前言：本站為你精心整理了書記在干部大會上的講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

編者按：本文主要從肯定成績，振奮精神，切實增強加快發(fā)展的信心和決心；認(rèn)清形勢，突出重點，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和使命感；切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升發(fā)展環(huán)境，對書記在干部大會上的講話進行講述。其中，主要包括：突出加快發(fā)展主題，經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌明顯變化、高度重視平安建設(shè)，社會更趨和諧穩(wěn)定、切實加強黨的建設(shè)，執(zhí)政能力不斷提升、堅定不移抓招商，著力提升借力發(fā)展水平、堅定不移抓工業(yè)，著力做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、堅定不移抓項目，著力加大項目工作力度、堅定不移抓穩(wěn)定，著力深化“平安××”建設(shè)、堅定不移促統(tǒng)籌，著力發(fā)展社會各項事業(yè)、正視問題，全面認(rèn)識我區(qū)干部作風(fēng)現(xiàn)狀、突出重點，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、牢固確立開拓進取理念，全力打造思想解放、敢于創(chuàng)新的干部隊伍、牢固確立求真務(wù)實理念，全力打造狠抓落實、團結(jié)共事的干部隊伍、牢固確立執(zhí)政為民理念，全力打造親民親商、干凈干事的干部隊伍、建立組織，強化領(lǐng)導(dǎo)保障、注重方法，確保工作實效、齊心協(xié)力，營造良好氛圍，具體材料請詳見：

同志們:

春節(jié)上班后第二天，區(qū)委、區(qū)政府就召開全區(qū)機關(guān)干部大會。其目的主要是：表彰先進，肯定成績，貫徹全市“機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)年、投資發(fā)展環(huán)境提升年”會議精神，動員全區(qū)廣大干部群眾進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化環(huán)境，狠抓落實，不斷濃厚全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的氛圍，確保全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)。

剛才，區(qū)委、區(qū)政府隆重表彰了2006年度各條戰(zhàn)線的先進單位和先進個人。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向受表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀！向全區(qū)廣大干部致以新春的問候，希望大家在新的一年里，以昂揚向上的精神狀態(tài)，更加務(wù)實的工作作風(fēng)，干出一番新業(yè)績！

下面，我講三點意見：

一、肯定成績，振奮精神，切實增強加快發(fā)展的信心和決心

過去的一年，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實上級黨委、政府的決策部署，始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，突出重點，扎實工作，圓滿完成年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值44.91億元，比上年增長14.1%；完成全社會固定資產(chǎn)投資25.95億元，增長23.2%；實現(xiàn)財政總收入2.88億元，增長25.7%，其中地方財政收入1.73億元，增長22.6%；全社會消費品零售總額13.26億元，增長14.5%；農(nóng)村居民人均純收入5076元，增長12.5%。在市委、市政府經(jīng)濟社會發(fā)展工作目標(biāo)考核10項量化指標(biāo)中，我區(qū)有6項指標(biāo)增長率位于全市前三名，呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。

1、突出加快發(fā)展主題，經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展。一年來，我們積極應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權(quán)，始終突出加快發(fā)展，不斷加大工作力度，促進了經(jīng)濟總量的不斷壯大。招商引資成效明顯。堅持招商引資“一號工程”，創(chuàng)新招商方式，實行部門捆綁招商，突出工業(yè)項目、大項目招商。全年招商引資項目333個，到位資金16.58億元，其中新引進500萬元以上項目122個、千萬元以上項目76個、億元項目5個，為近年來新引進項目最多、項目質(zhì)量最好、到位資金最快的一年。項目建設(shè)加快推進。深入開展“三服務(wù)”、“項目推進攻關(guān)月”和“百日攻堅”活動，有力推動了重點項目的實施。37個重點實施項目全部開工，其中25個項目完工建成。特色產(chǎn)業(yè)做大做強。注重扶持培育，特色制造業(yè)不斷壯大。全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值61.8億元，同比增長23%，規(guī)模企業(yè)達到120家，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)6家。綠色特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18.2億元，增長6.4%?，F(xiàn)代物流、旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，其中外貿(mào)進出口總額在全市率先突破1億美元。

2、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌明顯變化。城區(qū)建設(shè)有序推進。新城區(qū)“五縱五橫”瀝青路面和地下管網(wǎng)全面貫通，振興中路改造全面完成，三中、疾控中心主體工程建成完工。南苑御景灣、府東苑小區(qū)、新城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、中心公園等一批重點項目順利推進。深入開展“五城聯(lián)創(chuàng)”活動，切實加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，市容市貌明顯改觀。新農(nóng)村建設(shè)扎實開展。建立部門結(jié)對幫扶制度，整合支農(nóng)項目資金1.3億元，56個示范、整治村建設(shè)扎實推進，182個村實行垃圾集中收集處理，完成康莊工程路基改造196.6公里、路面硬化194.5公里。下山異地脫貧、農(nóng)民飲用水、農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程加快推進，全年安置山區(qū)庫區(qū)群眾2366人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)12720人。社會各項事業(yè)全面進步。扎實開展精神文明建設(shè)，社會文明程度進一步提高。重視加強思想宣傳工作。全面發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生、科技、廣播電視等各項事業(yè)。圓滿完成農(nóng)村綜合改革。加大污染企業(yè)整治力度，關(guān)?；て髽I(yè)33家，烏溪江飲用水源保護區(qū)養(yǎng)殖業(yè)污染整治基本完成，國家級生態(tài)示范區(qū)順利通過驗收。

