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河務(wù)局科學(xué)發(fā)展觀第二階段總結(jié)講話

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河務(wù)局科學(xué)發(fā)展觀第二階段總結(jié)講話

同志們:

根據(jù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的安排,這次會議的主要任務(wù)是:總結(jié)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查階段的工作,對整改落實階段的工作進行動員部署。下面,我講三個方面的意見。

一、重點突出,分析檢查階段成效顯著

自2008年12月11日我局學(xué)習(xí)實踐活動進入分析檢查階段以來,各單位、各部門按照上級的部署和局黨委的工作安排,在第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研取得階段性成果的基礎(chǔ)上,高起點推進各環(huán)節(jié)工作。局黨委高度重視專題民主生活會的召開,主要領(lǐng)導(dǎo)全程主持黨委分析檢查報告的撰寫工作。各單位、機關(guān)各支部負責人認真履行學(xué)習(xí)實踐活動第一責任人的職責,認真抓好分析檢查階段的各項工作,推動了全局分析檢查階段工作的順利進行,學(xué)習(xí)實踐活動取得了新的成效。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

一是召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會扎實認真。分析檢查階段的主要任務(wù)是找準問題、分析原因、明確方向。為了理清、找準制約××運河水利科學(xué)發(fā)展的深層次問題,局黨委在前一階段深入調(diào)查研究和解放思想大討論的基礎(chǔ)上,又采取多種形式,進一步廣泛征求了各單位、各部門和廣大黨員干部對在××運河水利工作中深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的意見和建議,并從征集到的112條原始意見中,歸納梳理出了28條意見和建議,為開好專題民主生活會進行了充分的前期準備。局黨委在認真學(xué)習(xí)、廣泛征求群眾意見、開展談心、認真撰寫發(fā)言提綱的基礎(chǔ)上,圍繞“破解××運河水利發(fā)展與改革難題,促進××運河水利事業(yè)又好又快發(fā)展”這一主題,于

12月23日召開了專題民主生活會。在民主生活會上,班子成員緊扣工作和思想實際,作了深刻的分析檢查和自我剖析。出席會議的海委領(lǐng)導(dǎo)及海委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)檢查組負責同志,均對局黨委專題民主生活會給予了充分肯定。局屬各單位也圍繞征求到的意見,結(jié)合實際確定專題民主生活會的主題,認真開好民主生活會,并著力在查問題、查思想、查工作、查作風上下工夫,進一步促進了領(lǐng)導(dǎo)班子思想、政治建設(shè),為整改落實階段打下了堅實基礎(chǔ)。

為開好各單位專題民主生活會,局人教處、學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組切實履行職責,認真做好對各單位的指導(dǎo),并參加了各單位黨委的專題民主生活會。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾參與、準備充分、問題找的準,保證了把局黨委和局屬各單位黨委專題民主生活會開成了一個高水平、高質(zhì)量的會議。

