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同志們：

這次全市節(jié)能減排工作會(huì)議，主要任務(wù)是分析當(dāng)前全市節(jié)能減排工作形勢(shì)，安排部署下一階段節(jié)能減排工作，堅(jiān)定決心，扎實(shí)工作，確保完成全市今年和“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。會(huì)后，市經(jīng)委、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局還要根據(jù)各自職能對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)行具體安排。下面，我就節(jié)能減排工作講三點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、肯定成績(jī)，正視差距，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前全市節(jié)能減排嚴(yán)峻形勢(shì)

節(jié)能減排是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然選擇，其核心是以資源能源的高效循環(huán)利用為中心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為目的，在全市上下大力倡導(dǎo)節(jié)約消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)、綠色消費(fèi)。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。地區(qū)生產(chǎn)總值“十五”期間以年均10.1%的速度增長(zhǎng)，去年達(dá)到439.8億元，當(dāng)年增長(zhǎng)15.2%；財(cái)政收入“十五”期間年均遞增4.6%，去年達(dá)到32.9億元，當(dāng)年增長(zhǎng)30.0%.兩項(xiàng)指標(biāo)總量在全省的位次由十進(jìn)九，當(dāng)年增長(zhǎng)速度分別名列全省第二和第一。在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，全市節(jié)能減排工作也扎實(shí)推進(jìn)，并取得積極成效。

在節(jié)能方面，市委、市政府成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并分別在市經(jīng)委、市環(huán)保局設(shè)立了節(jié)能辦公室和減排辦公室，負(fù)責(zé)全市節(jié)能減排具體工作。市政府多次召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)研究部署全市節(jié)能減排工作，與各縣（區(qū)）、重點(diǎn)能耗企業(yè)還簽訂了節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)，印發(fā)了《市節(jié)能減排實(shí)施方案》，先后四次組織了節(jié)能減排專項(xiàng)檢查，確立了全市31家年綜合能耗在3000噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤的重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展了能源審計(jì)和能源規(guī)劃的編制工作，指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，使企業(yè)節(jié)能降耗工作走向規(guī)范。2007年，全市通過(guò)各種有力措施，分別淘汰鋼鐵、水泥、造紙落后生產(chǎn)能力45萬(wàn)噸、7萬(wàn)噸、0.1萬(wàn)噸，申報(bào)節(jié)能及資源綜合利用項(xiàng)目40個(gè)，爭(zhēng)取節(jié)能國(guó)債項(xiàng)目、資源綜合利用國(guó)債項(xiàng)目和省示范項(xiàng)目15個(gè)，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)無(wú)償補(bǔ)助資金和省補(bǔ)助資金近3000萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

在減排方面，2007年省政府確定我市主要污染物總量控制目標(biāo)為：COD排放總量31610噸；SO2排放量19134噸。為實(shí)現(xiàn)這一總量控制目標(biāo)，市委、市政府高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議，研究工作，分解目標(biāo)，狠抓落實(shí)，確保了目標(biāo)任務(wù)的完成。依據(jù)國(guó)家環(huán)保部對(duì)我市減排核算結(jié)果，全市主要污染物總量減排為：COD減排量2002噸，其中存量減排397噸，2007年新增COD排放量削減1605噸，達(dá)到2007年COD排放總量控制指標(biāo)（31610噸）要求，較2006年（32007噸）下降1.24%，比2005年（31665噸）下降0.17%；SO2減排量1518噸，其中存量減排758噸，2007年新增SO2排放量削減760噸，達(dá)到2007年SO2排放總量控制指標(biāo)（19134噸）要求，較2006年（19892噸）下降3.81%，比2005年（19230噸）下降0.5%.全市集中水源地水質(zhì)良好，2007年度各項(xiàng)監(jiān)測(cè)水質(zhì)指標(biāo)均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％，大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2008年全市列入減排計(jì)劃上報(bào)的COD減排項(xiàng)目23個(gè)，計(jì)劃削減COD排放量為4153噸；列入減排計(jì)劃上報(bào)的SO2減排項(xiàng)目58個(gè)，計(jì)劃削減SO2排放量為1794.88噸。上半年，計(jì)算COD減排量1950噸，占計(jì)劃完成指標(biāo)的46.9%；計(jì)算SO2減排量897.44噸，占計(jì)劃完成指標(biāo)的42.86%.總的來(lái)看，在市委、市政府的高度重視下，各級(jí)各部門(mén)認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，目標(biāo)明確，節(jié)能減排工作取得了階段性成果。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前節(jié)能減排工作的嚴(yán)峻形勢(shì)。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速性與節(jié)能減排約束性矛盾非常突出。為加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來(lái)，我們堅(jiān)持工業(yè)化核心戰(zhàn)略，深入開(kāi)展工業(yè)學(xué)霍山活動(dòng)，立足于以工業(yè)項(xiàng)目為主，以大項(xiàng)目為主，積極推進(jìn)招商引資工作，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近幾年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)三年位居全省首位，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展為我市綜合實(shí)力的提升，人民生活水平的提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)都做出了很大的貢獻(xiàn)。但另一方面，伴隨著工業(yè)的快速發(fā)展，相應(yīng)增加了能耗、增加了排污。經(jīng)驗(yàn)數(shù)字表明，工業(yè)增加值每增長(zhǎng)1個(gè)點(diǎn)，能耗將相應(yīng)增加2個(gè)點(diǎn)。我市工業(yè)能耗占全社會(huì)能耗總量的40%左右?！笆晃濉币?guī)劃提出的“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20％左右，主要污染物排放總量減少10％”，是一個(gè)不可逾越的約束性指標(biāo)，對(duì)我們這樣一個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、目前又處于工業(yè)快速發(fā)展期的市來(lái)說(shuō)，既要加快發(fā)展，擴(kuò)張總量，又要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，提升質(zhì)量。從某種層面上說(shuō)，需要付出比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更要多的精力、更大的成本才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)。

