了黨的組織對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域和各種組織的有效覆蓋。以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)不斷加強(qiáng)。38.4萬戶非公有制企業(yè)建立了黨的組織，規(guī)模以上非公有制企業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了黨組織全覆蓋。全國城鎮(zhèn)社區(qū)黨組織組建率達(dá)99.9%。國有企業(yè)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所黨建工作全面加強(qiáng)。截至*年底，全國共有366.3萬個(gè)基層黨組織，比1978年增加了154.7萬個(gè)。二是基層黨組織活動(dòng)方式更加豐富，與黨員群眾的需求和意愿更加符合。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾制、黨員志愿者等活動(dòng)，探索了“支部+協(xié)會(huì)”、黨群共同致富聯(lián)合體、為民服務(wù)制等有效途徑。基層黨組織活動(dòng)場所建設(shè)取得明顯成效，到2008年上半年，全國共新建村級(jí)組織活動(dòng)場所15.59萬個(gè)。探索建立城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，形成了黨的上級(jí)組織為基層組織服務(wù)、黨的基層組織為黨員服務(wù)、黨的各級(jí)組織和黨員為人民群眾服務(wù)的良好局面，充分發(fā)揮了黨的基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。三是基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到改善，素質(zhì)能力明顯提高。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村任職，農(nóng)村基層干部整體素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村黨組織成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”辦法配備國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)活動(dòng)，確保了企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用。街道社區(qū)等領(lǐng)域基層干部隊(duì)伍得到進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)，大批德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才走上基層領(lǐng)導(dǎo)崗位。四是黨員發(fā)展和教育管理工作協(xié)同推進(jìn)，黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)全面增強(qiáng)。貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，黨員總數(shù)由1978年的3690多萬名發(fā)展到*年底的7400多萬名，黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)不斷鞏固和擴(kuò)大。黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制逐步完善，黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制和黨員隊(duì)伍自我純潔機(jī)制不斷健全。廣大共產(chǎn)黨員“平時(shí)能看出來、困難面前能站出來、生死關(guān)頭能豁出來”，在抗洪救災(zāi)、抗擊“非典”、抗震救災(zāi)等重大斗爭中充分發(fā)揮了先鋒模范作用。在今年抗震救災(zāi)中，4500萬黨員自愿交納特殊黨費(fèi)97億多元，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員在特殊考驗(yàn)前的先進(jìn)性。

（六）堅(jiān)持建立健全以民主集中制為核心的組織制度體系，組織制度建設(shè)在創(chuàng)新中取得重大進(jìn)展。制度建設(shè)是根本性建設(shè)，制度創(chuàng)新是根本性創(chuàng)新。*年來，我們始終把制度建設(shè)貫穿于組織工作的各個(gè)方面，把實(shí)踐中獲得的理論成果和實(shí)踐成果用制度的形式固定下來。一是黨章內(nèi)容進(jìn)一步充實(shí)和完善。在黨的十二大制定的新黨章基礎(chǔ)上，黨的*大之后的歷次黨代會(huì)與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)黨章進(jìn)行修改，學(xué)習(xí)、遵守、貫徹和維護(hù)黨章日益成為廣大黨員的自覺行動(dòng)。二是民主集中制進(jìn)一步健全。以頒布《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》為標(biāo)志，民主集中制的各項(xiàng)具體制度不斷完善。1996年中央印發(fā)《地方黨委工作條例（試行）》，對(duì)地方黨委職責(zé)、組織原則、議事和決策規(guī)則等進(jìn)行了規(guī)范，黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策逐步制度化、規(guī)范化。黨的十六大后，建立中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議、地方各級(jí)黨委常委會(huì)向委員會(huì)全體會(huì)議定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度。黨的*大后，推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制度。三是組織制度創(chuàng)新進(jìn)一步推進(jìn)。先后制定了地方黨組織、基層黨組織選舉工作條例，頒布了農(nóng)村、機(jī)關(guān)、高校基層黨組織工作條例和發(fā)展黨員工作細(xì)則等黨內(nèi)法規(guī)，初步形成了適應(yīng)于各類基層黨組織和各級(jí)地方黨組織工作的制度體系。四是黨內(nèi)基層民主進(jìn)一步發(fā)展。普遍采用“兩推一選”的辦法選舉產(chǎn)生村黨組織書記，一些地方開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選試點(diǎn)，基層黨務(wù)公開普遍推行，廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到進(jìn)一步落實(shí)，黨的創(chuàng)新活力進(jìn)一步增強(qiáng)，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一局面進(jìn)一步鞏固。