二是形成分析檢查報告認識問題深刻、方向明確。高質(zhì)量的分析檢查報告,既是前一階段學(xué)習(xí)實踐活動成效的體現(xiàn)和檢驗,也是下一步整改落實的重要依據(jù),是第二階段學(xué)習(xí)實踐活動的核心和關(guān)鍵。局黨委從學(xué)習(xí)實踐活動一開始,就把撰寫分析檢查報告作為重要環(huán)節(jié)來抓,要求局屬各單位認真落實中央和上級關(guān)于撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的精神,努力提交一份讓群眾滿意的分析檢查報告。為了撰寫高質(zhì)量的黨委分析檢查報告,在學(xué)習(xí)實踐活動本階段啟動之時,局黨委就召開會議初步提出了分析檢查報告的撰寫要求,并要求局學(xué)習(xí)實踐活動辦公室和有關(guān)部門收集有關(guān)資料,共同起草好局黨委的分析檢查報告。此后,局黨委通過召開4個不同類型的座談會、向干部群眾發(fā)放400份征求意見表、設(shè)立意見箱、專用郵箱等形式,在全局廣泛征求對××運河水利工作的意見和建議。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶著征求到的群眾意見和建議,結(jié)合各自分管的工作,組成6個調(diào)研組,深入基層開展調(diào)研,并形成了6份質(zhì)量較高的調(diào)研報告。這6份調(diào)研報告,為局黨委分析檢查報告的撰寫奠定了基礎(chǔ),豐富了局黨委分析檢查報告的內(nèi)容。局黨委分析檢查報告初稿形成后,黨委又先后召開2次專題會議,對分析檢查報告逐章逐節(jié)研究,認真討論,反復(fù)修改,最終形成了中共××局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告第二稿(評議稿),并下發(fā)征求意見和接受評議。該分析檢查報告(評議稿)全面總結(jié)和回顧了黨的十六大以來局黨委貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況,特別是××運河水利事業(yè)在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下取得的突出成效,梳理出了當前存在的制約和影響××運河水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題,提出了全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和推進××運河水利事業(yè)又好又快發(fā)展的六大舉措:一是繼續(xù)加強水生態(tài)保護和修復(fù)工作;二是進一步提高工程管理水平,確立創(chuàng)建更高水平工程管理單位“三步走”戰(zhàn)略;三是繼續(xù)推進河道防洪工程建設(shè);四是大力提高防洪抗旱工作水平;五是進一步加強水政執(zhí)法力度;六是進一步推進和諧單位建設(shè)。同時,局黨委還提出了加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。應(yīng)該說,分析檢查報告充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的新要求。

各單位也堅持高起點、高標準撰寫分析檢查報告,充分吸納學(xué)習(xí)調(diào)研成果和所征求到的群眾意見,在統(tǒng)一思想、形成共識、找準問題原因、明確整改方向等方面都有新突破新亮點。各單位形成的分析檢查報告緊密結(jié)合本單位的情況,查找問題全面,認識深刻,提出的措施切合實際。

三是征求群眾意見和建議廣泛充分。在分析檢查階段,我們始終堅持從群眾中來,到群眾中去,廣開言路聽取群眾意見,認真組織開展職工群眾對分析檢查報告的評議,使分析檢查報告更好地反映實際情況、更好地體現(xiàn)群眾意愿、更好地凝聚集體智慧,更加廣泛地凝聚領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部職工在科學(xué)發(fā)展上的共識?!吨泄病痢吝\河管理局黨委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告》形成后,局黨委通過多種形式、多種渠道組織群眾進行了多次評議。一是將局黨委《分析檢查報告》(征求意見稿)在機關(guān)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上對全局進行公布,同時印發(fā)給離退休黨支部和局屬各單位,由各單位、各部門和離退休老同志代表分別組織進行群眾評議;二是召開由機關(guān)各部門、各直屬事業(yè)單位黨員代表、職工代表及離退休職工代表參加的評議座談會進行集中評議;三是向局屬各單位和機關(guān)各部門、各直屬事業(yè)單位發(fā)放了《〈中共××運河管理局黨委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告>評議表》和《對〈中共××運河管理局黨委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告〉的意見和建議》表,組織機關(guān)全體公務(wù)員、直屬事業(yè)單位副處級以上干部和局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員對局黨委《分析檢查報告》進行書面評議;四是根據(jù)群眾第一次評議中提出的意見和建議,局黨委認真研究,充分吸收,及時對《分析檢查報告》作了20多處修改,并通過政務(wù)內(nèi)網(wǎng)在系統(tǒng)內(nèi)予以公布,向各單位、各部門下發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告群眾評議表》再次組織了群眾評議。廣大干部群眾也以高漲的熱情對待這兩次評議,共收到評議表266份。從兩次評議的結(jié)果看,大家認為分析檢查報告“好”和“較好”的合計為100%,大家普遍反映,局黨委的分析檢查報告查找問題準確,原因分析透徹,發(fā)展思路清晰,工作措施可行,符合我局的實際,對推動我局各項事業(yè)進一步更好更快發(fā)展將起到十分重要的作用。同時,局黨委將根據(jù)干部職工的意見建議和海委指導(dǎo)檢查組的意見進一步修改完善分析檢查報告,使分析檢查報告成為今后一個時期××運河水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