二是節(jié)能減排支撐條件非常薄弱。節(jié)能減排必須依靠?jī)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增長(zhǎng)方式，才能實(shí)現(xiàn)“低消耗、低排放、高效率”的目的。但我市工業(yè)起步較遲，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，工藝差，能耗高，污染大。這些中小企業(yè)、加工業(yè)企業(yè)大部分是附加值低的能耗大戶，節(jié)能意識(shí)淡薄、缺乏節(jié)能技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，因耗能占成本支出比重較低，采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝積極性不高，仍使用應(yīng)淘汰的落后設(shè)備、工藝，靠耗資源，拼設(shè)備來(lái)提高產(chǎn)能。加之近幾年，隨著招商引資工作的高位推進(jìn)和“發(fā)展工業(yè)學(xué)霍山”活動(dòng)的深入開(kāi)展，一些投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目相繼落戶，本土企業(yè)也積極謀劃自主擴(kuò)張，加速自我發(fā)展。這些項(xiàng)目都有一個(gè)特點(diǎn)，就是塊頭大、能耗高。如華電二期工程、鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的延伸等項(xiàng)目，在企業(yè)效益沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)時(shí)，都是一些能耗大戶。全市一季度，僅華電一期工程和建來(lái)化工兩個(gè)項(xiàng)目的能耗就占全部工業(yè)能耗的30%.所以要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，必須要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不是一朝一夕，支持節(jié)能減排的一些政策、一些重點(diǎn)工程的建設(shè)也還要有個(gè)過(guò)程，而節(jié)能減排任務(wù)迫在眉睫，這也是當(dāng)前工作中一個(gè)較為突出的問(wèn)題。

三是完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)壓力很大。在節(jié)能方面：從過(guò)去兩年的節(jié)能降耗工作完成情況來(lái)看，2006年我市單位GDP能耗不降反升6.6％，2007年單位GDP能耗僅降3.19％，仍未完成年綜合能耗下降4％的目標(biāo)。為完成省政府要求的“到2010年我市單位GDP能耗較2005年下降20%”的約束性指標(biāo)的要求，從2008年起我市要完成到2010年單位GDP能耗較2005年下降28％，必須年均完成單位GDP下降8％，任務(wù)十分艱巨。在減排方面：按國(guó)家要求，“十一五”期間的COD減排目標(biāo)是5年削減10%，淮河流域是11.6%，而我市2007年比2005年COD排放量只下降了0.17%；十一五“期間的SO2減排目標(biāo)是5年削減10%，而我市是17.71%，2007年比2005年COD排放量只下降了0.5%.從兩個(gè)方面分析都可以看出，我市”十一五“的節(jié)能減排前兩年欠賬太多，造成后三年減排壓力巨大。