3、高度重視平安建設(shè)，社會更趨和諧穩(wěn)定。以3月份被省委、省政府命名為“平安區(qū)”為契機，始終把維穩(wěn)工作放在突出位置。“平安××”建設(shè)不斷深化。全面加強社會治安綜合治理，加大社會矛盾糾紛的排查和調(diào)處力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設(shè)扎實推進。高度重視信訪工作，成功開展了省市區(qū)三級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合下訪活動，對接待的170件信訪件全部報結(jié)，得到省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失“三個零增長”。民主法制建設(shè)不斷加強。大力推進依法行政，全面啟動“五五”普法，依法治區(qū)進程穩(wěn)步推進。加大村務(wù)、政務(wù)公開力度，繼續(xù)推進“民主法治村”建設(shè)，深化“五步工作法”，基層民主權(quán)利進一步擴大。社會保障體系不斷健全。以完善農(nóng)村五項社會保障制度為重點，切實保障困難群眾的基本生活。最低生活保障、被征地人員基本生活保障、低保家庭子女中小學(xué)階段免費入學(xué)等制度得到落實，五保對象集中供養(yǎng)率鞏固在85.5%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達87%以上。

4、切實加強黨的建設(shè)，執(zhí)政能力不斷提升。善始善終抓好先進性教育活動，廣大黨員素質(zhì)進一步提高。圓滿完成區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，干部交流力度進一步加大，一批能干事、會干事、敢干事的干部和一批年輕干部得到提拔重用。通過換屆，班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)得到新提高。深入開展“先鋒工程”和“311”工程，村級班子戰(zhàn)斗力不斷增強。扎實推進“一場所兩平臺”建設(shè)，村級組織活動場所建設(shè)全面完成，“民情溝通日”制度得到認(rèn)真落實，農(nóng)村黨員干部遠程教育工作全面啟動。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進懲防體系建設(shè)，切實加強黨風(fēng)廉政教育，黨員干部拒腐防變能力進一步提高。加大執(zhí)紀(jì)辦案力度，深化糾風(fēng)治亂工作，一批違法違紀(jì)案件得到嚴(yán)肅查處。

這些成績的取得，是省委、市委正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是區(qū)鄉(xiāng)兩級黨委政府、廣大黨員干部和人民群眾齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗的結(jié)果，也是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)四套班子向所有為××區(qū)發(fā)展作出貢獻的同志們，表示衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢，突出重點，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和使命感

今年是區(qū)鄉(xiāng)換屆后的第一年。全區(qū)上下要進一步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)清當(dāng)前面臨的新形勢和新要求，感知機遇，感知差距，感知責(zé)任，切實增強緊迫感和使命感，扎實開展今年各項工作。

——新的課題要求我們更新觀念推動新發(fā)展。黨的十六屆三中、六中全會分別對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會作了專門部署，去年年底中央、省委經(jīng)濟工作會議又提出了“又好又快”的工作新理念。這些新課題要求我們進一步轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，推動各項工作。更新觀念，結(jié)合我區(qū)實際，就是要準(zhǔn)確把握“好”與“快”的關(guān)系，堅持走具有××特色的發(fā)展之路。要充分看到當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟總量小、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱這個最大的區(qū)情，始終把擴張總量作為當(dāng)前工作的首要任務(wù)，始終把加快發(fā)展作為當(dāng)前工作的主基調(diào)。同時在加快發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，全面推進經(jīng)濟社會的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

——新的形勢要求我們搶抓機遇推動新發(fā)展。當(dāng)前，宏觀環(huán)境更為趨緊，加上周邊地區(qū)競爭加劇，客觀上也為我區(qū)加快發(fā)展增加了壓力，同時我區(qū)自身還存在一些突出的困難和問題，這些都使我們在新一輪加快發(fā)展中面臨嚴(yán)峻考驗。但我們也要看到，機遇和挑戰(zhàn)從來都是并存的。能否化壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，關(guān)鍵是看我們對機遇的認(rèn)識，關(guān)鍵是看我們抓機遇的能力。搶抓機遇，當(dāng)前就是要善于在矛盾中抓機遇，在調(diào)控中找縫隙；就是要切實做好上級精神與我區(qū)實際相結(jié)合的文章，吃透上情，摸清下情，揚長避短，創(chuàng)造性地開展工作；就是要發(fā)揮我區(qū)資源、生態(tài)、勞動力等優(yōu)勢，緊緊抓住發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，贏得更快的發(fā)展。

