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同志們：

這次全州教育工作會議，是在全州上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀和十七屆三中全會精神、科學謀劃今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展關鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要目的是總結(jié)分析全州教育工作形勢，研究部署今后一個時期的教育工作。今天上午與會代表參觀了*州民族小學、*民族中學建設現(xiàn)場、清江外國語學校等學校，*市、*縣四個縣市作了交流發(fā)言，希望各縣市相互借鑒學習。下面我講三個方面的意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

改革開放30年來，特別是20*年全州基礎教育工作會議后，全州上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞辦人民滿意教育的目標，強化各項工作措*，全州教育工作取得了長足發(fā)展。

一是“兩基”目標全面實現(xiàn)。19*年《義務教育法》頒布實*后，全州各級黨委政府和全州各族人民經(jīng)過二十年的艱苦奮斗和不懈努力，20*年5月，我州“兩基”工作順利通過國家檢查驗收，全面實現(xiàn)了“基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲”的目標。

二是教育管理體制全面落實。20*年，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育站實質(zhì)性撤銷，農(nóng)村義務教育“以縣為主”的管理體制全面落實，實現(xiàn)了“人民教育人民辦”向“人民教育政府辦”的歷史性轉(zhuǎn)變。20*年初，我州被確定為國家首批實行農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的試點地區(qū)，州、縣市政府和有關部門不斷探索和完善義務教育經(jīng)費保障機制，新的經(jīng)費保障機制得到確立。今年秋季城市義務教育階段中小學生學雜費全部由政府承擔，真正實現(xiàn)了免費義務教育。

三是辦學條件有了明顯改善。20*年以來，州、縣市政府連續(xù)為教育工作辦實事，解決了584所農(nóng)村中小學如廁難、227所農(nóng)村中小學飲水難問題，在319所農(nóng)村中小學實*污水凈化處理及沼氣池建設工程，消除、改造中小學D級危房35萬平方米，新建中小學校舍79萬平方米，建成寄宿制初中100所，全州農(nóng)村中小學實現(xiàn)了現(xiàn)代遠程教育全覆蓋。

四是教師隊伍整體素質(zhì)有所提高。通過對教師全員培訓，全州小學、初中、高中教師學歷達標率分別由20*年的96.52%、*.78%和68.15%提高到現(xiàn)在的98.48%、94.23%和91.38%，全州民辦教師問題得到了妥善解決。

五是教育教學質(zhì)量得到提升。義務教育階段新課程改革全面推進，中小學生的思想道德素質(zhì)以及創(chuàng)新精神和實踐能力全面提高，素質(zhì)教育穩(wěn)步推進，高考上線人數(shù)逐年增加，2008年普通高考上線人數(shù)達到9364人，比20*年增加6608人。

由于歷史、經(jīng)濟和自然等條件制約，教育工作也面臨很多困難和問題。

一是“兩基”成果鞏固難度大。雖然我州在20*年通過了國家“兩基”驗收，但在驗收以后，抓“普九”的力度有削弱的傾向，措*沒有驗收以前過硬了，特別是初中學生輟學流失比較嚴重。

二是城鎮(zhèn)教育資源短缺。城鄉(xiāng)之間、學校之間基礎教育發(fā)展差距比較明顯，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，城區(qū)初中、小學“超級大班”現(xiàn)象較為普遍。20*年教育統(tǒng)計資料顯示：全州城鎮(zhèn)小學班額在46人以上的教學班有945個，占城鎮(zhèn)小學教學班總數(shù)的*.9%，其中56—65人的“超大班額”和66人以上的“特大班額”分別達到294和418個，分別占城鎮(zhèn)小學教學班總數(shù)的27%和38.4%。全州城鎮(zhèn)初中班額在46人以上的教學班有922個，占城鎮(zhèn)初中教學班總數(shù)的96.6%，其中56—65人的“超級大班”和66人以上的“特大班額”分別達到331和465個，分別占城鎮(zhèn)初中教學班總數(shù)的34.7%和48.7%。