在開展好分析檢查階段各項活動的同時,局黨委和局屬各單位堅持邊學(xué)邊改,在實際工作中進一步深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。按照中央關(guān)于擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署,我們對已編制完成的重點擬建項目前期工作進行了清理,研究提出了加快××運河水利事業(yè)又好又快發(fā)展的對策措施。各單位、各部門按照局黨委的部署,全力以赴做好分析檢查階段的各項工作,以活動促各項水利工作,做到“兩不誤兩促進”,切實把學(xué)習(xí)實踐活動轉(zhuǎn)化為推動××運河水利事業(yè)發(fā)展的強大動力。

二、進一步增強責任感,認真做好整改落實階段各項工作

整改落實階段是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的最后一個階段,是整個學(xué)習(xí)實踐活動的落腳點,也是對學(xué)習(xí)實踐活動實際成效的重要檢驗。這一階段的主要任務(wù)是,進一步明確整改目標,嚴格落實工作責任,集中解決突出問題,全力推進體制機制創(chuàng)新,確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。能否抓好這一階段的工作,對整個學(xué)習(xí)實踐活動能否真正取得實踐成果和制度成果至關(guān)重要。我們一定要充分認識做好這一階段工作的重要意義,把思想統(tǒng)一到中央精神和上級的工作大局上來,以高度的責任感做好這一階段工作,高標準啟動,嚴要求推進,高質(zhì)量落實,把握和突出工作重點,下大力解決幾個影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,辦成幾件群眾迫切希望辦的實事,切實取得推進科學(xué)發(fā)展的實踐成果和制度成果。

第一,統(tǒng)一思想,進一步提高認識。要按照把深入學(xué)習(xí)貫穿始終的要求,以各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,繼續(xù)在深化學(xué)習(xí)、提高認識上下工夫,全面抓好廣大黨員干部的學(xué)習(xí)。要繼續(xù)加強四本書的學(xué)習(xí),切實加強對黨的十七大、十七屆三中全會精神和總書記在中央紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話以及習(xí)在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動視頻會議和中央深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議上的講話的學(xué)習(xí),進一步增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性,在新的歷史起點上繼續(xù)推進××運河水利事業(yè)新的發(fā)展。

第二,明確責任,制定整改落實方案。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為依據(jù),研究制定好整改落實方案,把解決突出問題和創(chuàng)新體制機制的工作進一步細化,為整個整改落實工作打下良好基礎(chǔ)。整改落實方案要做到“三明確、一承諾”,即明確整改落實的目標、方式和時限要求,明確整改落實的具體措施,明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門的責任,整改方案要以適當方式公開,并作出承諾。要認真梳理整改落實內(nèi)容,對需要解決的突出問題和需要完善的體制機制進行全面分析和歸類。對需要解決的突出問題,要明確哪些是具備條件,在學(xué)習(xí)實踐活動期間可以解決的;哪些是難度較大,需要較長時間才有可能解決的,都必須做到清楚明了,保證整改落實工作有章可循,群眾滿意度測評有據(jù)可依。對需要完善的制度,要明確哪些是要廢除的,哪些是需要修改完善的,哪些是需要研究制定的。對領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),要明確思想、作風和能力建設(shè)方面的新要求,提出整改落實措施。在認真梳理的基礎(chǔ)上,還要對整改問題逐項分析,提出整改落實的具體措施和工作目標,列出進度表,限期落實到位。整改落實方案要采取適當方式向黨員、群眾公布,接受群眾的監(jiān)督。各單位的整改落實方案公布前,要上報局學(xué)習(xí)實踐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案審核。