——新的目標(biāo)要求我們優(yōu)化環(huán)境推動新發(fā)展。區(qū)第十一次黨代會和區(qū)第十三屆人代會為我區(qū)今后五年規(guī)劃了宏偉藍圖，明確了工作目標(biāo)。實現(xiàn)這一新的宏偉目標(biāo)，要求我們必須在投資發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)新的提升和跨越。在當(dāng)前形勢下，只有在軟環(huán)境建設(shè)上先人一步、勝人一籌，才能吸引更多的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，才能在區(qū)域競爭中贏得主動。全區(qū)上下要以更強的責(zé)任感和使命感，立足新起點，圍繞新目標(biāo)，結(jié)合區(qū)情實際，創(chuàng)新方法，強化措施，進一步優(yōu)化我區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境，為全面實施“工業(yè)立區(qū)、開放興區(qū)、生態(tài)建區(qū)、特色強區(qū)”戰(zhàn)略，加快推進“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化”建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

對今年工作年前已作了具體部署，關(guān)鍵是廣大黨員干部結(jié)合各自實際，抓好落實。在此，我再簡要點一點：

1、堅定不移抓招商，著力提升借力發(fā)展水平。招商引資仍然是擴張經(jīng)濟總量，實現(xiàn)我區(qū)加快發(fā)展的主要途徑。要毫不動搖地堅持招商引資“一號工程”，始終擺在全局工作的最突出位置。一是要切實提高招商的主動性。全區(qū)上下必須把招商引資作為重中之重的工作，克服畏難情緒和消極思想，變被動為主動，不斷加大招商引資力度。黨政“一把手”要率先垂范，帶頭走向招商引資第一線，努力形成一級做給一級看、一級帶著一級干的良好局面。二是要增強招商的實效性。要瞄準(zhǔn)那些對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚具有明顯拉動和支撐作用的規(guī)模項目，瞄準(zhǔn)那些低能耗、少污染，以及那些能為我區(qū)帶來更多財政稅收、就業(yè)崗位的優(yōu)質(zhì)項目，加大跟蹤服務(wù)力度，確保項目落地生根，真正讓項目引得進來、穩(wěn)得下來、發(fā)展起來。三是要增強招商的合力。廣大黨員干部要發(fā)揮自身所長，注重挖掘和收集信息，積極投身到招商引資工作中。要充分利用各類招商平臺，積極開展以商招商和產(chǎn)業(yè)招商，不斷創(chuàng)新方法，增強合力，努力在全區(qū)形成人人參與招商、人人支持招商的生動格局。四是要進一步完善招商引資考核機制。要以考核機制的完善，進一步明確招商重點，力求在大項目、第三產(chǎn)業(yè)項目、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)項目上有新突破。

2、堅定不移抓工業(yè)，著力做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要深入貫徹“工業(yè)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持主攻工業(yè)不動搖，確保完成工業(yè)投入15億元以上。一是要力求在培育壯大上有新成效。圍繞主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)及重點企業(yè)，注重扶持，加強培育，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大技改投入力度，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。幫助和鼓勵企業(yè)加強品牌建設(shè)，增強企業(yè)的市場競爭力，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模的提升壯大。二是要力求在平臺建設(shè)上有新突破。當(dāng)前開發(fā)區(qū)建設(shè)面臨的形勢非常嚴(yán)峻，要克難攻堅、創(chuàng)新方法，抓好基礎(chǔ)設(shè)施的配套，切實增強園區(qū)的吸引力和承載力，真正把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為全區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的主陣地。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)“一體兩翼三點”布局，抓住市里抬高入園企業(yè)門檻的契機，千方百計、想方設(shè)法，加大項目引進力度。三是要力求在緩解要素制約上有新進展。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于盤活閑置工業(yè)土地廠房的意見，進一步加大閑置土地、廠房清理處置力度，加快推進化工企業(yè)用地“騰籠換鳥”步伐，不斷提高土地資源集約利用水平。大力開展土地開發(fā)整理和土地復(fù)墾，積極爭取用地指標(biāo)。加強與金融部門的溝通銜接，努力爭取信貸支持。

3、堅定不移抓項目，著力加大項目工作力度。要按照抓早、抓緊、抓實、抓快的要求，切實加快項目推進，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。一是要進一步強化項目工作理念。堅持把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的主抓手。各級干部要站在完成全年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的高度，站在加快發(fā)展緊迫感和危機感的高度，切實增強對項目工作重要性的認(rèn)識，全身心地投入到項目工作中去，做到在新的一年里項目工作力度不減、工作不松、成效更大。二是要加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度。進一步明確領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目責(zé)任制，堅持和完善全程、跟蹤服務(wù)等制度，按照“在談項目抓簽約、簽約項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓進度”的要求，切實加強溝通協(xié)調(diào)，提升服務(wù)水平，及時解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種困難和問題。三是要加大向上爭取力度。狠抓項目前期工作，注重項目包裝、推介工作，同時要加強溝通銜接，創(chuàng)新工作方法，積極主動地向上爭取資金、爭取政策、爭取項目。