三是高中階段教育發(fā)展不夠。高中階段教育資源不能滿足教育事業(yè)發(fā)展需要，20*-2008學年，全州高中階段毛入學率為48.57%，遠低于湖北省78%的水平，也低于全國66%的水平。20*年，我州人口391萬，普通高中24所，在校學生5萬人；中等職業(yè)學校18所，在校學生3.4萬人。20*年，咸寧市人口只有268萬，普通高中30所，在校學生6萬人，中等職業(yè)學校20所，在校學生6萬人；十堰市人口348萬，普通高中25所，在校生7萬人，中等職業(yè)學校28所，在校生9萬人。

四是學校條件依然較差。我州大多數(shù)中小學校條件依然較差，影響了全州基礎教育的進一步發(fā)展。全州初中生均校舍面積8.17平方米，與國家標準相差1.33平方米，城鎮(zhèn)中小學教學用房更加緊張。大多數(shù)寄宿制學校宿舍十分擁擠，生均宿舍建筑面積小學2.01平方米，初中2.18平方米，與國家標準分別相差0.39平方米、0.52平方米。50％的寄宿制初中無餐廳，90％的學生宿舍無洗漱間和衛(wèi)生間，95％以上的寄宿制學校無活動場所及設*。中小學公用經(jīng)費緊張，實驗設備不能滿足需要，體育和藝術(shù)教學設*設備較差，教育信息化程度不高。

五是教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出。教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理，配備不均衡，語文、數(shù)學兩大學科教師超編，外語、生物、歷史、地理、藝體等學科教師缺乏。全州小學教師超編，初中特別是高中缺編較多，初中缺編268人，高中缺編1727人。小學教師嚴重老化，全州小學教師35歲以下的只占25.3%，51歲至60歲的占29.4%。中小學教師學歷不達標者還占一定比例，還有近5000名“民轉(zhuǎn)公”教師。教師隊伍的整體素質(zhì)與全面推進素質(zhì)教育、深化基礎教育課程改革的要求不相適應。

我們既要看到教育工作取得的顯著成績，堅定加快發(fā)展教育事業(yè)的信心和決心；又要保持清醒頭腦，看到存在的問題與不足，看到面臨的新形勢和新任務，進一步提高認識，更新觀念，堅定不移地推進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

一是必須堅持教育優(yōu)先發(fā)展。黨的十七大強調(diào)指出，“教育是民族振興的基石”，“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國”。在經(jīng)濟社會發(fā)展中，教育具有先導性、基礎性、全局性的作用。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，是加快推進州域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要，是人類對經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律性、本質(zhì)性認識。發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們：誰重視教育、重視人力資源建設，誰就能搶占科學技術(shù)的制高點，贏得經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)。目前我州經(jīng)濟正處在一個快速增長期，要實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長，必須落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。各級政府要在實際工作中堅持優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先部署、優(yōu)先投入、優(yōu)先檢查、優(yōu)先落實。優(yōu)先就是要超前一點、偏愛一點、更加重視一點。我們要認真領會黨的十七大關于新時期新階段優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略定位，進一步增強做好教育工作的自覺性和堅定性。

二是必須堅持教育科學發(fā)展。堅持科學發(fā)展觀，就是要堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地推進我州教育事業(yè)的改革發(fā)展。隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展和教育改革的不斷深入，教育的深層次矛盾開始凸顯，如教育資源短缺的問題、素質(zhì)教育的問題、義務教育均衡發(fā)展的問題、高素質(zhì)教師隊伍建設的問題、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的問題、進城農(nóng)民工子女入學問題，等等。這些矛盾和問題的解決，直接關系到教育事業(yè)的健康發(fā)展。這就要求我們必須用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全州教育事業(yè)改革發(fā)展的全局，把科學發(fā)展觀貫徹到教育工作的各個方面，貫穿于想問題、作決策、抓落實的全過程。以長遠眼光謀劃教育發(fā)展，以全局意識統(tǒng)籌教育發(fā)展，以科學方法抓好教育發(fā)展。堅持科學發(fā)展，必須堅持從實際出發(fā)，把握教育發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新教育發(fā)展理念，積極應對挑戰(zhàn)，有效化解突出問題。堅持科學發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，在人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破，在加強內(nèi)涵建設和提高教育質(zhì)量上取得顯著成效。堅持科學發(fā)展，必須樹立以人為本的教育思想理念，全面貫徹黨的教育方針，全面實*素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。堅持科學發(fā)展，必須正確處理好局部與全局、當前與長遠、需要與可能、發(fā)展與穩(wěn)定等關系。只有這樣，才能用改革和發(fā)展的辦法破解前進中的難題，提出在新的歷史階段科學發(fā)展的思路和辦法，促進教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