*年來，圍繞黨的建設(shè)和組織工作改革發(fā)展，黨建理論研究成績顯著，組織工作宣傳不斷改進(jìn)，黨建讀物出版日益繁榮，各級(jí)組織部門自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，組工干部隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。

*年來組織工作的成就，充分證明我們黨在不同時(shí)期關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的重大決策和部署是符合實(shí)際的、完全正確的。*年的成就源于改革，源于中國特色社會(huì)主義理論體系的指導(dǎo)，*年的成就來之不易。在紀(jì)念改革開放*周年的時(shí)候，我們要始終牢記，我們所取得的成就，是黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨組織和組織人事部門開拓創(chuàng)新的結(jié)果，是廣大黨員、干部探索實(shí)踐、社會(huì)各方面積極支持的結(jié)果。

三、*年來組織工作解放思想、改革創(chuàng)新積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)

*年來，黨的組織工作解放思想、實(shí)事求是，改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，形成了許多規(guī)律性認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造了許多新鮮經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于推動(dòng)組織工作繼續(xù)解放思想、改革創(chuàng)新,具有重要意義。

第一，必須始終高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)組織工作。中國特色社會(huì)主義偉大旗幟是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，中國特色社會(huì)主義理論體系是全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。*年來，黨的組織工作始終堅(jiān)持以馬克思主義中國化的最新成果為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法不動(dòng)搖，這是組織工作不斷開創(chuàng)新局面、取得新進(jìn)步的根本保證。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)定不移地高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，自覺學(xué)習(xí)實(shí)踐中國特色社會(huì)主義理論體系，組織工作才能沿著正確的道路和方向前進(jìn)。

第二，必須始終堅(jiān)持服從服務(wù)于黨的政治路線，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)、按照黨的建設(shè)總目標(biāo)開展組織工作。黨的政治路線是黨的生命線，黨的中心任務(wù)是黨和國家工作的大局。服從黨的政治路線，服務(wù)黨的中心工作，是組織工作的根本任務(wù)。*年來，黨的組織工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，緊緊圍繞把黨建設(shè)成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心這個(gè)目標(biāo)，把促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定作為第一位的任務(wù)，把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，為貫徹執(zhí)行黨的基本路線、全面推進(jìn)偉大事業(yè)和偉大工程提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。實(shí)踐證明，只有把組織工作放到時(shí)展的大背景下來思考，放到完成黨執(zhí)政興國使命的高度來認(rèn)識(shí)，放到黨和國家發(fā)展大局下來謀劃，放到黨的建設(shè)的總體布局中來推進(jìn)，組織工作才能明確科學(xué)定位，保持旺盛活力，體現(xiàn)自身價(jià)值。

第三，必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新組織工作。解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)是黨的思想路線的本質(zhì)要求，改革創(chuàng)新是黨的生機(jī)與活力的不竭源泉。*年來，我們?cè)诶^承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，始終堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，積極推進(jìn)組織工作理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，使黨的組織工作更加符合改革開放和黨的建設(shè)的要求。實(shí)踐證明，組織工作只有堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不斷解放思想、改革創(chuàng)新，才能適應(yīng)世情國情黨情的新變化，順應(yīng)黨和人民群眾的新期待，更好地肩負(fù)起歷史賦予的光榮使命。

第四，必須始終堅(jiān)持黨的根本宗旨和核心價(jià)值，遵循立黨為公、執(zhí)政為民的理念做好組織工作。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益是黨的核心價(jià)值。這一核心價(jià)值體現(xiàn)在黨的組織工作中，就是要使組織工作讓黨滿意、讓人民滿意。*年來，組織工作堅(jiān)決貫徹中央決策部署，充分反映廣大黨員和人民群眾的意愿，促進(jìn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系更加緊密。實(shí)踐證明，組織工作只有始終把黨和人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能得到廣大黨員干部的認(rèn)可，才能得到人民群眾的支持，才能汲取開拓前進(jìn)的無窮力量。