四是行政問(wèn)責(zé)壓力大。家寶總理在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作的《政府工作報(bào)告》中鄭重提出：“‘十一五’規(guī)劃提出這兩個(gè)約束性指標(biāo)是一件十分嚴(yán)肅的事情，不能改變，必須堅(jiān)定不移地去實(shí)現(xiàn)?！薄笆晃濉币詠?lái)，全國(guó)上下加強(qiáng)了節(jié)能減排工作，國(guó)務(wù)院了加強(qiáng)節(jié)能工作的決定，制定了促進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策措施，各地區(qū)相繼把節(jié)能減排納入政府目標(biāo)考評(píng)體系。今年是“十一五”的關(guān)鍵年，國(guó)務(wù)院已明確對(duì)不能完成任務(wù)的實(shí)行區(qū)域限批，暫停該地區(qū)所有新建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。省政府也要求相關(guān)職能部門(mén)，啟動(dòng)對(duì)市、縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“限批”。省與市、市與縣區(qū)簽訂的節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)和實(shí)行的節(jié)能減排“一票否決”，使各級(jí)都認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排是一個(gè)剛性的指標(biāo)，也是兩條高壓線。完不成省下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，市政府沒(méi)有辦法交代；完不成市下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，縣區(qū)政府同樣也沒(méi)有辦法交代。全市節(jié)能減排工作“有進(jìn)展，但形勢(shì)嚴(yán)峻；有成效、但壓力巨大”。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)當(dāng)前，我市正處于“搶抓機(jī)遇、奮力崛起”的關(guān)鍵時(shí)期，正處于生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展新階段，抓好節(jié)能減排工作，對(duì)于當(dāng)前和今后一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧，都將產(chǎn)生直接而深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)前關(guān)鍵是做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口。促進(jìn)企業(yè)由末端治理向生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，著力從源頭上減輕節(jié)能減排的壓力。市、縣區(qū)經(jīng)委要研究制定主要耗能產(chǎn)品和大型公共建筑單位能耗限額的地方標(biāo)準(zhǔn)，完善地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)“十一五”期間我市萬(wàn)元GDP能耗下降20%的總體目標(biāo)要求，制定《單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》，實(shí)行節(jié)能目標(biāo)管理。市經(jīng)委要盡快完成《市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》起草送審工作，對(duì)年綜合能耗在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的新建、改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的門(mén)檻，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)。環(huán)保部門(mén)要強(qiáng)化新建項(xiàng)目的審批管理，所有在建、新建、擴(kuò)建項(xiàng)目都要符合環(huán)評(píng)和節(jié)能的要求。各縣區(qū)要逐步提高各類項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，制止高耗能、高污染項(xiàng)目盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。

（二）堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。淘汰落后生產(chǎn)能力是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要途徑和有力手段，是解決我市能源消耗和污染物排放結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵。要拿出壯士斷腕的決心和勇氣，堅(jiān)決完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，寧可暫時(shí)犧牲一點(diǎn)即期利益，也要謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要按照全面清理、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，逐年關(guān)閉污染嚴(yán)重企業(yè)及設(shè)施，堅(jiān)決落實(shí)關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，大力淘汰落后的水泥、鋼鐵等生產(chǎn)能力。繼續(xù)執(zhí)行差別電價(jià)政策。對(duì)列入全國(guó)“千家節(jié)能行動(dòng)”和全省“百家節(jié)能行動(dòng)”的11戶企業(yè)實(shí)施對(duì)標(biāo)改造，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。督促年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)，編制節(jié)能規(guī)劃，建立節(jié)能責(zé)任制，實(shí)施節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)措施。對(duì)過(guò)去經(jīng)政府合法批準(zhǔn)，手續(xù)完備，但根據(jù)目前國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要淘汰的企業(yè)和項(xiàng)目，則要引導(dǎo)幫助企業(yè)技改或轉(zhuǎn)產(chǎn)，盡量爭(zhēng)取“上大”與“關(guān)小”同步實(shí)施。要全面落實(shí)對(duì)重污染企業(yè)關(guān)閉淘汰制度，著力解決結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題，在調(diào)整中積極發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)要求的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，真正做到以關(guān)停促污染治理、促結(jié)構(gòu)調(diào)整、促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)列入今年結(jié)構(gòu)減排的50個(gè)關(guān)停項(xiàng)目，各縣區(qū)政府要下決心真正關(guān)閉，要逐一梳理，確定實(shí)施責(zé)任人，實(shí)行跟蹤檢查和驗(yàn)收責(zé)任制，按要求建立關(guān)停檔案，一廠一檔，確保設(shè)施關(guān)停到位、監(jiān)督管理到位。要繼續(xù)深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察。嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境訴求，對(duì)于違法排污的企業(yè)，該罰的罰，該關(guān)的關(guān)，該停的停。毫不手軟，絕不留情。