4、堅定不移抓穩(wěn)定，著力深化“平安××”建設(shè)。堅持“穩(wěn)定是第一責(zé)任”，圍繞確保省級“平安區(qū)”達標(biāo)的工作目標(biāo)，扎實開展“平安××”建設(shè)。要嚴(yán)格落實維穩(wěn)責(zé)任機制，強化黨政“一把手”的第一責(zé)任，做到責(zé)任到位、分工分責(zé)、風(fēng)險共擔(dān)。進一步深化領(lǐng)導(dǎo)包案制，突出對重點疑難信訪案件的調(diào)處，特別要把群體性信訪事件作為工作的重中之重，抓緊抓好抓出實效。注重制度的落實和創(chuàng)新，進一步完善考核機制、責(zé)任追究制度、矛盾糾紛排查調(diào)處制度，并建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等制度，要以制度的完善和創(chuàng)新推動維穩(wěn)工作的落實到位。加強維穩(wěn)隊伍建設(shè)，加快組建區(qū)級巡防大隊，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實際情況也要因地制宜地組建相應(yīng)的巡防隊伍。進一步夯實基層基礎(chǔ)，積極探索新舉措，力求在有效化解基層矛盾方面取得新突破。要始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，樹立正氣，打擊歪風(fēng)邪氣，為我區(qū)平安創(chuàng)建工作營造濃厚氛圍。

5、堅定不移促統(tǒng)籌，著力發(fā)展社會各項事業(yè)。堅持統(tǒng)籌兼顧，更加重視社會的全面進步，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。要著重抓好“三個統(tǒng)籌”：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。突出城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步增強城市功能，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境。加強重點集鎮(zhèn)建設(shè)，增強集鎮(zhèn)的輻射能力。積極培育壯大城區(qū)服務(wù)業(yè)，促進城區(qū)人口集聚。強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。二是統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展。堅持以人為本，切實把民生問題擺在更加突出的位置。鞏固農(nóng)村五項社會保障制度建設(shè)成果，高度重視就業(yè)再就業(yè)工作。加大財政對社會公共事業(yè)的投入力度，促進文化、科技、教育、衛(wèi)生、廣播電視等社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。三是統(tǒng)籌人與自然發(fā)展。深入實施“生態(tài)建區(qū)”戰(zhàn)略，研究制定生態(tài)考核機制，加強生態(tài)化建設(shè)。加大污染企業(yè)整治力度，確保摘除重點污染監(jiān)控區(qū)“帽子”。大力培育生態(tài)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。同時積極推進環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)。

三、切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升發(fā)展環(huán)境

干部作風(fēng)的好壞、辦事效率的高低、服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，事關(guān)干部的形象，事關(guān)我區(qū)加快發(fā)展。昨天上午，省委、省政府專題召開全省“作風(fēng)建設(shè)年”活動動員會，今天上午市委、市政府又召開了“機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)年、投資發(fā)展環(huán)境提升年”活動動員會，這說明省市委高度重視干部的作風(fēng)建設(shè)和投資發(fā)展環(huán)境的改善。全區(qū)上下要站在全局的高度、發(fā)展的高度，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。

（一）正視問題，全面認(rèn)識我區(qū)干部作風(fēng)現(xiàn)狀

總體上講，我區(qū)干部作風(fēng)是好的，絕大部分干部在本職崗位上扎實工作，敬業(yè)，實干，肯吃苦，體現(xiàn)了較強的工作責(zé)任心和事業(yè)心，主要體現(xiàn)在：一是樂于奉獻，始終保持艱苦創(chuàng)業(yè)的作風(fēng)。二是埋頭苦干，始終保持求真務(wù)實的作風(fēng)。三是顧全大局，始終保持團結(jié)協(xié)作的作風(fēng)。但是，我們也要清醒地認(rèn)識到我區(qū)少數(shù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中仍然存在一些不容忽視的問題：

一是消極畏難、信心不足。少數(shù)干部在工作中存在畏難情緒，強調(diào)客觀條件差、制約因素多，缺乏迎難而上、奮勇爭先的拼搏精神。對發(fā)展經(jīng)濟工作不是想方設(shè)法主動出擊，搶抓機遇，而是等待觀望，消極被動；對維護穩(wěn)定工作不是千方百計克服困難、化解矛盾，而是悲觀失望，怕字當(dāng)頭。這些同志沒有看到我們的優(yōu)勢條件和發(fā)展?jié)摿Γ豢吹嚼щy大、矛盾多；沒有看到我們正處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，而一味強調(diào)體制不順、宏觀制約。遇到困難和矛盾，能繞則繞，能躲則躲，客觀看得重，主觀看得輕，工作缺乏主觀能動性，缺乏破解難題的勇氣和信心。少數(shù)干部不比干勁，比待遇，不比奉獻，比福利，艱苦創(chuàng)業(yè)的觀念有所淡化。