第五，必須始終遵循組織工作發(fā)展規(guī)律，不斷推進(jìn)組織工作的科學(xué)化、民主化、制度化。黨的組織工作是一門科學(xué)，有著自身的特殊規(guī)律。*年來，各級(jí)組織部門和廣大組工干部，積極探尋組織工作的發(fā)展規(guī)律，按照加強(qiáng)黨的建設(shè)的要求和部署，把組織工作與黨的各方面建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，既注重抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，又注重抓好基層黨組織和黨員隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)；既立足當(dāng)前解決突出問題，又著眼長遠(yuǎn)注意夯實(shí)基礎(chǔ)；既注重在新的時(shí)代條件下堅(jiān)持完善實(shí)踐證明可行管用的已有制度，又注重從變化了的實(shí)際出發(fā)制定新的制度，用制度規(guī)范各項(xiàng)工作，用制度鞏固成功經(jīng)驗(yàn)，走出了一條不是靠政治運(yùn)動(dòng)、而是靠制度保障自身科學(xué)發(fā)展的新路子。實(shí)踐證明，組織工作的體制機(jī)制不可能一成不變，改革與完善不可能一蹴而就。只有把制度的穩(wěn)定性和適應(yīng)性緊密結(jié)合起來，既善于立制，又敢于變制，才能為組織工作的科學(xué)發(fā)展提供可靠制度保障，不斷推進(jìn)組織工作的科學(xué)化、民主化、制度化。

第六，必須堅(jiān)持不懈地抓好組織部門自身建設(shè)，努力打造模范部門和過硬隊(duì)伍。推進(jìn)黨的組織工作改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，關(guān)鍵在人。組工干部的素質(zhì)、組織部門的形象，直接關(guān)系到黨的路線方針政策的貫徹，關(guān)系到黨的建設(shè)和組織工作的成效，關(guān)系到黨在人民群眾中的形象。*年來，我們堅(jiān)持從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，弘揚(yáng)“政治堅(jiān)定、公道正派、廉潔勤奮、求實(shí)創(chuàng)新”等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，持之以恒地加強(qiáng)組織部門自身的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和能力建設(shè)，不斷深化和拓展以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”活動(dòng)，教育廣大組工干部在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜環(huán)境中，錘煉黨性、提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)，使組織部門成為黨員之家、干部之家、知識(shí)分子（人才）之家。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)自身建設(shè)，把組工干部隊(duì)伍建設(shè)成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊(duì)伍，把組織部門建設(shè)成為高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的模范部門，才能保證黨的組織路線得到正確貫徹執(zhí)行。

以上六條經(jīng)驗(yàn)，既是*年來組織工作解放思想、改革創(chuàng)新的實(shí)踐總結(jié)，也是組織工作進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新必須堅(jiān)持的重要原則。我們要在新的實(shí)踐中充分運(yùn)用并不斷升華這些經(jīng)驗(yàn)。

四、在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步解放思想，大力推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新

*同志多次強(qiáng)調(diào)，一個(gè)政黨過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。在紀(jì)念改革開放*周年之際，我們一定要保持清醒的頭腦，既要看到*年來黨的建設(shè)和組織工作的巨大進(jìn)步，又要看到新形勢下黨的組織工作面臨的新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，尤其是組織工作中存在著許多亟待解決的深層次矛盾和問題。比如，一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力不能勝任黨和人民賦予的重要職責(zé)；一些黨員、干部的思想意識(shí)、知識(shí)本領(lǐng)、道德修養(yǎng)與黨的先進(jìn)性的要求不相稱；一些基層黨組織軟弱渙散，對(duì)群眾缺乏凝聚力；干部選拔任用科學(xué)機(jī)制不夠健全，干部管理中存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，選人用人上的不正之風(fēng)屢禁不止，人民群眾對(duì)選人用人的滿意度不夠高；組織工作的理念、方式、手段等與科學(xué)發(fā)展觀的要求不完全適應(yīng)，等等。*年來組織工作發(fā)展的歷程啟示我們，解放思想永無止境，改革創(chuàng)新不能停步。我們要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路和中國特色社會(huì)主義理論體系，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以紀(jì)念改革開放*周年為契機(jī)，以更加開闊的視野、更加開闊的思路、更加開闊的胸襟，不斷推進(jìn)組織工作的改革創(chuàng)新。