第三,真抓實改,著力解決突出問題。本著把解決問題貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動全過程的原則,我們邊學(xué)邊改,邊議邊改,已經(jīng)解決了一些問題。但我們應(yīng)該看到,畢竟學(xué)習(xí)實踐活動開展的時間還不長,解決的問題還只是初步的,還需要繼續(xù)努力。解決問題的關(guān)鍵在于找準解決問題的突破口。在這一階段,要突出重點問題,把握主要矛盾和矛盾的主要方面,采取有力措施,集中時間和力量加以解決,以重點問題的解決,帶動其他問題的解決,達到事半功倍的效果。解決問題必須量力而行,盡力而為,既要充分發(fā)揮主觀能動性,調(diào)動一切積極因素,全力以赴抓好落實,又要堅持從實際出發(fā),考慮必要性和可行性,確定合理的工作目標。要從履行職能入手,著力解決思想觀念、思想方法、工作作風、工作效率、服務(wù)水平、體制機制等影響和制約科學(xué)發(fā)展的全局性問題。在解決問題的過程中,要堅持從實際出發(fā),充分考慮問題的輕重緩急和難易程度,既考慮必要性,又考慮可行性,對迫切需要解決、經(jīng)過努力能夠解決的突出問題,要集中時間和精力整改;對暫時無法解決的問題,要明確解決的思路和方法;對長期得不到解決的問題,要從最薄弱的環(huán)節(jié)入手,提出階段性整改措施,力爭取得突破。

第四,加強制度建設(shè),推進體制機制創(chuàng)新。各單位、各部門要在前一階段深入調(diào)研和認真查找問題的基礎(chǔ)上,按照《水法》和機構(gòu)“三定”方案,切實找準定位,認真履行職責,加強制度建設(shè),進一步完善落實各項政策法規(guī)和規(guī)章制度,努力解決制度缺失和破解體制機制障礙難題,建立健全保障和促進××運河水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制,為××運河水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展營造良好的政策制度環(huán)境。一是針對學(xué)習(xí)實踐活動中查擺出來的突出問題和不足,要逐步建立和完善理論學(xué)習(xí)、作風建設(shè)、聯(lián)系基層、服務(wù)群眾、機關(guān)建設(shè)等工作制度,要對現(xiàn)有的各類工作措施、意見辦法、制度規(guī)章進行系統(tǒng)清理,檢查工作制度制訂是否符合實際、是否有利于科學(xué)發(fā)展、是否銜接配套。二是要從職能的設(shè)置和分工上、從工作的激勵機制上、從工作的統(tǒng)籌配置上、從完善工作的制度上、從人員的選拔任用上、從工作的推進模式上著力進行改進和創(chuàng)新,使其符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。三是在具體工作中要堅持“四個有機結(jié)合”。把完善制度與調(diào)查研究、解決問題有機結(jié)合起來,充分利用前兩個階段的成果,特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)研成果和領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告,以制度的形式固定下來;把完善制度中的現(xiàn)實性與前瞻性、繼承性與創(chuàng)新性、系統(tǒng)性與操作性有機結(jié)合起來,做好“廢、立、改”的相關(guān)工作;把完善制度的時間要求與質(zhì)量要求有機結(jié)合起來,完善制度既要積極又要穩(wěn)妥,堅持時間服從質(zhì)量;把制訂制度與執(zhí)行制度有機結(jié)合起來,充分考慮可行性,確保務(wù)實管用。

學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時,要認真總結(jié)活動取得的成效和經(jīng)驗,采取適當方式向黨員群眾通報。在此基礎(chǔ)上,組織對學(xué)習(xí)實踐活動進行滿意度測評,測評結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公布,并作為評價學(xué)習(xí)實踐活動的重要內(nèi)容。同時,要根據(jù)測評情況,進一步完善整改落實方案,確保在學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。二月底前,各單位要向局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組提交學(xué)習(xí)實踐活動的總結(jié)報告。