二是作風(fēng)不實、效率不高。少數(shù)干部缺乏應(yīng)有的事業(yè)心、責(zé)任感，工作浮躁，沉不下身，靜不下心，習(xí)慣于浮在面上應(yīng)付。對一些基層的情況了解不深，掌握不透，以致于一些基層糾紛苗頭沒有得到有效遏制，引發(fā)不穩(wěn)定因素。對工作抓落實意識不夠強，或是高高在上不愿抓落實，或是怕苦怕累不想抓落實，甚至有極少數(shù)干部熱衷于迎來送往，相互吃請。少數(shù)干部效率意識、時間觀念淡薄，辦事拖拉，效率不夠高，雖然為數(shù)不多，但危害很大，直接影響了我區(qū)的發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)重損害了干部的形象。少數(shù)干部學(xué)風(fēng)不正，掌握新知識不多，對一些政策、法律知識一知半解。

三是因循守舊、不思進取。少數(shù)干部缺乏開拓創(chuàng)新的勇氣和銳氣，思想上墨守成規(guī)，行動上固步自封，不注重研究新情況，解決新問題，不敢想、不敢試、不敢闖，干事不求有功、但求無過，對激烈的競爭形勢無動于衷，對廣大群眾創(chuàng)業(yè)致富的迫切愿望熟視無睹，對發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，習(xí)慣于教條主義，習(xí)慣于按部就班、照搬照套，對上級政策理解不透、把握不準(zhǔn)，沒有很好地結(jié)合實際，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。在發(fā)展的問題上不敢探索，存在“寧愿不做事、就怕做錯事”的現(xiàn)象和怕冒風(fēng)險、怕出亂子、怕?lián)?zé)任的思想。

（二）突出重點，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)

當(dāng)前，我區(qū)正處在發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折期和關(guān)鍵期。加快發(fā)展，對我們來說是使命，更是責(zé)任；是壓力，更是動力。加強干部作風(fēng)建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實際，就是要強化“三種理念”：

1、牢固確立開拓進取理念，全力打造思想解放、敢于創(chuàng)新的干部隊伍

要有克難攻堅、迎難而上的銳氣。境由心造，事在人為，有信心就有希望，有銳氣才能有所作為。當(dāng)前，我們正處在爬坡上坎、負重奮進的關(guān)鍵時期，志可長而不可消，勁可鼓而不可泄，全區(qū)上下更需要有一股闖勁、沖勁，保持一種積極向上、知難而進的精神狀態(tài)。良好的精神狀態(tài)是一種內(nèi)在動力，我們領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)就是一面旗幟，就是一種形象。保持一種良好的精神狀態(tài)，就能夠帶領(lǐng)廣大干部群眾克服困難，化解矛盾。面對嚴(yán)峻形勢和各種困難，絕不能垂頭喪氣，必須始終保持蓬勃的朝氣和昂揚的銳氣，克難攻堅，迎難而上，只有這樣才能在克服困難中加快發(fā)展，在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中贏得發(fā)展。

要有敢想敢干、敢作敢為的膽識。思想活躍，發(fā)展才有活力；思想僵化，發(fā)展必然受到阻礙。不去干或不敢干，必然會喪失發(fā)展的機遇，更不可能創(chuàng)出一番事業(yè)。要有敢闖敢冒的勇氣，敢涉沒有先例的“盲區(qū)”，敢走矛盾復(fù)雜的“難區(qū)”。先進地區(qū)已有的，我們要學(xué)著干；國家沒有明令禁止的，我們要試著干；別人沒干或沒干成的，我們要探索干。探索不一定成功，但不探索永遠不會成功。大膽干事的過程，是一個不斷實踐和認(rèn)識的過程，也是一個包容失誤和挫折的過程。我們允許探索中的失誤和前進中的挫折，但決不允許因害怕失誤和挫折而畏首畏尾、裹足不前。目標(biāo)一旦確定，路子一旦選準(zhǔn)，就一定要放開手腳、大膽實踐。