（三）加快實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目。各縣區(qū)和工業(yè)主管部門(mén)要加快節(jié)能技術(shù)改造，組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目，抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和41戶重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造，降低能源消耗。支持企業(yè)開(kāi)展節(jié)能產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)。積極組織申報(bào)國(guó)家省節(jié)能、資源綜合利用、工業(yè)污染治理、清潔生產(chǎn)、節(jié)水項(xiàng)目，做到實(shí)施一批、申報(bào)一批、儲(chǔ)備一批。各縣區(qū)和環(huán)保部門(mén)要加快工業(yè)減排項(xiàng)目和污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。特別是列入水污染減排的13個(gè)項(xiàng)目，仍有寶祥禽業(yè)科技公司、壽春水泥有限公司、華祥食品有限公司、華安達(dá)集團(tuán)、迎駕集團(tuán)、世林集團(tuán)、龍華集團(tuán)、長(zhǎng)豐良種豬繁殖有限公司等項(xiàng)目未完工或未通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。列入二氧化硫減排的10個(gè)項(xiàng)目，仍有捷成木業(yè)能源替代工程、康樂(lè)紙業(yè)燃煤替代工程、英明化工煙氣脫硫工程、錢(qián)樓鑄業(yè)高溫沸騰爐建設(shè)、臨水酒業(yè)鍋爐改燃料結(jié)構(gòu)項(xiàng)目、晨風(fēng)紙業(yè)公司鍋爐改燃料結(jié)構(gòu)項(xiàng)目、保得利竹業(yè)有限公司鍋爐改燃料結(jié)構(gòu)項(xiàng)目、鴻福晶體公司廢氣治理工程等項(xiàng)目未完工或未通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下污水處理廠項(xiàng)目工作。由于工業(yè)基礎(chǔ)差、重工業(yè)發(fā)展快，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)減排壓力很大，COD減排主要通過(guò)污水處理廠來(lái)實(shí)現(xiàn)。所以污水處理廠項(xiàng)目能否按期完成，是實(shí)現(xiàn)我市今年乃至“十一五”期間COD減排目標(biāo)的關(guān)鍵所在。年初，省召開(kāi)了專題會(huì)議，三運(yùn)省長(zhǎng)、發(fā)科副省長(zhǎng)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，污水處理廠項(xiàng)目必須按要求時(shí)間完成，這是硬任務(wù)。為加快污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，市政府也召開(kāi)了項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，開(kāi)展了專項(xiàng)調(diào)研和督查，實(shí)行了周調(diào)度制度，我和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)也多次在不同場(chǎng)合，要求縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目主管部門(mén)加快項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)省政府“年底建成投運(yùn)”的要求。但從目前情況看，部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期目標(biāo)。市污水處理廠要千方百計(jì)加快管網(wǎng)和污水泵站工程進(jìn)度，要完成三座污水處理泵站及配套管網(wǎng)工程120公里，在確保收水能力達(dá)到75%以上的同時(shí)，做好第二套4萬(wàn)噸處理設(shè)施的運(yùn)行調(diào)試工作，確保實(shí)現(xiàn)今年的減排目標(biāo)。從目前進(jìn)度看，霍山縣污水處理廠如果加快污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)際處理污水量不低于設(shè)計(jì)能力的60%，并通過(guò)“環(huán)保三同時(shí)”驗(yàn)收，年底實(shí)現(xiàn)COD300噸的目標(biāo)是可能的?；羟窨h、金寨縣進(jìn)度加快，可能在10月份建成投運(yùn)，可完成部分減排指標(biāo)。目前困難最多、問(wèn)題最大、進(jìn)度最慢的就是舒城縣和壽縣污水處理廠項(xiàng)目。原定4月底開(kāi)工，但目前主體工程尚未開(kāi)工，年底如何完成減排指標(biāo)？市環(huán)保局要加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，按年底主體工程完工投運(yùn)的目標(biāo)倒排工期，用“黃牌、綠牌、紅牌”掛牌調(diào)度。污水處理廠項(xiàng)目省、市、縣區(qū)都是簽訂過(guò)責(zé)任書(shū)的，而且2007年省政府召開(kāi)的淮河流域水污染防治工作會(huì)議上也明確要求，各地如不能按期完成污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要到省說(shuō)明原因，縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要到市說(shuō)明原因。各縣區(qū)要高度重視，克服一切困難，全面加快進(jìn)度，堅(jiān)決完成任務(wù)，在這個(gè)問(wèn)題上，沒(méi)有任何退路，也沒(méi)有任何討價(jià)還價(jià)的余地。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排。節(jié)能減排是一項(xiàng)社會(huì)性系統(tǒng)工程，工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域固然重要，但其它領(lǐng)域也不能留下死角，必須動(dòng)員全社會(huì)力量，全面推進(jìn)，才能有效控制我市能耗和排放總量。要積極推行節(jié)能省地型住宅小區(qū)和綠色建筑示范工程，大力發(fā)展節(jié)能交通運(yùn)輸工具和農(nóng)業(yè)機(jī)械。要推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)公共場(chǎng)所、商業(yè)和民用節(jié)能。黨政機(jī)關(guān)要帶頭節(jié)能降耗，重點(diǎn)抓好建筑物的采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。結(jié)合宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，開(kāi)展節(jié)能培訓(xùn)，組織節(jié)能宣傳周活動(dòng)，在全社會(huì)倡導(dǎo)文明、環(huán)保、節(jié)約的生活方式。要積極發(fā)展新能源和可再生能源。在風(fēng)力發(fā)電，沼氣推廣使用，生物質(zhì)能和可再生能源開(kāi)發(fā)利用上做文章。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）要比照市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)組的架構(gòu)，盡快成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，真正做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、工作到位。