三是必須堅持教育和諧發(fā)展。教育和諧發(fā)展，是實現(xiàn)全面建設小康社會的重要基礎，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求。推進教育和諧發(fā)展，就要堅持教育發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果為人民共享的原則。推進教育和諧發(fā)展，首先，要夯實公平的基礎。實現(xiàn)教育公平，必須從教育資源配置入手，從義務教育機會均等做起，逐步實現(xiàn)社會成員均等受教育，讓所有的人都享受到良好的教育。當前，最應該關注公平的是政府，如果以前的不均衡是當時的政策問題和認識問題，在新的《義務教育法》實*后，再不按法律規(guī)定大力推進均衡發(fā)展，便是違法。其次，要始終堅持教育的公益性原則。教育是一項公益事業(yè)，關系到廣大人民群眾的根本利益。要更加注重教育的普惠性，更加關注困難群眾和弱勢群體的平等受教育權(quán)，確保每一個孩子不管生在哪里、遷居到何處、家庭經(jīng)濟狀況如何，都能在同一片藍天下平等地接受教育，共享改革發(fā)展成果。

二、明確目標，抓住重點，努力提高教育事業(yè)發(fā)展水平

當前及今后一個時期，全州教育工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以辦好人民群眾滿意的教育為宗旨，全面貫徹黨的教育方針，優(yōu)先發(fā)展基礎教育，促進義務教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌推進基礎教育、職業(yè)教育、高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，促進全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。主要目標任務是：到2013年，高質(zhì)量普及九年義務教育，小學適齡兒童入學率達到100%，初中階段入學率達到98%以上，小學和初中在校生年輟學率分別控制在1%和2%以內(nèi)；突破性發(fā)展高中階段教育，全州高中階段在校生達到11.6萬人左右，毛入學率達到80%以上，中等職業(yè)教育與普通高中教育規(guī)模大體相當；大力發(fā)展學前教育和特殊教育，城鎮(zhèn)普及學前三年教育，農(nóng)村普及學前一年教育，學齡前兒童接受入學前一年教育的人數(shù)達到95%以上；完善特殊教育體系，適齡殘疾兒童少年入學率達到90%以上；支持發(fā)展民辦教育，高中階段民辦教育在校生達到10%左右。到建州30周年，初步建成適應全州經(jīng)濟社會發(fā)展要求、基本滿足人民群眾教育需求、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模適度、發(fā)展協(xié)調(diào)的現(xiàn)代基礎教育體系。

圍繞上述目標任務，重點抓好以下八個方面的工作：

（一）切實鞏固“兩基”教育成果。我州“兩基”工作雖然通過了國家驗收，取得了階段性成果，但不能有松懈思想，還要繼續(xù)采取行之有效的措*鞏固“兩基”成果。一是要大力控制學生流失。控制中小學生流失是鞏固發(fā)展義務教育成果的關鍵性的工作。國家實行義務教育經(jīng)費保障新機制后，對貧困生實行“兩免一補”政策，學生因貧失學現(xiàn)象已是極少數(shù)，造成學生流失的根本原因是升學無望、厭學情緒嚴重。各級黨委、政府要高度重視初中生輟學情況，要把控制學生流失工作作為各級政府、教育部門和學校義不容辭的責任。要深入分析“控流”工作面臨的新形勢，研究學生流失的特點，有針對性地開展工作，切實把“控流”作為發(fā)展教育事業(yè)、促進當?shù)厣鐣l(fā)展的一項硬指標和長遠大計抓實抓好。二是要加大《義務教育法》宣傳落實力度。要增強家長、監(jiān)護人和學生接受義務教育的意識，使廣大家長認識到，不送子女接受義務教育是違法行為，引導學生樹立正確的讀書價值取向，自覺接受義務教育。三是要加大資助貧困學生的工作力度。最大限度地調(diào)動政府和社會各方力量，共同開展救助活動，讓失學的學生重返校園。公安、工商、文化、勞動等相關部門要履行職責，齊抓共管，形成合力抓“控流”。教育部門要認真搞好調(diào)查，把中小學生流失的情況摸清，對癥下藥，下決心把中小學生流失降到最低限度。