要有突破陳規(guī)、善于創(chuàng)新的智慧。創(chuàng)新不僅需要勇氣，更需要智慧。我們在加快發(fā)展中碰到的層出不窮的新問題，沒有現(xiàn)成的答案可找。要保持清醒有為的頭腦，善于在不利中發(fā)現(xiàn)蘊藏著的機遇，努力在把握機遇中大膽創(chuàng)新，做到審時度勢，因勢利導(dǎo)，乘勢而上。要注重順應(yīng)客觀規(guī)律，從細微處入手，在實踐中找出問題的癥結(jié)，在總結(jié)中尋求解決問題的辦法與途徑，在關(guān)鍵處求突破。要把上情吃透、把下情摸準(zhǔn)、把腦筋用足，把以往經(jīng)驗與現(xiàn)實情況結(jié)合起來，把上級精神與××的實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。特別是要善于用足用活政策，既不硬闖“紅燈”，又要尋求通行的途徑和辦法，化不利為有利，化消極為積極，把加快發(fā)展的思路和措施付諸到實踐中。

要有爭先創(chuàng)優(yōu)、只爭朝夕的干勁。從近幾年的發(fā)展來看，我區(qū)與發(fā)達地區(qū)的差距不是在縮小，而是進一步拉大了。正視這種差距，需要我們以更高的目標(biāo)定位自己，需要我們以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，創(chuàng)造出比發(fā)達地區(qū)更快的發(fā)展速度，最終實現(xiàn)迎頭趕上。要切實增強爭先意識，我們可以允許暫時的差距，但絕不允許干勁上的松懈。要承認(rèn)落后但不能甘于落后，始終保持只爭朝夕、永不懈怠的精神，以前所未有的工作節(jié)奏和發(fā)展勁頭，全力以赴投身我區(qū)的發(fā)展大業(yè)中，實現(xiàn)爭先進位。尤其是在招商引資、項目推進中，要拿出一種咬定青山不放松的拼勁和韌勁，一個難題一個難題去解決，一個項目一個項目去落實。

2、牢固確立求真務(wù)實理念，全力打造狠抓落實、團結(jié)共事的干部隊伍

大力倡導(dǎo)真抓實干、務(wù)求實效的作風(fēng)。實干興業(yè)，空談?wù)`事。我們每一位干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要在其位、謀其政、盡其責(zé)、竭其力，減少一些不必要的吃請應(yīng)酬，靜下心來，集中精力，多解決一些發(fā)展過程中遇到的實際問題。要講實話、干實事、求實效，堅決摒棄形式主義，從難事抓起，從實事抓起，做到發(fā)展有具體的推進措施，工作有具體的計劃方案，做到事事有著落、件件有安排。廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要走出辦公室、會議室，任務(wù)落實的怎么樣，到基層去看看；工作是否有成效，到農(nóng)村、到企業(yè)去問問。要真正深入到招商引資、項目建設(shè)、化解矛盾的第一線，做到情況掌握在一線，措施落實在一線，問題解決在一線。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，群眾的門要勤進，群眾的意見要多聽，群眾碰到的困難和反映的問題要想方設(shè)法給予解決，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實事。

大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、一抓到底的作風(fēng)。機遇誘人，形勢逼人。××區(qū)的發(fā)展等不得，慢不得，更拖不得。要分秒必爭、立說立行，對各項工作早計劃、早安排、早部署，明確工作重點，加快工作節(jié)奏，該什么時間完成的，就在什么時間完成；該今天辦完的事，就不能拖到明天。凡是區(qū)委、區(qū)政府研究決定的重點工作、重大項目，要一抓到底，不見結(jié)果不松手，不達目的不罷休。凡是涉及發(fā)展和穩(wěn)定的事、涉及基層和群眾的事，該斷則斷，該行則行，不能議而不決、決而不行。要敢于負責(zé)、勇?lián)?zé)任，在職責(zé)范圍內(nèi)大膽決策、放手工作，帶頭抓棘手問題的解決，帶頭抓具體事情的處理，真正做到問題不上交、矛盾不亂推、困難不下轉(zhuǎn)。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，該表態(tài)的就要表態(tài)，該拍板的就要拍板，該擔(dān)的風(fēng)險就要承擔(dān)，決不能含糊其辭、模棱兩可，更不能推諉扯皮。

大力倡導(dǎo)顧全大局、團結(jié)協(xié)作的作風(fēng)。團結(jié)出生產(chǎn)力，團結(jié)出戰(zhàn)斗力，團結(jié)也出干部。春節(jié)前，區(qū)、鄉(xiāng)兩級班子換屆的人事安排已到位，各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要顧全大局，找準(zhǔn)自己的位子，處處以工作為重，把主要精力用在抓經(jīng)濟上，把全部心思用在謀發(fā)展上。在團結(jié)問題上，區(qū)鄉(xiāng)兩級黨政“一把手”覺悟要更高一些，心胸要更開闊一些，律己要更嚴(yán)一些，大事講原則，小事講風(fēng)格，帶頭維護和增進領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)。各班子成員之間要互相支持，互相配合，互相理解，做到在合作共事中加深了解，在相互支持中增進團結(jié)。廣大黨員干部要大力弘揚團隊精神，營造心齊氣順、團結(jié)共事的良好局面。