二要實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)。要建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)展情況的考核和監(jiān)督。各有關(guān)部門(mén)要盡快制定具體措施，把各項(xiàng)工作任務(wù)逐級(jí)分解，責(zé)任到人。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。市經(jīng)委、環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源監(jiān)測(cè)；市統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)節(jié)能統(tǒng)計(jì)工作，健全能源利用的統(tǒng)計(jì)分析制度。同時(shí)，要建立能耗指標(biāo)公報(bào)制度和重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度，定期。

三要加強(qiáng)監(jiān)督管理。市經(jīng)委、市環(huán)保局要定期開(kāi)展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查，依法開(kāi)展節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)察。通過(guò)對(duì)企業(yè)能耗過(guò)程檢查、評(píng)估和分析，及時(shí)掌握能耗管理水平和能源利用狀況，幫助企業(yè)找原因，挖潛力，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施和技術(shù)改造方案，共同促進(jìn)節(jié)能減排工作的開(kāi)展。

四要加大投入。各縣（區(qū)）政府都要設(shè)立節(jié)能減排專項(xiàng)資金，逐步建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會(huì)參與的節(jié)能減排投入機(jī)制，運(yùn)用資金補(bǔ)助、貸款貼息等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投資節(jié)能減排項(xiàng)目。要加大政府對(duì)節(jié)能減排的投入，挖掘一批好的技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排的項(xiàng)目，盡快向國(guó)家、省申報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持和政策支持。

五要加強(qiáng)節(jié)能統(tǒng)計(jì)。各縣區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到做好能源統(tǒng)計(jì)工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確定專人，掌握能源消費(fèi)情況、查找薄弱環(huán)節(jié)、確定階段性目標(biāo)、抓好節(jié)能統(tǒng)計(jì)工作。市、縣區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)同節(jié)能減排主管部門(mén)的銜接溝通，對(duì)全市能源利用情況進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)。

六要廣泛宣傳動(dòng)員。各級(jí)各部門(mén)要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，廣泛持久地宣傳節(jié)能減排的重大意義、方針政策、法律法規(guī)、基本知識(shí)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高社會(huì)公眾的資源意識(shí)和節(jié)能減排意識(shí)，在全社會(huì)形成“節(jié)能環(huán)保光榮、浪費(fèi)污染可恥”的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造全市推進(jìn)節(jié)能減排的良好社會(huì)氛圍。

同志們，推進(jìn)我市節(jié)能減排工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，意義深遠(yuǎn)。全市上下務(wù)必把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，統(tǒng)一到國(guó)家節(jié)能減排的決策上來(lái)，杜絕“少數(shù)人發(fā)財(cái)、人民群眾受害、全社會(huì)買單”現(xiàn)象發(fā)生，以科學(xué)務(wù)實(shí)、鍥而不舍的精神，痛下決心，迎難而上，切實(shí)把節(jié)能減排工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展！