（二）切實解決城區(qū)教育資源短缺問題。隨著農(nóng)民收入水平提高和城市化進程加快，農(nóng)村學生逐步轉(zhuǎn)移到城區(qū)讀書，城區(qū)教育資源短缺、“超級大班”現(xiàn)象突出?！俺壌蟀唷辈粌H不利于教育質(zhì)量的提高和素質(zhì)教育的全面實*，而且嚴重危害了學生的身心健康，安全隱患也十分突出。各縣市要高度重視城區(qū)“超級大班”現(xiàn)象，采取得力措*加以解決。一是要新建或改擴建中小學。*市為緩解城區(qū)小學超級大班問題，市委、市政府投資6000多萬元新建了*州民族小學，從動工到建成招生用了不到一年時間，此舉受到人民群眾和社會各界的好評。*市委、市政府還決定在六角亭新修一所初中學校，緩解城區(qū)初中教育資源不足的矛盾。各縣市要像*市一樣，籌措一定的資金，在城區(qū)分別新建或改擴建一所小學、一所初中，切實緩解城區(qū)教育資源不足的問題。在學校建設上，汶川大地震給我們學校建設質(zhì)量敲響了警鐘，各有關部門要加強監(jiān)管，確保學校師生生命財產(chǎn)安全。二是加強中小學標準化建設。要積極實*標準化學校建設工程，促進義務教育階段學校均衡發(fā)展，從機制上解決“擇校”、“擇班”和“超級大班”現(xiàn)象。堅持按照“硬件堅持標準，軟件突出特色”的要求，大力改善農(nóng)村薄弱學校的辦學條件，從整體上提高基礎教育的辦學水平，辦好每一所學校，努力縮小校際間的差距。三是要深化招生制度改革。*高中要積極探索拿出一定比例的招生計劃分配到農(nóng)村中學，調(diào)動農(nóng)村中學提高教育質(zhì)量的積極性，促使學生在農(nóng)村學校讀書也能看到升入優(yōu)質(zhì)高中學習的希望。

（三）突破性發(fā)展高中階段教育。湖北省規(guī)劃到“十一五”期末，全省高中階段毛入學率要達到80%，我州提出了70%的指標要求，到2013年達到80%。按照當時的人口數(shù)測算，屆時將有11.6萬人進入高中階段學校學習，普高和職中在校學生分別達到近6萬人，普高將增加1萬人，職高將增加2萬人以上，相當于要新建3000人規(guī)模的普高3所，中職學校7所。我州高中階段教育發(fā)展不夠是一個不爭的事實，要突破性發(fā)展高中階段教育。一是要新建高中階段學校。要發(fā)揮各級政府的主導作用，加快高中階段學校建設。要加快*民族中學建設，*民族中學是州六屆人大一次會議向全州人民作出的承諾，并將其列為20*年向全州人民承諾的十件實事之首，州委、州政府將按照“生態(tài)化、園林化、景觀化、平民化”的要求，加快*民族中學建設步伐，盡快建成招生。要抓緊抓好巴東一中搬遷、來鳳二中的新建，高中資源短缺的縣市也要根據(jù)需要新建或改擴建1—2所普通高中或職業(yè)高中。今年州政府承諾的十件實事之一就是各縣市要啟動改擴建一所高中或職業(yè)高中，但部分縣市還未啟動，希望未啟動的縣市好好研究一下，確保實事全面完成。二是擴大現(xiàn)有普高、職高招生規(guī)模。要進一步挖掘現(xiàn)有普高、職高的內(nèi)部潛力，不斷實現(xiàn)外延擴張，增加招生容量。