3、牢固確立執(zhí)政為民理念，全力打造親民親商、干凈干事的干部隊伍

切實提升高效服務(wù)的形象。服務(wù)就是環(huán)境。要以“辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最好、商務(wù)成本最低、社會環(huán)境最優(yōu)”為目標(biāo)，進一步強化服務(wù)意識，不自設(shè)禁區(qū)，不自抬門檻，不斷提高服務(wù)效率和水平。對投資者要高看一眼，對人民群眾要厚愛三分，堅決克服“門好進了、話好聽了、臉也好看了、但事仍不好辦”的現(xiàn)象，切實為客商和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。任何單位、部門對客商的投資項目只要符合基本條件的，要做到在別處能辦的事要辦的更好，在別處難辦的事要馬上辦，對別處不能辦的事要變通辦。要以“一站式辦成”、“零時間停留”為要求，進一步完善區(qū)行政服務(wù)中心功能，著力提高項目審批入廳率、涉企收費入廳率、窗口辦事授權(quán)率，著力解決“體外循環(huán)”現(xiàn)象。嚴(yán)格落實服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制，保證在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)審批事項。堅決克服辦事推諉拖拉、敷衍塞責(zé)的官僚作風(fēng)，只要在國家法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，不講不能辦，多講怎么辦，以一流的效率、一流的服務(wù)樹立起一流的干部形象。

切實提升清政廉潔的形象。廉潔自律是每一位黨員干部的基本素質(zhì)。要倍加珍惜組織的重托和群眾的信任，努力踐行總書記提出的“八個方面良好風(fēng)氣”，做到既肯干事、敢干事、會干事，又要不出事，樹立清政廉潔、干凈干事的良好形象。始終堅守理想信念，牢記根本宗旨，破除“官本位”思想，做到正確對待權(quán)力、正確對待地位、正確對待名利，筑牢拒腐防變的思想道德防線，經(jīng)得起各種誘惑和考驗，保持一身正氣、一塵不染。始終牢記“兩個務(wù)必”，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立長期過緊日子的思想，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。始終注重講操守、重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，自覺做到工作上樂于吃苦、生活上甘于清苦，以過硬的政治素質(zhì)、良好的工作作風(fēng)，擔(dān)負起歷史的重任。

切實提升公正誠信的形象。公正誠信的市場環(huán)境是經(jīng)濟競爭的軟實力。廣大黨員干部要帶頭維護公正，恪守誠信，以此帶動和濃厚全社會講公正、守誠信的氛圍。要順應(yīng)時展的要求，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，堅持有所為、有所不為。該管的事，要真正管好，不能出現(xiàn)管理真空；不該管、管不了的事，必須下決心交給市場、交給社會。要嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實做到公平公正、文明規(guī)范，正確處理好執(zhí)法與服務(wù)、打擊與保護的關(guān)系，既要查處妨礙和破壞環(huán)境的行為，又要依法旗幟鮮明地保護創(chuàng)業(yè)者。嚴(yán)禁利用職權(quán)亂收費，凡涉企收費項目有上下限標(biāo)準(zhǔn)，按下限征收，切實降低創(chuàng)業(yè)成本。要強化誠信意識，將誠信作為各級干部的政治品格和行政品格，做到言而有信、說到做到，勇做重信譽、守信用、講信義的表率，努力在全社會形成誠實守信的良好風(fēng)尚。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進“兩年”活動

開展“兩年”活動是市委、市政府為實現(xiàn)又好又快發(fā)展、推動“兩大目標(biāo)”進程而采取的一項重大舉措，也是我區(qū)全面實施“四大戰(zhàn)略”，加快推進“三化建設(shè)”的必然要求。區(qū)鄉(xiāng)兩級廣大干部要統(tǒng)一思想，精心組織，認(rèn)真實施，務(wù)求實效。

1、建立組織，強化領(lǐng)導(dǎo)保障。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排，區(qū)委、區(qū)政府決定建立“兩年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，謝土你同志任常務(wù)副組長，趙建新、馬燕、楊昕、吾東明同志任副組長，負責(zé)全區(qū)“兩年”活動的組織、協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局），要抽調(diào)專門力量，集中辦公，負責(zé)具體抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要按照區(qū)委的總體要求，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，切實承擔(dān)起“兩年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境為落腳點，圍繞解決“軟環(huán)境”問題，督促落實相應(yīng)整改措施。