進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，就要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使組織工作更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是黨的建設(shè)和組織工作的重要指導(dǎo)方針。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來審視組織工作，深刻認(rèn)識(shí)組織工作中心任務(wù)的客觀性和階段性，深刻認(rèn)識(shí)組織工作與其所處環(huán)境的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性，深刻認(rèn)識(shí)組織工作所面臨矛盾的根本性和周期性，繼續(xù)探索和把握組織工作的發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新。要深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求，著力轉(zhuǎn)變影響和制約組織工作科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決組織工作與科學(xué)發(fā)展不適應(yīng)、不符合的問題，著力探索建立充滿活力、富有效率、更加開放、更加有利于科學(xué)發(fā)展的組織工作體制機(jī)制。要緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以深化干部人事制度改革、推進(jìn)組織制度改革和人才工作創(chuàng)新為重點(diǎn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃，抓好基礎(chǔ)工作，解決突出問題，完善體制機(jī)制，使組織工作更好地做到“三服務(wù)”、實(shí)現(xiàn)“兩滿意”。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是當(dāng)前黨的建設(shè)和組織工作的重要任務(wù)。各級(jí)組織部門既要在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下、會(huì)同有關(guān)部門履行好具體組織和指導(dǎo)職責(zé)，又要高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造性地開展好自身的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。要圍繞科學(xué)發(fā)展加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)結(jié)合起來，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中培養(yǎng)、鍛煉和考察干部。要切實(shí)抓好新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，努力使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義理論素質(zhì)、現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)水平有新的提高，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局的能力，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，總攬全局、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，治黨管黨、解決自身問題的能力有新的增強(qiáng)。

進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，就要積極回應(yīng)黨員、干部和人民群眾的新期待，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為組織工作改革創(chuàng)新的著力點(diǎn),不斷提高全黨和人民群眾對(duì)組織工作的滿意度。組織工作方針政策制定得怎樣，工作開展得如何，工作效果的好壞，最終都要由黨的事業(yè)的發(fā)展實(shí)踐來檢驗(yàn)，由廣大黨員和人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)來評(píng)判。改革開放*年來，廣大黨員、干部和群眾的民主意識(shí)顯著增強(qiáng)、政治參與積極性明顯提高，對(duì)組織工作改革創(chuàng)新，尤其是對(duì)深化干部人事制度改革和推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的關(guān)注度和期望值都很高。我們要把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為組織工作改革創(chuàng)新的著力點(diǎn)，大膽探索、攻堅(jiān)克難。一是要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，提高選人用人的公信度。這是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要保證，也是防止和克服用人上不正之風(fēng)的治本之策。要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，堅(jiān)持科學(xué)化、民主化、制度化方向，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要積極探索擴(kuò)大干部工作民主的新途徑、新形式，進(jìn)一步加大競爭性選拔干部的力度，健全干部選拔任用中的擇優(yōu)機(jī)制，建立干部選拔任用工作信息公開制度，增強(qiáng)干部工作的透明度，讓選人用人權(quán)在陽光下運(yùn)行。要建立干部選拔任用工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行組工干部“十嚴(yán)禁”紀(jì)律，堅(jiān)決查處選人用人上的違規(guī)違紀(jì)行為，真正做到不讓老實(shí)人吃虧、不讓投機(jī)鉆營者得利。二是要按照“從嚴(yán)治黨”的要求從嚴(yán)管理干部。從嚴(yán)管理干部，事關(guān)黨的事業(yè)發(fā)展和人民的利益，也是對(duì)干部真正的關(guān)心愛護(hù)。一段時(shí)間以來，有些地方群體性事件和損害人民利益的事故頻發(fā)，有的小事釀成大事，與這些地方和部門治黨理政不嚴(yán)、對(duì)干部疏于管理監(jiān)督有直接關(guān)系。要建立健全干部考核評(píng)價(jià)體系，健全干部管理制度，堅(jiān)持和完善問責(zé)制，促使干部正確履職、秉公用權(quán)、認(rèn)真負(fù)責(zé)。對(duì)那些敢于負(fù)責(zé)、工作得力、作風(fēng)務(wù)實(shí)、群眾滿意的干部，要表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)那些敷衍塞責(zé)、工作不力、作風(fēng)飄浮、群眾不滿的干部，要堅(jiān)決調(diào)整下來。只有這樣，干部工作在群眾中才有說服力、才有公信力。三是要積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。發(fā)展黨內(nèi)民主關(guān)系黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，關(guān)系廣大黨員的政治權(quán)益。要按照*大的要求，有組織、有計(jì)劃、有步驟地加快黨內(nèi)民主建設(shè)進(jìn)程。要建立健全黨的代表大會(huì)代表任期制，完善黨的地方各級(jí)全委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)制，改革和完善黨內(nèi)選舉制度，擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，落實(shí)和保障黨員的民主權(quán)利。中組部正在抓緊制定黨內(nèi)基層民主建設(shè)實(shí)施綱要。四是要建立健全組織工作群眾滿意度定期調(diào)查制度，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，使組織工作更加開放、更加透明。