三、加強領(lǐng)導(dǎo),周密安排,確保整改落實取得實效

各單位、各部門要高度重視,精心組織,緊緊圍繞中央提出的“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的學(xué)習(xí)實踐活動總要求,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),力爭高質(zhì)量高效率地完成整改落實階段的各項工作任務(wù),確保學(xué)習(xí)實踐活動出成果、見實效。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要強化責任意識,加強組織領(lǐng)導(dǎo),用飽滿的熱情、負責任的態(tài)度抓整改,認真制定本單位、本部門的整改落實方案,及時研究解決突出問題,著眼長遠建立健全體制機制。局黨委成員要切實加強對各自聯(lián)系單位、分管部門的整改落實工作的指導(dǎo),幫助他們進一步理清思路,解決實際問題。局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要精心組織實施好本階段三個環(huán)節(jié)的各項工作,及時掌握整改落實階段工作的進展情況。局指導(dǎo)檢查組要切實加強督促檢查和工作指導(dǎo),保證學(xué)習(xí)實踐活動符合各項要求。

二要狠抓落實。整改落實的關(guān)鍵是整改的措施是否真正落到實處。整改落實的措施要著眼于是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,是否符合水利部黨組可持續(xù)發(fā)展治水思路,是否符合海委“4+1”的工作部署,是否符合本單位、本部門工作的實際,把整改落實的方案、措施建立在群眾擁護不擁護、贊成不贊成的基礎(chǔ)之上。對前一階段職工群眾反映的突出問題,要逐個認真研究,提出解決的措施和辦法,體現(xiàn)在整改落實的方案中。要敢于修正、打破不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機制,建立和完善符合時代要求,有利于推動××運河水利又好又快發(fā)展,充滿生機和活力的體制機制。要通過建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求新的體制機制,實現(xiàn)全局各項工作的新跨越,職工精神面貌的新提升。

三要全員參與。廣大黨員干部是學(xué)習(xí)實踐活動的主體,大家參與學(xué)習(xí)實踐活動的情況如何,是衡量活動成效的重要標尺。我們從活動一開始,就在重點抓好領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的同時,廣泛動員和組織廣大黨員干部積極參與學(xué)習(xí)實踐活動,使普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)實踐活動同步進行、整體推進,

擺正了抓重點對象與全員參與的關(guān)系。特別是進入分析檢查階段以來,我們更是堅持全員參與,充分調(diào)動廣大黨員干部的主動性、積極性和創(chuàng)造性,為準確查找一些存在的突出問題創(chuàng)造了條件,也進一步提升了對科學(xué)發(fā)展觀的認知水平和實踐能力。下一階段,我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚這一好的做法,進一步動員和組織廣大黨員干部人人參與整改落實,人人參與建章立制,確保每一個黨員學(xué)習(xí)有載體,實踐有抓手,活動有成效。

四要抓好宣傳。在前兩個階段的學(xué)習(xí)實踐活動中,我們營造了良好的輿論氛圍。下一步,要繼續(xù)大力宣傳學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀方面的先進典型,宣傳各單位、各部門開展學(xué)習(xí)實踐活動好的做法、主要成效和先進經(jīng)驗,宣傳通過學(xué)習(xí)實踐活動解決的突出問題以及取得的實際效果,特別要大力宣傳通過學(xué)習(xí)實踐活動帶動各項工作、促進××運河水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展所取得的實效,引導(dǎo)廣大黨員、干部和職工認清形勢,堅定信心,迎難而上,全力做好2009年的各項工作。

春節(jié)即將來臨,節(jié)前各單位務(wù)必把轉(zhuǎn)段工作布置完,節(jié)后要不等不靠,一如既往的抓好整改落實階段的各項工作任務(wù)。

同志們,學(xué)習(xí)實踐活動已經(jīng)進入最后攻堅階段,我們一定要高度重視,精心組織,把握重點,狠抓落實,善始善終,確保成效,高質(zhì)量的完成深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的工作任務(wù),以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的優(yōu)異成績迎接建國60周年!

謝謝大家!

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