（四）大力加強農(nóng)村寄宿制學校建設。從全州教育工作的實際情況來看，農(nóng)村教育比較薄弱，辦學條件簡陋。只有整合教育資源，加大投入力度，建設高標準農(nóng)村寄宿制學校，才是提升農(nóng)村教育水平的有效途徑。各縣市政府和教育主管部門要對建設好、管理好、使用好農(nóng)村寄宿制學校做出具體規(guī)劃，到2013年把所有的小學、初中寄宿制學校都建成班額合理、校舍配套、安全衛(wèi)生的標準化學校。加強寄宿制學校建設不僅僅是蓋一兩棟房子的問題，要統(tǒng)籌解決寄宿學生就餐難、就寢難、洗澡難、行路難、新鮮蔬菜供應難等問題。鶴峰縣最近推出了寄宿制學?！笆小薄ⅰ傲涮住钡臉藴手档酶骺h市借鑒。“十有”就是有標準的床鋪，有學生用品壁柜或多功能擺放架，有設在室內(nèi)或樓層內(nèi)的廁所，有設*完備的洗漱、洗澡間，有開水供應設*，有餐廳、餐桌凳及餐具消毒設備，有洗衣機、晾曬架，有勤工助學發(fā)展項目，有常用應急藥品，有蔬菜基地等。“六配套”是指食堂和餐廳配套，鍋爐和浴室配套，宿舍和廁所配套，洗衣房和晾曬場所配套，學習和娛樂配套，生活和醫(yī)護配套等，這是一個基本標準，州教育局要制定一個寄宿制學校通用標準，各縣市按照這個標準來建設，把寄宿制學校建設工程抓好。

（五）切實加強職業(yè)技術(shù)教育。要把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，使教育真正成為面向全社會的教育。一是整合職業(yè)教育資源，大力扶持重點職業(yè)技術(shù)學校。要抓住當前職業(yè)教育政策和招生就業(yè)形勢較好的機遇，對職教資源進行有效整合，通過合并、聯(lián)辦、劃轉(zhuǎn)等形式，打破部門界限和學校界限，統(tǒng)籌全州職業(yè)教育和培訓資源，使資源向具有競爭優(yōu)勢、招生就業(yè)兩旺的骨干職業(yè)學校集中，使職業(yè)教育向市場化、規(guī)?；?、集團化方向發(fā)展。各縣市新建或改擴建1-2所中等職業(yè)技術(shù)學校，重點建設一所辦學條件較好、設*設備條件基本配套的中等職業(yè)技術(shù)學校。加強縣級職教中心建設，使其成為縣域人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、技術(shù)培訓與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的主要陣地。二是加強示范性職業(yè)院校建設。建設10所省級以上示范性中等職業(yè)學校，建設4所國家級重點或示范性職業(yè)學校。大力提升職業(yè)院校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的能力，促進示范院校在深化改革、創(chuàng)新體制和機制中發(fā)揮示范作用。三是加快職業(yè)院校實訓基地建設。全州重點建設8個國家級實訓基地，10個省級實訓基地，分別進入國家1000個和省100個重點實訓基地。四是加快職業(yè)技術(shù)學校品牌專業(yè)建設。按照“產(chǎn)業(yè)興州”的要求，結(jié)合州內(nèi)外市場緊缺人才需求狀況，充分發(fā)揮各校辦學優(yōu)勢，優(yōu)化中職教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)，建設重點專業(yè)。要根據(jù)市場需求，主動調(diào)整學科設置、做到社會需要什么專業(yè)就設置什么專業(yè)，市場需要什么人才就培養(yǎng)什么人才。