進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，就要以更寬廣的世界眼光、更系統(tǒng)的全局觀念、更長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維來思考和推進(jìn)組織工作。組織工作的改革創(chuàng)新，是從思想觀念、工作方法到體制機(jī)制的全面變革。我們必須加強(qiáng)對(duì)組織工作改革創(chuàng)新的系統(tǒng)性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究，既要善于運(yùn)用“顯微鏡”見微知著，又要善于運(yùn)用“望遠(yuǎn)鏡”審時(shí)度勢。一是要抓長遠(yuǎn)、抓大事。立足于未來10年、20年乃至更長時(shí)期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人才的戰(zhàn)略需要，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，研究制定和實(shí)施《2009—2013年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃》、《2009—2020年全國黨政后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》、《2009—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》和《全國人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃綱要（2009—2020年）》。要建立來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)鏈，組織和安排年輕干部到基層、到生產(chǎn)一線去經(jīng)受鍛煉，引導(dǎo)和組織高校畢業(yè)生到農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)去經(jīng)受鍛煉，加強(qiáng)從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的工作。要進(jìn)一步建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、選拔、流動(dòng)、激勵(lì)、保障機(jī)制，組織實(shí)施“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”。二是要著眼于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，大力推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。要認(rèn)真研究新一輪農(nóng)村改革發(fā)展給農(nóng)村基層黨建工作提出的新任務(wù)、新要求，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)、以健全黨組織為保證、以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，積極探索黨建工作以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效途徑，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。三是要增強(qiáng)改革措施的科學(xué)性、合理性、協(xié)調(diào)性。組織工作的改革創(chuàng)新，必然涉及到權(quán)力和利益的調(diào)整，會(huì)帶來一些新的問題，也會(huì)有一定風(fēng)險(xiǎn)。每一項(xiàng)改革措施的出臺(tái)，都要統(tǒng)籌考慮黨的事業(yè)需要、黨內(nèi)和社會(huì)上的承受度，加強(qiáng)對(duì)改革風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，把握好改革的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏，密切關(guān)注、及早發(fā)現(xiàn)和解決改革中出現(xiàn)的新情況新問題，保證改革積極穩(wěn)妥、有序可控。

進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，就要始終保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，不斷提高攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新的能力。解放思想是一個(gè)不斷自我揚(yáng)棄、自我完善的過程，改革創(chuàng)新是一個(gè)主動(dòng)興利除弊、革故鼎新的過程。只有敢于自我解剖、自我變革、自我超越，才能不斷有所突破、有所創(chuàng)造、有所發(fā)展、有所前進(jìn)。我們要始終保持蓬勃向上的朝氣、開拓進(jìn)取的銳氣、不畏艱險(xiǎn)的勇氣、求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣，既堅(jiān)持黨的基本原則、發(fā)揚(yáng)組織部門的優(yōu)良傳統(tǒng)，又?jǐn)P棄封閉保守的陳舊觀念，努力創(chuàng)造有利于組織工作改革創(chuàng)新的環(huán)境和條件。要尊重和鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新，支持基層的實(shí)踐探索，推廣基層創(chuàng)造的有益經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力形成創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、改革實(shí)踐異彩紛呈的生動(dòng)局面。

中國特色社會(huì)主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。黨的建設(shè)和組織工作只有勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，才能更好地緊扣中心、服務(wù)大局，才能更加充滿朝氣、富有活力。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以*同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的歷史進(jìn)程中，高舉旗幟，堅(jiān)定信念，解放思想，改革創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)黨的建設(shè)和組織工作新局面。