2、注重方法，確保工作實效。這次“兩年”活動要堅持“三個為主”，注重“四個結(jié)合”：

“三個為主”：一是以區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門黨委（黨組）為主組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門黨委（黨組）近期要召開一次學(xué)習(xí)會和專題民主生活會，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，查找存在的問題，研究整改意見。同時，按照一級負責(zé)抓一級的原則，增強責(zé)任意識，切實承擔(dān)起對“兩年”活動的具體組織、實施工作。二是以正面教育、自查自糾為主。以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機關(guān)為載體，健全學(xué)習(xí)制度，堅持每月一次集中聽取受邀的省、市著名專家學(xué)者的講座，各單位每周要舉行一次集中學(xué)習(xí)。要充分利用黨校陣地，加強干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。繼續(xù)實行新提拔干部在信訪局的輪崗培訓(xùn)制度。今天全區(qū)干部大會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要安排兩天時間，廣泛深入開展“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)改什么、我為環(huán)境提升做什么”大討論，通過自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)幫等形式，主動查找問題。各部門都要研究制訂整改提高的方案，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；同時，每個干部也要有個人的整改意見。三是以解決突出問題為主。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要按照我區(qū)干部作風(fēng)存在的3個方面突出問題，以及市里提出的10個方面的要求，對號入座，主動查改，著力解決一批急需辦、應(yīng)該辦、又能夠辦的現(xiàn)實問題。要堅持邊查邊改，以實際行動取信于民。同時注意把好的做法轉(zhuǎn)化為制度成果，建立長效機制。

“四個結(jié)合”：一是作風(fēng)建設(shè)和環(huán)境提升相結(jié)合。轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)與提升發(fā)展環(huán)境相互聯(lián)系，密不可分。加強作風(fēng)建設(shè)，目的就是提升發(fā)展環(huán)境，推動快速協(xié)調(diào)發(fā)展。必須把“兩年”活動緊密結(jié)合起來，一起部署、一起檢查、一起落實，以作風(fēng)建設(shè)促進環(huán)境提升，以環(huán)境提升檢驗作風(fēng)建設(shè)。二是“兩年”活動要與“三服務(wù)”活動相結(jié)合。要精心組織，深入開展“三服務(wù)”活動。今年的“三服務(wù)”活動要在3月份做好前期準(zhǔn)備，4月份全面展開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要深入基層、企業(yè)，廣泛征求意見，收集疏理經(jīng)濟主體和基層群眾反映較大、急需解決的問題，分級交辦，落實責(zé)任，限期解決。具體由活動領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)部署、實施。三是“兩年”活動要與推動工作落實相結(jié)合。今年工作任務(wù)很重，特別是招商引資、項目建設(shè)、維護穩(wěn)定等要求很高，壓力很大?！皟赡辍被顒右冀K圍繞區(qū)委、區(qū)政府年度確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，努力促進重點項目、重點工作的實施，以工作成效檢驗“兩年”活動成果。四是“兩年”活動要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部門考核、干部考察相結(jié)合。要把“兩年”活動的開展情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門單位的工作考核結(jié)合起來，與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考察結(jié)合起來，增強干部參與活動的主動性，提高實效性。要根據(jù)“兩年”活動的推進情況，開展一些評選活動。對開展“兩年”活動行動不積極、工作不到位、成效不明顯的單位和個人，要進行通報批評，并責(zé)令其重新補課。

3、齊心協(xié)力，營造良好氛圍?！皟赡辍被顒邮且豁椣到y(tǒng)工程，需要全區(qū)上下、各個方面共同努力。一要區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動。要堅持全區(qū)“一盤棋”、區(qū)級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動、做到步調(diào)一致，共同推進“兩年”活動。二要全社會參與。這次“兩年”活動，干部是主體，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，全社會參與支持是保障。區(qū)鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，率先垂范，帶頭把自己擺進去，一級帶著一級干，一級做給一級看，以自身的言行影響和帶動干部隊伍。廣大干部要切實增強主體意識、大局意識，正確認(rèn)識、主動參與、正視問題，以實際行動改進作風(fēng)，強化服務(wù)，為提升投資發(fā)展環(huán)境作出貢獻。同時，要按照“人人都是投資環(huán)境”的理念，引導(dǎo)廣大群眾積極參與“兩年”活動，形成更加濃厚的重商、親商、安商氛圍；要引導(dǎo)廣大企業(yè)主加快發(fā)展，依法經(jīng)營，回報社會，形成良性互動、和諧發(fā)展的良好局面。三要加強輿論宣傳。宣傳部門和新聞單位要以“兩年”活動為主題，廣泛深入開展宣傳活動。要根據(jù)機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)、群眾等不同層次的需求設(shè)置宣傳載體，為“兩年”活動營造強勢輿論氛圍。四要強化檢查、督查和指導(dǎo)。區(qū)里要成立“兩年”活動督查組，加強檢查指導(dǎo)，并定期通報進展情況，總結(jié)經(jīng)驗，糾正問題，推進活動深入開展。

同志們，加快發(fā)展貴在落實，抓落實關(guān)鍵看作風(fēng)。區(qū)鄉(xiāng)兩級黨委政府和廣大黨員干部，要以更大的激情，更強的責(zé)任，更實的作風(fēng)，堅定信心，振奮精神，凝心聚力，狠抓落實，全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，推動我區(qū)經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開！