（六）大力發(fā)展民辦教育。民辦教育要以發(fā)展非義務教育和擴充優(yōu)質(zhì)教育資源為重點，積極鼓勵、扶持發(fā)展一批辦學條件好、師資隊伍強、教育質(zhì)量較高、辦學有特色的民辦學校，重點支持民辦高中和民辦職校發(fā)展，提高我州民辦教育的整體水平。民辦教育，不管是民辦高中、初中、小學，還是職業(yè)技術(shù)學校、民辦幼兒園，都要注意三個問題：一是規(guī)模問題。現(xiàn)在總量還不夠，我們要解決約3萬初三畢業(yè)生讀書的問題，怎么辦，一個可行的辦法，就是大辦民辦高中和中等職業(yè)技術(shù)學校。財政很難在短期內(nèi)拿出很多錢來擴充高中，財政的錢還只能更多地集中投入到義務教育中去。所以我們要引進更多的社會資本來辦民辦高中，使民辦高中的辦學規(guī)模進一步擴大。二是質(zhì)量問題。民辦教育要嚴格加強管理，不能把民辦學校辦成了一個薄弱的學校，辦成了一個偷工減料的學校，有教室沒有宿舍，有教室沒有運動場，有教室沒有實驗室。政府部門不干涉民辦學校辦學，但要依法依規(guī)履行監(jiān)管職責，用行業(yè)的門檻、標準把民辦學校規(guī)范好，使其健康規(guī)范有序發(fā)展。三是公平問題。要不分所有制，盡可能為公辦和民辦學校提供平等發(fā)展、平等競爭的平臺。

（七）重視學前教育、關心特殊教育。政府要切實承擔起發(fā)展學前幼兒教育的責任。各縣市都要辦好一所示范幼兒園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可利用小學布局調(diào)整的閑置資源，辦好一所骨干幼兒園，鼓勵、規(guī)范民辦幼兒園，推動學前教育發(fā)展。要積極依靠國家政策扶持辦好特教學校，保證殘疾兒童少年平等接受教育的合法權(quán)利。20*年，教育部和國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《“十一五”期間中西部地區(qū)特殊教育學校建設規(guī)劃（2008—2010年）》，計劃在中西部的地市和30萬人口以上的縣建設特教學校，緩解中西部地區(qū)適齡殘疾兒童少年需求矛盾。我們要抓住這一契機，加大項目爭取力度，積極籌措配套資金，擴大特殊教育學校規(guī)模，滿足殘疾兒童少年入學需求。

（八）切實加強教師隊伍建設。教師是教育的第一資源，是事業(yè)發(fā)展、質(zhì)量提高的決定性因素。建設一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務精湛、師德高尚、甘于奉獻的教師隊伍，是當前教育工作的一項緊迫任務。一是要建立教師補充的長效機制。按照“退一補一”的原則，繼續(xù)做好面向社會公開招錄教師工作，新進人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)一定要合理。對部分邊遠、艱苦學校試行定向招錄，統(tǒng)一考試考核，單獨劃線，錄取后簽定5年以上的基層任教服務協(xié)議。對于緊缺學科的教師，在招錄時可以不受1：3報名人數(shù)的限制。凡師范專業(yè)二本（一）及以上的畢業(yè)生可以不經(jīng)過筆試環(huán)節(jié)，經(jīng)人事、教育部門考核可直接錄用。2009年，重點解決好初中學校教師缺編問題，為初中學校解決200名學歷、專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)合理的年輕教師，由州人事局、教育局具體落實到縣市。二是要重視教師培訓工作?？茖W制定和全面落實教師繼續(xù)教育規(guī)劃，支持和鼓勵教師進修提高，有效開展校本培訓，積極開展教育科研活動，支持教師多渠道提高自身素質(zhì)。三是要進一步提高教師社會地位。各級政府要把教師的冷暖掛在心頭，依法落實教師的各項福利待遇。要大力改善農(nóng)村中小學住房條件，加快推進“安教工程”建設。要從政治上、感情上、工作上、生活上、待遇上關心愛護教師，不斷提高教師的社會地位，讓教師安于從教，樂于從教。四是要加強師德師風建設。進一步完善師德考核辦法，組織開展“學生評老師，家長、社會評學?！被顒?，教育和引導廣大教師不斷增強教書育人的責任感。重視師德檔案建設和師德師風考核工作，對那些業(yè)務不精、工作不勤、品行不端、教風不好的少數(shù)人要清理出教師隊伍。

三、加強領導，狠抓落實，為教育改革與發(fā)展營造良好環(huán)境

（一）加大對教育工作的領導力度

各級政府要將教育納入戰(zhàn)略發(fā)展重點和經(jīng)濟社會整體布局之中，各級領導要深化對教育地位、作用的認識，牢固樹立“為官一任、興教一方”的責任意識，親自抓教育發(fā)展規(guī)劃、教育投入保障、教育政策落實和教育質(zhì)量提高，努力成為熟悉教育、情系教育、善于指導教育、推進教育與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的領導者。要建立和完善自上而下的目標責任制，明確責任，加強考核，尤其要進一步加強和完善縣市黨政領導基礎教育責任考核制度和責任追究制度。州政府將繼續(xù)把教育工作作為各縣市工作目標責任考核的重要內(nèi)容，堅持每年為教育事業(yè)辦幾件實事，解決一批突出的困難和問題。

（二）加大對教育的投入力度

總書記指出，要“以更大的決心、更多的財力支持教育事業(yè)，經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金要優(yōu)先保障教育投入，公共資源要優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要?！备骷壵M一步落實對公共教育的責任和對公共財政投入的要求，想方設法增加對教育的投入，建立穩(wěn)定持久的經(jīng)費投入機制，為教育事業(yè)的發(fā)展排憂解難。各地要根據(jù)實際情況，努力增加本級財政中教育經(jīng)費的支出，依法保障教育經(jīng)費投入“三個增長”，特別是保證財政性教育經(jīng)費增長幅度明顯高于財政性收入增長幅度。在農(nóng)村義務教育保障新機制落實之后，縣市財政對教育投入不能上進下退，搞“擠出”效應，要確保本級財政對教育的投入不減少。城市教育費附加和地方教育發(fā)展費必須依率計征，全部撥付教育使用。公用經(jīng)費按國家、省、州標準落實到學校。農(nóng)村稅費改革后固定性轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例不低于60%。要加強教育經(jīng)費管理，建立健全教育投入統(tǒng)計監(jiān)測公告制度和審計監(jiān)督制度，杜絕教育經(jīng)費被擠占、截留和挪用的現(xiàn)象。各級教育主管部門和學校要精打細算，分清輕重緩急，把有限的資金用在刀刃上。

（三）切實優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境

教育事業(yè)是一項系統(tǒng)工程，發(fā)展教育不僅僅是政府的職責，也是全社會的共同義務。各有關部門要明確職責分工，加強協(xié)作配合，形成關心教育、支持教育、發(fā)展教育的合力。各級教育主管部門要切實履行好牽頭負責的職責，加強對教育工作的組織協(xié)調(diào)；要深入基層，為學校排憂解難；要注重調(diào)查研究，為政府當好參謀。各學校之間既要有競爭，也要相互協(xié)作配合，不能相互詆毀、惡性競爭。各級財政、發(fā)改等部門要積極向上爭取教育發(fā)展資金和項目，加大教育的投入。各級建設、規(guī)劃、國土部門對教育發(fā)展的規(guī)劃用地、規(guī)費減免應盡最大可能給予優(yōu)惠。各級政法、文化、出版、工商部門要大力整治校園周邊環(huán)境，嚴厲打擊各種侵害學校權(quán)益、危害師生安全的違法犯罪行為。新聞宣傳部門要加強對教育改革發(fā)展成就的宣傳，加強對廣大教育工作者愛崗敬業(yè)、無私奉獻的高尚品德和先進事跡的宣傳。各級民政、關工委、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門和團體要在青少年學生思想道德教育、社會實踐、扶貧助學、扶貧助殘、家庭教育、社區(qū)教育等方面發(fā)揮積極作用，為教育發(fā)展提供更大的支持、更多的幫助、更優(yōu)的服務。

同志們，加快發(fā)展教育事業(yè)，任務艱巨，使命光榮，意義深遠。我們要牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，開拓進取，扎扎實實做好工作，努力辦好人民滿意的教育，為促進全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻！